附件1
浙江省“最多跑一次”經驗做法
浙江省(sheng)順應新時代發展要求、回應人(ren)民群眾期盼，在“四張清單一(yi)張網”改革基礎(chu)上，推行“最多跑一(yi)次(ci)”改革。2017年底“最多跑一(yi)次(ci)”事(shi)項覆蓋80%辦事(shi)事(shi)項，基本實(shi)現“最多跑一(yi)次(ci)是原則(ze)、跑多次(ci)為例外(wai)”，使人(ren)民群眾得到了實(shi)實(shi)在在的(de)獲得感、幸福感、安全(quan)感。
一是推(tui)行“一窗(chuang)(chuang)受理(li)、集成服務(wu)(wu)(wu)”。將各(ge)個部(bu)(bu)門(men)在行政(zheng)服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心分(fen)散設(she)置的服務(wu)(wu)(wu)窗(chuang)(chuang)口(kou)整合為綜(zong)(zong)合受理(li)窗(chuang)(chuang)口(kou)，建立“前臺綜(zong)(zong)合受理(li)、后(hou)臺分(fen)類審批、綜(zong)(zong)合窗(chuang)(chuang)口(kou)出件”的全(quan)新工作(zuo)(zuo)模式，實現受理(li)與辦理(li)相(xiang)分(fen)離、辦理(li)與監督(du)評價相(xiang)分(fen)離。按(an)照整體政(zheng)府理(li)念，以(yi)“一窗(chuang)(chuang)受理(li)”為切入點，倒(dao)逼部(bu)(bu)門(men)銜接管理(li)制度、整合辦事流(liu)程，推(tui)進部(bu)(bu)門(men)協同作(zuo)(zuo)戰、集成服務(wu)(wu)(wu)，推(tui)動群眾辦事從“找部(bu)(bu)門(men)”向(xiang)“找政(zheng)府”轉(zhuan)變。
二是(shi)梳(shu)理(li)公布“最多跑(pao)一次”事(shi)(shi)項(xiang)。以人民群眾辦(ban)好“一件事(shi)(shi)”為標(biao)準，以權力清單、公共服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)清單為基(ji)礎，全面梳(shu)理(li)群眾和企業到(dao)政府辦(ban)事(shi)(shi)事(shi)(shi)項(xiang)，按(an)照事(shi)(shi)項(xiang)名(ming)稱、申請材料、辦(ban)事(shi)(shi)流程和辦(ban)理(li)時(shi)限等“八統(tong)一”的要求，由省(sheng)級(ji)各主管部門(men)分別制(zhi)定《群眾和企業到(dao)政府辦(ban)事(shi)(shi)事(shi)(shi)項(xiang)主項(xiang)和子項(xiang)兩級(ji)指(zhi)(zhi)導目錄》，梳(shu)理(li)制(zhi)定全省(sheng)統(tong)一規范的辦(ban)事(shi)(shi)指(zhi)(zhi)南，建立動態調(diao)整(zheng)機制(zhi)。
三是推進便民服務(wu)、投(tou)資審(shen)(shen)批(pi)、市場準入等(deng)重點(dian)領域改革。推進不動(dong)產交易(yi)登(deng)記(ji)全流程“最多跑(pao)一(yi)次”。實行居民身份證、駕駛(shi)證、出(chu)入境證件等(deng)異地可(ke)辦。以身份證為唯一(yi)標識推進便民服務(wu)類事項“一(yi)證通(tong)辦”。推行全省(sheng)(sheng)社(she)保(bao)信息和參保(bao)證明在(zai)線(xian)查詢、全省(sheng)(sheng)就醫一(yi)卡通(tong)和診間結算。制定(ding)《各級各部門需要群眾（企(qi)業）提(ti)供的證明事項目(mu)錄》，推行“目(mu)錄之外(wai)無證明”。建設投(tou)資項目(mu)在(zai)線(xian)審(shen)(shen)批(pi)監管平臺(tai)2.0版，推動(dong)投(tou)資項目(mu)100%應(ying)用平臺(tai)、100%系統打通(tong)、100%網(wang)上審(shen)(shen)批(pi)、100%網(wang)上申(shen)報。推進區域環評(ping)、區域能評(ping)，建設、人防、消防施工(gong)圖(tu)“多審(shen)(shen)合(he)一(yi)”，建筑工(gong)程“竣工(gong)測驗合(he)一(yi)”。推進企(qi)業投(tou)資項目(mu)承諾制改革和國有(you)土地出(chu)讓“標準地”改革。推行外(wai)貿、餐飲、住(zhu)宿等(deng)20個(ge)領域“證照聯(lian)辦”和12個(ge)事項“多證合(he)一(yi)、一(yi)照一(yi)碼”等(deng)改革。對住(zhu)所登(deng)記(ji)、經(jing)營范圍登(deng)記(ji)和章程審(shen)(shen)查等(deng)工(gong)商登(deng)記(ji)重點(dian)環節，實行便利化(hua)改革。
四是建(jian)立(li)“12345”統一(yi)政務咨詢投訴(su)舉報平(ping)臺(tai)。以設(she)區的市為單位，除110、120、119等緊急類(lei)熱線以外(wai)，將各部(bu)門非(fei)緊急類(lei)政務熱線以及網上(shang)信箱等網絡渠道整合，納入12345統一(yi)政務咨詢投訴(su)舉報平(ping)臺(tai)統一(yi)管理，建(jian)立(li)“統一(yi)接(jie)收、及時(shi)分流、按責轉(zhuan)辦、限時(shi)辦結、統一(yi)督(du)辦、評(ping)價反(fan)饋、行政問責”的運行機(ji)制。
五是推進“最(zui)多跑一次(ci)”改革向事中事后監(jian)(jian)管(guan)延伸。建(jian)(jian)(jian)立綜(zong)合(he)(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)局，集(ji)中行(xing)使基(ji)層專業(ye)(ye)技術要求(qiu)不(bu)高的(de)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)權，構建(jian)(jian)(jian)“部門專業(ye)(ye)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)+綜(zong)合(he)(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)”的(de)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體系。全(quan)面推行(xing)“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)。構建(jian)(jian)(jian)覆蓋企業(ye)(ye)、自(zi)然人、社會組(zu)織、事業(ye)(ye)單位和政府機構5類主體的(de)公(gong)共信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)、信(xin)用(yong)(yong)綜(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)、信(xin)用(yong)(yong)聯合(he)(he)獎懲3大信(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)體系。鄉鎮（街道）整(zheng)合(he)(he)形成綜(zong)治工(gong)作(zuo)、市場監(jian)(jian)管(guan)、綜(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、便民(min)服務(wu)4個(ge)功(gong)能性平臺，承接“最(zui)多跑一次(ci)”改革在基(ji)層落地。
六是(shi)打破信息孤島實(shi)現數據(ju)共(gong)(gong)享(xiang)。加強“互聯網+政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)”頂(ding)層設計(ji)，運用系(xi)(xi)統(tong)(tong)工程(cheng)方(fang)法論建設全省統(tong)(tong)一的政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)網。加強一窗(chuang)受(shou)(shou)理系(xi)(xi)統(tong)(tong)、部門(men)(men)業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)理系(xi)(xi)統(tong)(tong)、交換與共(gong)(gong)享(xiang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)3個審(shen)批(pi)服務(wu)子系(xi)(xi)統(tong)(tong)建設。按照受(shou)(shou)辦(ban)(ban)分離要(yao)求(qiu)，各(ge)地各(ge)部門(men)(men)受(shou)(shou)理群眾(zhong)辦(ban)(ban)事申請，不(bu)論是(shi)網上(shang)辦(ban)(ban)，還是(shi)在政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)廳辦(ban)(ban)，都要(yao)先(xian)進入一窗(chuang)受(shou)(shou)理系(xi)(xi)統(tong)(tong)，再轉到各(ge)部門(men)(men)業(ye)務(wu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)辦(ban)(ban)理。
