原標題? 嚴防“一刀切”，嚴格“切一刀”

　　防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心，也要有科學治理、協同治理、依法治理的智慧和舉措

　　“針對污染(ran)防治(zhi)的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)時段和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務，按(an)照污染(ran)排(pai)放(fang)績(ji)效和(he)環(huan)境管(guan)理實際需(xu)要，科學制定實施差異(yi)化管(guan)控措施和(he)監管(guan)措施，堅決反(fan)對‘一刀切’”。日前(qian)，河(he)北省(sheng)有關部門出臺(tai)《河(he)北省(sheng)嚴(yan)格禁止生態環(huan)境保(bao)護領域(yu)“一刀切”的指導意見(jian)》，受(shou)到(dao)社會廣(guang)泛關注。

　　近年來，生(sheng)態(tai)文明建設提升到(dao)前(qian)(qian)所未有的高度，打(da)贏污染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)被列(lie)入(ru)三(san)大(da)攻堅戰(zhan)之(zhi)列(lie)。為治(zhi)理大(da)氣污染(ran)等環(huan)(huan)境(jing)問題，中央環(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)一(yi)輪(lun)接著一(yi)輪(lun)，還有各種暗訪和回頭看(kan)，激(ji)發(fa)起(qi)治(zhi)污攻堅的強大(da)推動力。但也要看(kan)到(dao)，由(you)于懶政庸政怠政和形式主義的因素(su)，個別地方不提前(qian)(qian)謀劃，卻動輒以“應急(ji)響應”為名，按區域和行業(ye)劃界實施(shi)停(ting)(ting)(ting)工(gong)停(ting)(ting)(ting)業(ye)停(ting)(ting)(ting)產，“一(yi)律(lv)關停(ting)(ting)(ting)”“先停(ting)(ting)(ting)再說”等“一(yi)刀切”做法，給企(qi)業(ye)和百姓造成不少困擾。

　　譬如，一些達(da)標(biao)排放，或者經過(guo)治理可以達(da)標(biao)的企業(ye)遭遇停(ting)產(chan)(chan)、限產(chan)(chan)，工(gong)人(ren)歇(xie)業(ye)，訂單作(zuo)廢；民生(sheng)方面，清潔能源還(huan)沒著落(luo)，新的取(qu)暖(nuan)設施尚(shang)未建好，就(jiu)一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。值得(de)關注的是，“一刀切”制造出的只(zhi)是雷霆(ting)治污的假象，不(bu)僅難以產(chan)(chan)生(sheng)長(chang)遠效果，而且還(huan)會造成怨言，讓群眾對政策失去理解(jie)和信任。正如生(sheng)態環(huan)境部有關負(fu)責人(ren)嚴厲指出的，環(huan)保(bao)“一刀切”是對環(huan)保(bao)督察的“高(gao)級黑”。造成種種不(bu)良后果的，并非是我們(men)的環(huan)保(bao)政策，而在于具(ju)體執行的方式。

　　也因(yin)(yin)如此，嚴防“一(yi)(yi)(yi)刀切(qie)”，要(yao)注意(yi)(yi)其前(qian)提在于(yu)嚴格(ge)“切(qie)一(yi)(yi)(yi)刀”——對污染絕不開口子、留空白。河(he)北在防止“一(yi)(yi)(yi)刀切(qie)”的文(wen)件中特別(bie)強(qiang)調，“嚴格(ge)禁止生態環(huan)境保(bao)護領域(yu)‘一(yi)(yi)(yi)刀切(qie)’，絕不意(yi)(yi)味著放松(song)監(jian)管(guan)，更不能(neng)在監(jian)管(guan)上失之于(yu)寬、松(song)、軟”。需要(yao)注意(yi)(yi)的是，一(yi)(yi)(yi)些(xie)地方常常根據自身(shen)需求“修正(zheng)(zheng)”文(wen)件意(yi)(yi)思，往往把“指導(dao)意(yi)(yi)見”視為(wei)“橡皮筋”，把人性(xing)化(hua)當成(cheng)“人情化(hua)”，選擇(ze)性(xing)執(zhi)行，彈性(xing)自己把握。因(yin)(yin)此，必須(xu)警惕(ti)一(yi)(yi)(yi)些(xie)地方以(yi)防“一(yi)(yi)(yi)刀切(qie)”為(wei)借口逃(tao)避監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，糾正(zheng)(zheng)亂作為(wei)成(cheng)了(le)“變相不作為(wei)”，降低執(zhi)法(fa)標準，違(wei)背(bei)了(le)政策(ce)初衷。

　　說到底，防治(zhi)(zhi)污染要有(you)在污染面前“切(qie)一(yi)刀”的(de)(de)(de)鐵腕決心，也要有(you)科學治(zhi)(zhi)理、協同治(zhi)(zhi)理、依法治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)智(zhi)慧和舉措。各(ge)地各(ge)企業千差萬別(bie)，應該分類施策，精準治(zhi)(zhi)理，對癥下藥，讓監管措施更(geng)加精準、嚴謹、細致，監管標(biao)準更(geng)嚴、更(geng)高，監管力度更(geng)大、更(geng)實(shi)，才能“一(yi)把(ba)鑰(yao)匙開(kai)一(yi)把(ba)鎖(suo)”，真(zhen)正解決環(huan)境污染的(de)(de)(de)病灶。今年的(de)(de)(de)京(jing)津冀及周邊地區冬季(ji)大氣污染綜合治(zhi)(zhi)理方案就提出，實(shi)施錯峰生產(chan)、差異化管控，達(da)到一(yi)定(ding)超低排放(fang)標(biao)準或可不限產(chan)。這種(zhong)積(ji)極(ji)、審慎、靈活的(de)(de)(de)政(zheng)策導向，也有(you)助于各(ge)地提升治(zhi)(zhi)理能力和落實(shi)水平。

　　破解防治(zhi)(zhi)污(wu)染“一(yi)刀(dao)切”問題，關(guan)(guan)鍵還在(zai)(zai)于把功夫(fu)下到(dao)平時。平時監管缺位，甚至默許一(yi)些涉污(wu)企業(ye)“趁著好天(tian)氣(qi)(qi)大干一(yi)場”，等環保督察來了就(jiu)搞(gao)一(yi)律(lv)關(guan)(guan)停，這(zhe)樣(yang)(yang)的突(tu)擊治(zhi)(zhi)理(li)(li)將來必定不靈了。治(zhi)(zhi)理(li)(li)污(wu)染要常抓(zhua)、抓(zhua)長，重在(zai)(zai)持續用(yong)力、久久為功。筆者(zhe)在(zai)(zai)河北(bei)衡水調(diao)研時注意到(dao)，當(dang)地堅持大氣(qi)(qi)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)全年抓(zhua)，對化(hua)工(gong)等重點(dian)行(xing)業(ye)實行(xing)“一(yi)廠一(yi)策”治(zhi)(zhi)理(li)(li)方案(an)，按(an)照“冬病夏治(zhi)(zhi)”的思路(lu)，在(zai)(zai)非采暖季就(jiu)著手淘汰落后產能和(he)環保不達標項目。這(zhe)樣(yang)(yang)的環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式(shi)創新(xin)更(geng)多一(yi)些，我們(men)才能更(geng)好實現既定的生態文明(ming)建(jian)設(she)目標。（作(zuo)者(zhe)為人民日報河北(bei)分社記者(zhe)）

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責任編輯： 劉瓊