新(xin)華社北京12月23日(ri)電(dian)（記者吳雨）《國務院關(guan)于全國農村承包(bao)土地(di)的(de)經營權和農民(min)住房財(cai)產權抵押(ya)貸款(kuan)試(shi)(shi)點(dian)情況的(de)總結報告》23日(ri)提(ti)請全國人大常(chang)委會審議(yi)。報告提(ti)出，“兩(liang)權”抵押(ya)貸款(kuan)試(shi)(shi)點(dian)取得積(ji)極成(cheng)效，融資額度(du)顯著提(ti)高，推動(dong)緩(huan)解“三農”領域融資難(nan)融資貴問(wen)題。
提交常(chang)委(wei)會審(shen)議的(de)報(bao)告介紹(shao)，截(jie)至9月末(mo)，全國232個試點(dian)(dian)地(di)區農地(di)抵押貸(dai)款余額(e)520億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長76.3%，累計發(fa)放(fang)964億(yi)元(yuan)；59個試點(dian)(dian)地(di)區農房抵押貸(dai)款余額(e)292億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長48.9%，累計發(fa)放(fang)516億(yi)元(yuan)。
報(bao)告認為，試(shi)點以來(lai)，融資額度顯著提高，效(xiao)(xiao)率(lv)有效(xiao)(xiao)提升，成(cheng)本逐步下(xia)降，推動緩(huan)解“三農(nong)”領域融資難融資貴問(wen)題。普通(tong)農(nong)戶(hu)(hu)貸(dai)款額度由試(shi)點前(qian)的最(zui)(zui)高10萬(wan)元(yuan)提高至(zhi)50萬(wan)元(yuan)，對(dui)新型(xing)農(nong)業(ye)經營主體的貸(dai)款額度由試(shi)點前(qian)的最(zui)(zui)高1000萬(wan)元(yuan)提高至(zhi)2000萬(wan)元(yuan)—5000萬(wan)元(yuan)不等。同(tong)時，下(xia)放貸(dai)款審批權(quan)限，簡化審批流程，優化利率(lv)定價和還款方式，農(nong)戶(hu)(hu)申貸(dai)后(hou)最(zui)(zui)快2天即可(ke)獲得(de)貸(dai)款。
報告(gao)提出，“兩權”抵押貸款進一步盤活了農村資源資產(chan)，推動土地(di)流轉(zhuan)規模明顯增(zeng)加，促(cu)進農業(ye)經(jing)營(ying)(ying)由分(fen)(fen)散的小農生產(chan)逐步向適度規模經(jing)營(ying)(ying)轉(zhuan)變。黑龍江省15個(ge)農地(di)抵押貸款試點地(di)區耕地(di)流轉(zhuan)率較(jiao)試點前提高6個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。
此外，報(bao)告(gao)認為，“兩權”抵押貸款(kuan)支(zhi)持農(nong)戶增(zeng)收致富，新型農(nong)業經營主(zhu)體融資可(ke)得性明顯提升(sheng)，對普通(tong)農(nong)戶的(de)(de)帶動作用持續增(zeng)強(qiang)。截至9月末，試點地區(qu)農(nong)地抵押和農(nong)房抵押貸款(kuan)余額(e)中用于農(nong)業和其他生產經營的(de)(de)分別占99%、78%。湖南(nan)省(sheng)啟動試點以來，“兩權”抵押貸款(kuan)已累計支(zhi)持全省(sheng)近3萬(wan)個農(nong)業經營主(zhu)體。
