新華社北京12月23日(ri)電(dian)（記者吳(wu)雨）記者23日(ri)從全國人大(da)常委會獲悉，全國農(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)土(tu)地的(de)經(jing)營(ying)權和農(nong)(nong)(nong)民(min)住(zhu)房(fang)財產權抵(di)押貸(dai)款試(shi)點期限屆(jie)滿(man)后，擬不(bu)再繼(ji)續延(yan)期。農(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)土(tu)地的(de)經(jing)營(ying)權抵(di)押貸(dai)款問(wen)題(ti)已通(tong)過修改農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)包(bao)法予(yu)以解(jie)決；農(nong)(nong)(nong)民(min)住(zhu)房(fang)財產權抵(di)押貸(dai)款問(wen)題(ti)，恢(hui)復(fu)施(shi)行(xing)有(you)關法律規定。
《國務(wu)院(yuan)關于全(quan)(quan)國農村(cun)承包(bao)土地(di)的經營(ying)權(quan)和農民住房財(cai)產權(quan)抵押(ya)貸款(kuan)試(shi)點(dian)情況的總結報(bao)告(gao)》23日提(ti)請十三屆全(quan)(quan)國人大常委(wei)會第七次會議審(shen)議。同時，全(quan)(quan)國人大憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律委(wei)對此報(bao)告(gao)提(ti)出了(le)審(shen)議意見(jian)。
全國人大常委會(hui)于2015年(nian)12月27日通過(guo)決(jue)定，授權(quan)國務院在(zai)部分試點縣 (市(shi)、區(qu))行(xing)政(zheng)區(qu)域分別暫時調整(zheng)實施有(you)關法律規定，并(bing)于2017年(nian)12月27日延長(chang)授權(quan)至2018年(nian)12月31日，為開展農村(cun)承包(bao)土地(di)的經(jing)營權(quan)和農民住房財產權(quan)(“兩權(quan)”）抵押貸款試點提供了重要法律支撐。
提交(jiao)常委會審議的報(bao)告介紹(shao)，“兩權”抵押(ya)(ya)貸(dai)款(kuan)試點取得積極成效(xiao)的同時，也存在一些困難。農(nong)(nong)地抵押(ya)(ya)貸(dai)款(kuan)全面推開條件已經成熟，但(dan)農(nong)(nong)房抵押(ya)(ya)貸(dai)款(kuan)因農(nong)(nong)房流轉(zhuan)和處置面臨(lin)較大(da)障礙等問題，未形成有(you)效(xiao)閉(bi)環(huan)。下一步，對農(nong)(nong)地抵押(ya)(ya)和農(nong)(nong)房抵押(ya)(ya)貸(dai)款(kuan)宜區別(bie)對待。
報告提出，目前(qian)，農(nong)村(cun)土地承(cheng)包(bao)法(fa)正在修訂，并提請全國(guo)人大常委會“三審”。如順利(li)通(tong)過，2018年底試點結(jie)束時，農(nong)地抵(di)押(ya)貸款業(ye)務法(fa)律障礙基本消除，人民銀(yin)行將及時出臺(tai)相(xiang)關辦法(fa)，明(ming)確農(nong)地抵(di)押(ya)貸款業(ye)務的抵(di)押(ya)條件、貸款管理、風(feng)險處置和配套(tao)措施等問題，會同有(you)關方面(mian)做好全國(guo)推廣工作。
報(bao)告提出，農房抵押(ya)(ya)貸款業務擬納(na)入宅(zhai)基(ji)地(di)(di)“三權分置(zhi)”改革的(de)大盤(pan)子統籌考(kao)慮。在宅(zhai)基(ji)地(di)(di)“三權分置(zhi)”改革取得(de)實(shi)質性進(jin)展基(ji)礎上，再視情考(kao)慮物權法、擔保法修改問題(ti)。有條件的(de)地(di)(di)區(qu)可在風險可控前提下，繼續穩(wen)妥(tuo)探索宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使(shi)用權抵押(ya)(ya)。
全(quan)國人大憲法(fa)法(fa)律委對此報告提出(chu)的審議意(yi)見顯示，“兩權”抵押貸款試點期(qi)限屆滿后，擬不(bu)再繼續延期(qi)。
報告提出，有關部(bu)門和試(shi)點地區(qu)政府將認(ren)真(zhen)做好抵押(ya)登記、抵押(ya)物處置、風險補償(chang)等配套(tao)支持工(gong)作，實現存量農房抵押(ya)貸款業務平穩過渡，保(bao)障抵押(ya)權人合法(fa)權益。
