900元机票退改签要3000元？退改签费用乱象问题引关注-新华网

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　　900元機票退改簽要3000元？

　　退改簽費用亂象問題引關注江蘇省消保委5月中旬將約談相關企業

　　近期，機票(piao)退(tui)(tui)改簽(qian)(qian)(qian)費用(yong)奇高的話題引(yin)發關注(zhu)。退(tui)(tui)改簽(qian)(qian)(qian)費用(yong)高過機票(piao)價(jia)格(ge)是否合(he)理？提前(qian)很早退(tui)(tui)改簽(qian)(qian)(qian)的費用(yong)為何(he)還那么高？特價(jia)機票(piao)不退(tui)(tui)改簽(qian)(qian)(qian)是否屬于霸王條款？針對(dui)這些問題，記者進行了采(cai)訪調(diao)查。

　　高過機票價格是否合理？

　　江蘇省消(xiao)保委4月發布的(de)一(yi)份調查報(bao)告(gao)顯(xian)示，1250名參與線(xian)上(shang)問卷(juan)調查的(de)消(xiao)費(fei)者中，995名消(xiao)費(fei)者有(you)過退改(gai)簽的(de)經歷，占(zhan)79.6%，而(er)機票退改(gai)簽費(fei)用總(zong)體較高。

　　這份(fen)報告(gao)曝光了一例樣本，其退(tui)票(piao)費(fei)用是機票(piao)價(jia)格3倍以上。在(zai)飛(fei)豬(zhu)上，供(gong)應商北京正櫓航(hang)空服(fu)務有限公司提供(gong)的(de)機票(piao)，價(jia)格為900多元，但起飛(fei)前(qian)24小時(shi)前(qian)退(tui)票(piao)費(fei)為3000元，起飛(fei)前(qian)24小時(shi)后退(tui)票(piao)費(fei)3800元。

　　上(shang)述調(diao)查還顯示(shi)，這些消費者在退(tui)改簽時，23.5%遇(yu)到過退(tui)票(piao)(piao)費用比機票(piao)(piao)價(jia)格高(gao)(gao)的(de)問(wen)題。22.7%遇(yu)到過代(dai)訂機票(piao)(piao)網站收(shou)取的(de)退(tui)票(piao)(piao)費高(gao)(gao)于航(hang)空公司(si)官網的(de)退(tui)票(piao)(piao)費的(de)情況。

　　據(ju)了解，1996年施行的《中(zhong)國(guo)民(min)用航(hang)空(kong)旅(lv)客、行李國(guo)內(nei)運(yun)輸規(gui)則》曾規(gui)定，旅(lv)客在(zai)航(hang)班規(gui)定離(li)站(zhan)時(shi)(shi)(shi)間24小時(shi)(shi)(shi)以內(nei)、兩(liang)(liang)小時(shi)(shi)(shi)以前(qian)要(yao)求退(tui)票(piao)，收取客票(piao)價10%的退(tui)票(piao)費；在(zai)航(hang)班規(gui)定離(li)站(zhan)時(shi)(shi)(shi)間前(qian)兩(liang)(liang)小時(shi)(shi)(shi)以內(nei)要(yao)求退(tui)票(piao)，收取客票(piao)價20%的退(tui)票(piao)費。而在(zai)2004年修訂時(shi)(shi)(shi)將這一(yi)條款刪(shan)除。也(ye)就是說，目前(qian)國(guo)內(nei)并(bing)沒有統一(yi)的退(tui)票(piao)費用規(gui)則，實際操作中(zhong)都(dou)由各航(hang)空(kong)公(gong)司決定。

　　“航(hang)空(kong)公司對(dui)于退改簽(qian)收費(fei)標(biao)準都是(shi)在運輸(shu)規定中明確(que)公示(shi)(shi)的(de)。”民航(hang)資(zi)深評(ping)論員綦琦(qi)表(biao)示(shi)(shi)，但(dan)是(shi)退改簽(qian)費(fei)用遠高于機(ji)票(piao)(piao)價格，這(zhe)顯然不合理，900多元(yuan)機(ji)票(piao)(piao)收取3000元(yuan)退票(piao)(piao)費(fei)應該是(shi)個(ge)別不法代理人的(de)行(xing)為，有關管理部門需要(yao)嚴格監(jian)管和處罰。

　　中國政法大學航(hang)空與空間法研究中心研究員張(zhang)起淮(huai)對記者(zhe)說，由于沒有對這種亂(luan)象(xiang)嚴厲處(chu)罰，機票(piao)代理商沒有嚴格按(an)照航(hang)空公司的退改簽費(fei)用規(gui)則，存(cun)在(zai)(zai)“誰加價多誰的利潤大”的亂(luan)象(xiang)，因此需要在(zai)(zai)源頭上制(zhi)定統一規(gui)則的同時，加強管理、監督和檢查，防止其(qi)愈演愈烈。

　　提前退改簽為何還那么貴？

　　根(gen)據媒體報道，一位乘(cheng)客提前(qian)一個多月訂購了(le)一張(zhang)900元(yuan)的機票，隨后退票時卻被告知需收取(qu)退票手續費(fei)1000元(yuan)。

　　上(shang)述(shu)調查報告也顯示(shi)，30.7%被調查者表示(shi)提前(qian)很早改簽但仍然被要求收取高額(e)改簽費用(yong)。

　　提前(qian)很早退改簽(qian)，費(fei)用為(wei)何還那么高(gao)(gao)？綦琦(qi)認為(wei)，退票費(fei)過高(gao)(gao)是個別代理(li)商(shang)的一種虛假營銷手段，以低(di)票價(jia)誤導消費(fei)者(zhe)購票，在旅客(ke)退改簽(qian)時收取(qu)高(gao)(gao)額費(fei)用和搭(da)售(shou)來牟(mou)利。

　　在上(shang)述調查(cha)中(zhong)，79.4%的(de)消費(fei)者(zhe)希望(wang)，退改簽收(shou)費(fei)標準(zhun)應(ying)該根據提(ti)前(qian)時(shi)長(chang)的(de)不同而(er)收(shou)取，提(ti)前(qian)時(shi)間越長(chang)收(shou)費(fei)的(de)費(fei)率應(ying)越低。

　　張起(qi)淮也認(ren)為，如果不(bu)管提前多長(chang)時間退(tui)票，都要收取高(gao)額(e)退(tui)票費，是(shi)不(bu)合情合理的。退(tui)改簽收費與退(tui)改簽時間等因素(su)掛鉤，跟企(qi)業(ye)損失成本相匹配(pei)，這樣才(cai)是(shi)公平合理。

　　江蘇省消(xiao)保委進一步建議(yi)，將退(tui)改(gai)(gai)簽收費(fei)與退(tui)改(gai)(gai)簽時間與訂票時間、退(tui)改(gai)(gai)簽時間與登機時間及登機日所在(zai)(zai)的(de)航班時刻(ke)營運狀況相比較(jiao)，以測算航空經營者可能存在(zai)(zai)的(de)收益(yi)減少的(de)損失(shi)。特別是(shi)退(tui)改(gai)(gai)簽時間與登機日的(de)期間長(chang)度，可劃分(fen)為(wei)：24小時、72小時、15日、1個月(yue)(yue)、3個月(yue)(yue)等不同的(de)時長(chang)，確定不同的(de)收費(fei)比例，同時兼顧所在(zai)(zai)的(de)航線(xian)等情況。

　　特價機票不退改簽是否屬于霸王條款？

　　在(zai)預訂機(ji)票(piao)時，很多(duo)消費(fei)者(zhe)都會遇(yu)到特價機(ji)票(piao)不退改簽的(de)情況，或者(zhe)只退機(ji)建、燃油費(fei)的(de)情況。

　　張起淮(huai)認為(wei)，特價機(ji)票不退(tui)改簽，這肯定(ding)屬于霸王條款，雖然退(tui)票會讓(rang)企業有一(yi)定(ding)損失(shi)，但不至于“沒收(shou)”消費者的機(ji)票錢，“不坐飛機(ji)也要你的錢”的這種霸王條款需要改變。

　　江蘇省消保(bao)委建(jian)議，確定退改(gai)簽(qian)票收費應(ying)當與經營(ying)者(zhe)可能收益減少相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)原則，不(bu)得(de)設定“特價(jia)機(ji)票”不(bu)得(de)退改(gai)簽(qian)格式條(tiao)款。建(jian)議管理(li)部(bu)門，一方面要規(gui)范特價(jia)機(ji)票的(de)范圍。另(ling)一方面，不(bu)得(de)規(gui)定嚴(yan)重侵害(hai)消費者(zhe)權(quan)益的(de)不(bu)公(gong)平格式條(tiao)款：“特價(jia)機(ji)票不(bu)得(de)退改(gai)簽(qian)”等。

　　而在綦琦看來，機(ji)(ji)(ji)票(piao)(piao)銷售往往采取差異化(hua)的(de)銷售政策。旅客享受(shou)到了低價(jia)機(ji)(ji)(ji)票(piao)(piao)，讓出部(bu)分機(ji)(ji)(ji)票(piao)(piao)使用權益無(wu)可(ke)厚(hou)非。消(xiao)費者也(ye)要(yao)明確自己的(de)真實需(xu)求，如(ru)果需(xu)要(yao)更多的(de)行程變化(hua)盡快(kuai)不要(yao)買低價(jia)機(ji)(ji)(ji)票(piao)(piao)。

　　4月(yue)25日，揚子晚報(bao)報(bao)道了機票(piao)退(tui)改簽(qian)“倒貼”的(de)問(wen)題。江蘇省消(xiao)保委負責人隨后表示(shi)，將約(yue)談有問(wen)題的(de)相關企業(ye)，并就此次調查向民航業(ye)主(zhu)管部門提出意見建議(yi)，請他們就機票(piao)退(tui)改簽(qian)方面盡快出臺政策和規范。據悉，對企業(ye)和平(ping)臺的(de)約(yue)談正(zheng)在準備，預計5月(yue)中旬將開始(shi)正(zheng)式約(yue)談。