新華社北京12月29日電（記者王琦）“我國各級立法主體(ti)多達好幾百個，各類法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的數量(liang)也在(zai)增長，必須建(jian)立起(qi)有效的以備案審查為主的監督制度，使不同層級的法律法規(gui)(gui)形成(cheng)一(yi)張協調嚴密的法制之網，如(ru)此才能構建(jian)起(qi)完備的法律規(gui)(gui)范(fan)體(ti)系。”
29日，十三屆全國人大常(chang)委會第七次會議(yi)分(fen)(fen)組審議(yi)了2018年備案審查工(gong)作(zuo)情況的(de)報告。與(yu)會人員分(fen)(fen)組審議(yi)時，充分(fen)(fen)肯定了備案審查工(gong)作(zuo)取得的(de)成效，同時也呼吁進一(yi)步(bu)加強備案審查工(gong)作(zuo)，實現“有(you)件必(bi)備、有(you)備必(bi)審、有(you)錯必(bi)糾”，構建起(qi)完備的(de)法律規范體(ti)系。
有委員提出，應開(kai)展涉民(min)營(ying)企業法規(gui)、規(gui)章、司法解釋和規(gui)范性文件的(de)(de)全面清理工作，對不(bu)符(fu)合、不(bu)適應法律規(gui)定的(de)(de)，及時廢止或修改，加大對民(min)營(ying)企業的(de)(de)支持力度，營(ying)造更(geng)好發展環境。
杜黎明委員說，從實(shi)踐看，除了(le)行政法規(gui)外，國務院及其(qi)(qi)辦(ban)公廳制定的(de)規(gui)范(fan)性文件(jian)數量也(ye)(ye)不少，這(zhe)些文件(jian)也(ye)(ye)是進(jin)行經濟社會管理的(de)重要依據，建(jian)議(yi)應將其(qi)(qi)納入全(quan)國人大(da)常委會備案審(shen)查范(fan)圍。
竇(dou)樹華委(wei)員指出(chu)，現在備(bei)案的電(dian)子(zi)信息化平(ping)臺到市(shi)一級還(huan)沒有完(wan)全打通，網上(shang)審、網上(shang)反饋的這些(xie)功能(neng)還(huan)需要完(wan)善，建(jian)議進一步(bu)加強(qiang)信息化建(jian)設，提高備(bei)案效(xiao)率。
針對2019年(nian)的備案(an)審查工作，與會(hui)人員提出了(le)自己的建議。
陳竺副委員長建議開(kai)展(zhan)地方性(xing)知識(shi)產權(quan)法(fa)規專項清理工作(zuo)，進(jin)一步加大對知識(shi)產權(quan)的保護力(li)度，嚴(yan)查強制轉讓知識(shi)產權(quan)或者竊取商業(ye)秘密的行為，激發社(she)會(hui)創(chuang)新活力(li)。
杜黎明委員(yuan)指(zhi)出，地方(fang)人大常(chang)委會的備(bei)案(an)(an)審(shen)查面臨著人員(yuan)擴充、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知識急需提(ti)升等問題，建議(yi)全國人大常(chang)委會多組織專(zhuan)門(men)的備(bei)案(an)(an)審(shen)查工作業(ye)(ye)(ye)務指(zhi)導和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)培訓，提(ti)高地方(fang)人大常(chang)委會備(bei)案(an)(an)審(shen)查工作人員(yuan)業(ye)(ye)(ye)務水平。
全國(guo)人(ren)大(da)環境(jing)與資源保(bao)護委員(yuan)會(hui)委員(yuan)譚琳建議將涉及(ji)弱(ruo)勢群體權益保(bao)障(zhang)的(de)各類規范(fan)性文件作為備案審(shen)查的(de)重點(dian)之一，保(bao)障(zhang)社會(hui)公平正義。
