附件2
江蘇省“不見面審批”經驗做法
江蘇省堅持問題(ti)導向，在完成(cheng)(cheng)省市(shi)縣“三級四同(tong)”標準(zhun)化(hua)(hua)權力清單基礎上，全面(mian)(mian)推進(jin)“不(bu)見(jian)面(mian)(mian)審批(pi)”改革，推動(dong)形成(cheng)(cheng)“網(wang)上辦、集中(zhong)批(pi)、聯合(he)審、區域評、代辦制、不(bu)見(jian)面(mian)(mian)”的辦事模(mo)式，構建(jian)“不(bu)見(jian)面(mian)(mian)審批(pi)+強(qiang)化(hua)(hua)監管服務+綜合(he)行(xing)政執法”新型(xing)管理體系，著力優化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境，切實增強(qiang)企業(ye)和群眾(zhong)的改革獲得感。
一(yi)是“網上(shang)辦”。將65個省(sheng)(sheng)(sheng)直部門和(he)所有市(shi)縣(xian)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)網整合(he)成全省(sheng)(sheng)(sheng)統一(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網，實(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)信息系統互(hu)聯互(hu)通。2017年6月，江蘇政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網正(zheng)式上(shang)線運行，實(shi)現(xian)了省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)級審(shen)批（服(fu)(fu)務(wu)(wu)）事項應上(shang)盡(jin)上(shang)。截至(zhi)2017年底，省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)級行政(zheng)(zheng)(zheng)機關大部分審(shen)批服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項都已經實(shi)現(xian)網上(shang)辦理，變“面對面”為(wei)“鍵對鍵”。
二是(shi)“集中批(pi)”。按(an)照“撤一(yi)(yi)建一(yi)(yi)”的(de)(de)原(yuan)則，全省(sheng)共有5個(ge)(ge)設(she)(she)區(qu)的(de)(de)市、17個(ge)(ge)縣(xian)（市、區(qu)）、27個(ge)(ge)開發區(qu)成立(li)了行(xing)政審(shen)批(pi)局，將市場準入(ru)、投資建設(she)(she)、復雜民(min)生(sheng)辦事等領域的(de)(de)行(xing)政許可(ke)權劃轉至行(xing)政審(shen)批(pi)局行(xing)使(shi)，變多(duo)個(ge)(ge)主體批(pi)為一(yi)(yi)個(ge)(ge)主體批(pi)，實行(xing)“一(yi)(yi)枚印章(zhang)管審(shen)批(pi)”。大(da)力推行(xing)“3550”改革，即“3個(ge)(ge)工(gong)作日內(nei)開辦企(qi)業、5個(ge)(ge)工(gong)作日內(nei)獲得不動(dong)產登記、50個(ge)(ge)工(gong)作日內(nei)取(qu)得工(gong)業建設(she)(she)項目(mu)施工(gong)許可(ke)證”，打通投資建設(she)(she)領域審(shen)批(pi)中的(de)(de)“堵(du)點(dian)”，解決(jue)群眾不動(dong)產登記的(de)(de)“痛(tong)點(dian)”，最大(da)限度利企(qi)便(bian)民(min)，著力打造(zao)國(guo)際(ji)先進水(shui)平的(de)(de)營商(shang)環境。
三是“聯(lian)合(he)(he)審”。在全省推廣“五聯(lian)合(he)(he)一(yi)簡化”、“多(duo)評合(he)(he)一(yi)”、“網上(shang)(shang)聯(lian)合(he)(he)審圖”經驗做(zuo)法，大力推動(dong)可研報(bao)告(gao)(gao)、節能評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)、社(she)會(hui)穩定風險評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)“三書合(he)(he)一(yi)”，變“接力跑”為“齊步走”，報(bao)告(gao)(gao)編制時間壓縮2/3，支出費用減少60%。積極推動(dong)網上(shang)(shang)聯(lian)合(he)(he)審圖、電子踏勘等，實現“多(duo)圖聯(lian)審”的材料網上(shang)(shang)遞轉、網上(shang)(shang)審圖、網上(shang)(shang)反饋、網上(shang)(shang)查詢，全面(mian)開啟(qi)了(le)“線上(shang)(shang)受理、聯(lian)合(he)(he)審圖、集成(cheng)服(fu)務(wu)、綜合(he)(he)監管”的不見(jian)面(mian)審圖新模式。
四是(shi)“區(qu)(qu)(qu)域(yu)評(ping)(ping)”。出(chu)臺(tai)《以(yi)“區(qu)(qu)(qu)域(yu)能評(ping)(ping)、環(huan)評(ping)(ping)+區(qu)(qu)(qu)塊能耗、環(huan)境標準”取代能評(ping)(ping)環(huan)評(ping)(ping)工作(zuo)機制試點工作(zuo)的(de)方案》，在環(huan)評(ping)(ping)、能評(ping)(ping)、安評(ping)(ping)等方面，探索開(kai)展區(qu)(qu)(qu)域(yu)評(ping)(ping)估(gu)，取代區(qu)(qu)(qu)域(yu)內每個獨立項目的(de)重復(fu)評(ping)(ping)價(jia)，變“獨立評(ping)(ping)”為“集中評(ping)(ping)”。在開(kai)發區(qu)(qu)(qu)統一(yi)編制地質災(zai)害(hai)危(wei)險性評(ping)(ping)估(gu)、社會穩定(ding)風險評(ping)(ping)估(gu)、地下水水質監測等區(qu)(qu)(qu)域(yu)性評(ping)(ping)估(gu)報告(gao)，評(ping)(ping)估(gu)結果開(kai)發區(qu)(qu)(qu)內項目全部共(gong)享(xiang)使用，通過政府買單、企(qi)業(ye)共(gong)享(xiang)，節約了(le)項目落地時(shi)間，減輕了(le)企(qi)業(ye)負(fu)擔。
五是“代(dai)辦制(zhi)”。在(zai)全省開(kai)發區、高新(xin)區、鄉鎮（街道）率先推(tui)行企業投資(zi)建設項(xiang)目全程代(dai)辦制(zhi)度(du)，提供“店小二”式專業化服務，由各地公(gong)布代(dai)辦事(shi)項(xiang)目錄，組(zu)建專業化代(dai)辦隊伍，為企業提供無償幫辦服務，變“企業辦”為“政府(fu)辦”。
六(liu)是“不見面”。積極(ji)推行審批結(jie)果“兩微一(yi)端(duan)”推送、快遞送達、代辦送達等(deng)服務(wu)模式。江蘇(su)郵政(zheng)EMS快遞服務(wu)已(yi)進(jin)駐全(quan)省(sheng)121個政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)心(xin)，實現省(sheng)市縣(xian)三級政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)心(xin)全(quan)覆蓋，變“少跑腿”為(wei)“不跑腿”。截至2017年底，全(quan)省(sheng)各級政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)心(xin)寄送審批結(jie)果185萬件。
