日(ri)前，中央(yang)印發了(le)(le)新(xin)(xin)修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《中國共產黨紀律(lv)處分條例》（以(yi)下(xia)簡稱《條例》），并決定(ding)從今(jin)年(nian)10月1日(ri)起施行。而上一次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)《條例》是2015年(nian)10月。相隔不到三年(nian)時(shi)間，為何(he)在這么短的(de)時(shi)間內再(zai)次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)？據(ju)了(le)(le)解，這是由于上次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)以(yi)來(lai)，黨的(de)紀律(lv)建(jian)設的(de)理論(lun)、實踐和制度(du)有了(le)(le)一系列重大的(de)創新(xin)(xin)成果，亟待以(yi)黨規黨紀形式固化下(xia)來(lai)。
20多年來與時俱進、幾經修訂，如今已經是第四代“升級版”
作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，黨紀處分條例在我國的黨內法規體系中發揮著重要作用，20多年來與時俱進、幾經修訂，如今已經是第四代“升級版”。
追溯源頭，早在1997年2月，中央就曾發布實施《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。試行條例共172條，將違紀種類分為七大類：政治類錯誤，組織、人事類錯誤，經濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權利、公民權利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。
2003年12月31日，《中國共產黨紀律處分條例》正式發布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經濟秩序的行為，違反財經紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權利、公民權利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。
此后十余年間，《條例》未再作修訂。黨的十八大之后，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原有的《條例》已經不能適應新形勢的要求。一個最突出的表現是，黨內規則混同于國家法律，黨規黨紀套用“法言法語”，原《條例》的許多規定都與法律條文重復。2015年10月，中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》發生了較大幅度的變化：從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字；把黨章和其他黨內法規中的紀律和要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；堅持紀嚴于法、紀在法前，去除與國家法律重復的內容，實現紀法分開；把政治紀律細化、具體化，把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規范，體現作風建設最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
政治性更強，內容更科學，修訂后八大亮點值得關注
2015年《條例》印發后，黨中央先后制定、修訂了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等重要黨內法規，黨的十九大將黨的紀律建設納入黨的建設總體布局，在修改黨章時充實完善了紀律建設相關內容。黨的十八大以來，黨的紀律建設的理論、實踐和制度創新成果需要以黨規黨紀形式固化下來。所以根據新形勢修訂《條例》勢在必行。
此次新修訂的《條例》共142條，與原《條例》相比新增11條，修改65條，整合了2條。修訂后政治性更強，內容更科學，邏輯更嚴謹，指導性和可操作性更強，其特點可以用“一二三四五六七八”來概括：
“一個思想”，即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”；
“兩個堅決維護”，即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”；
“三個重點”，即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入《條例》；
“四個意識”“四種形態”，即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監督執紀“四種形態”的內容；
五處紀法銜接，即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規定，如增加規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理等；
六個從嚴，即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分；
“七個有之”，即在《條例》中充實完善總書記反復強調警惕的“七個有之”問題的處分規定；
八種典型違紀行為，即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規定。
“開除黨籍”不等于“除名”，“違犯”“違反”搭配有講究，多處修訂有新意
翻看(kan)《條例(li)(li)》，會發現(xian)既有“開(kai)除(chu)黨(dang)(dang)籍(ji)”又有“除(chu)名(ming)”的表述，那么兩者(zhe)有何不同(tong)？據(ju)了解，“開(kai)除(chu)黨(dang)(dang)籍(ji)”是黨(dang)(dang)紀處分(fen)(fen)的一(yi)種(zhong)，而“除(chu)名(ming)”不是處分(fen)(fen)形式。兩者(zhe)的客觀結果一(yi)樣(yang)，被(bei)開(kai)除(chu)黨(dang)(dang)籍(ji)、除(chu)名(ming)后都不再是黨(dang)(dang)員(yuan)身份。但根(gen)據(ju)《條例(li)(li)》第13條規定，黨(dang)(dang)員(yuan)受到(dao)開(kai)除(chu)黨(dang)(dang)籍(ji)處分(fen)(fen)，五(wu)年內不得(de)重(zhong)新入黨(dang)(dang)，而被(bei)除(chu)名(ming)的黨(dang)(dang)員(yuan)則無此規定。
那么，“違(wei)(wei)犯(fan)(fan)”“違(wei)(wei)反(fan)(fan)”又(you)有何區別(bie)？據了解，“違(wei)(wei)犯(fan)(fan)”指(zhi)違(wei)(wei)背和觸犯(fan)(fan)，“違(wei)(wei)反(fan)(fan)”指(zhi)不(bu)符合、不(bu)遵守，《條例(li)》中在(zai)搭配(pei)詞組時，“違(wei)(wei)犯(fan)(fan)”一(yi)般與“黨紀(ji)”相搭配(pei)，“違(wei)(wei)反(fan)(fan)”一(yi)般與“某種紀(ji)律的行為(wei)”相搭配(pei)。
《條(tiao)(tiao)例》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修訂(ding)(ding)還(huan)有多(duo)處值得關注之(zhi)處。例如，在(zai)第(di)17條(tiao)(tiao)對從輕(qing)(qing)或者減輕(qing)(qing)處分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形中，整合了(le)原(yuan)(yuan)《條(tiao)(tiao)例》第(di)39條(tiao)(tiao)第(di)2款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容，將(jiang)“在(zai)初核(he)、立案調(diao)查(cha)過程中，涉嫌違(wei)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)能夠(gou)(gou)配合調(diao)查(cha)工作(zuo)，如實(shi)坦(tan)(tan)白組(zu)(zu)織已掌握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)本人主要(yao)違(wei)紀(ji)事實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，可以(yi)從輕(qing)(qing)處分”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)述修改為“在(zai)組(zu)(zu)織核(he)實(shi)、立案審查(cha)過程中，能夠(gou)(gou)配合核(he)實(shi)審查(cha)工作(zuo)，如實(shi)說明(ming)本人違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)事實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”可以(yi)從輕(qing)(qing)或者減輕(qing)(qing)處分，一是(shi)在(zai)“違(wei)紀(ji)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上增加了(le)“違(wei)法(fa)(fa)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)述，二是(shi)將(jiang)原(yuan)(yuan)先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“坦(tan)(tan)白”修改為“配合”。據悉(xi)，這是(shi)根(gen)據近年(nian)來執紀(ji)審查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修訂(ding)(ding)。今年(nian)監察法(fa)(fa)頒布以(yi)來，近期已有多(duo)名包括中管干(gan)部(bu)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)主動投(tou)案自首。該條(tiao)(tiao)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修改將(jiang)有助(zhu)于(yu)促(cu)使更多(duo)涉嫌違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)如實(shi)向組(zu)(zu)織交(jiao)代違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)事實(shi)。
此外，第41條規定，黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)決定作出后(hou)，應當(dang)在一(yi)個(ge)月內(nei)向(xiang)受(shou)處(chu)分(fen)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)所(suo)(suo)在黨(dang)(dang)(dang)的基層組(zu)織中的全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)及其本人宣布，并增寫“是領(ling)導(dao)班子成(cheng)員(yuan)(yuan)的還應向(xiang)所(suo)(suo)在黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織領(ling)導(dao)班子宣布”，對違紀(ji)領(ling)導(dao)干部(bu)的規定更加嚴格。
另一處(chu)值得關(guan)注的(de)修改是第42條第2款，增寫了“黨(dang)(dang)員對所受黨(dang)(dang)紀(ji)處(chu)分不(bu)服的(de)，可以依照黨(dang)(dang)章及(ji)有關(guan)規(gui)定提出(chu)申(shen)訴”，對保障黨(dang)(dang)員權利作出(chu)了規(gui)定。
關于履行全面從(cong)(cong)(cong)(cong)嚴(yan)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)方面的(de)條(tiao)款，則(ze)從(cong)(cong)(cong)(cong)原先(xian)工(gong)作紀(ji)律部分(fen)的(de)第(di)114條(tiao)挪至政治紀(ji)律部分(fen)的(de)第(di)67條(tiao)，除了(le)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)外，增寫了(le)對不履行全面從(cong)(cong)(cong)(cong)嚴(yan)治黨(dang)監(jian)督責(ze)任(ren)(ren)(ren)或履行全面從(cong)(cong)(cong)(cong)嚴(yan)治黨(dang)監(jian)督責(ze)任(ren)(ren)(ren)不力(li)的(de)處分(fen)規定，進一步強化了(le)落實全面從(cong)(cong)(cong)(cong)嚴(yan)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)力(li)度。
在(zai)(zai)廉(lian)潔紀律部分(fen)，第(di)88條(tiao)、89條(tiao)在(zai)(zai)收(shou)受(shou)財(cai)物的情(qing)形(xing)中增(zeng)加(jia)了對有(you)價證(zheng)券、股權(quan)、其他金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)的規定(ding)(ding)，第(di)94條(tiao)增(zeng)加(jia)了對“利用(yong)(yong)參(can)與(yu)企業重組改制、定(ding)(ding)向(xiang)增(zeng)發(fa)、兼(jian)并投(tou)資(zi)、土(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)等(deng)(deng)決策、審批過(guo)程中掌(zhang)握的信息買賣(mai)股票，利用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)或者職(zhi)務上的影(ying)(ying)響通(tong)過(guo)購買信托產(chan)(chan)品(pin)、基金(jin)等(deng)(deng)方式非(fei)正常(chang)獲利”的處(chu)分(fen)規定(ding)(ding)；第(di)95條(tiao)增(zeng)加(jia)了對利用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)或職(zhi)務影(ying)(ying)響為親(qin)屬和(he)特定(ding)(ding)關系(xi)人“在(zai)(zai)審批監管、資(zi)源開發(fa)、金(jin)融(rong)信貸、大宗(zong)采(cai)購、土(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)、房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)、工程招(zhao)投(tou)標以及公共財(cai)政(zheng)支出等(deng)(deng)方面謀取(qu)(qu)利益”和(he)“吸收(shou)存款(kuan)、推銷金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)等(deng)(deng)提供幫助(zhu)謀取(qu)(qu)利益”的處(chu)分(fen)規定(ding)(ding)。
還(huan)有(you)一個多月(yue)的時間，新(xin)修訂(ding)的《條例》即將實(shi)施，這將會對8900多萬黨(dang)員和450多萬個基(ji)層黨(dang)組織產生怎樣的影響呢？讓我(wo)們拭目(mu)以(yi)待吧！
