綠孔雀VS水電站：一場生態保護與經濟發展的博弈

　　▲8月7日，新平縣水塘鎮附近的戛灑江一級水電站導流洞，目前工程已停建3年。完顏文豪攝

　　身形(xing)清瘦、皮(pi)膚黝黑的(de)李興貴，懷抱著半米長的(de)水(shui)煙筒，嘴巴不時(shi)對準竹筒口上端，吧嗒吧嗒猛吸(xi)幾口。

　　提起退(tui)還水電(dian)站征地補償(chang)款(kuan)，他言語(yu)間(jian)仍流露出一(yi)絲遺(yi)憾：為了(le)多年(nian)沒見(jian)的綠(lv)孔雀，眼(yan)瞅著全村400多萬元(yuan)補償(chang)款(kuan)，像“到嘴的鴨(ya)子一(yi)樣飛(fei)走了(le)”。

　　這個(ge)僅有(you)17戶人家的村民小組，隸屬于(yu)云南省新平縣者竜(long)鄉向陽(yang)村，因靠近綠孔(kong)雀棲息地(di)才為外界所知(zhi)。

　　村民們(men)聲稱支持綠孔雀保(bao)護(hu)行動，但水電站建(jian)設的現實利益更(geng)誘人，他們(men)心里還(huan)有(you)比退(tui)款更(geng)糾結的彎子繞不過去。

　　“按照國家政策，肯(ken)定要保(bao)綠孔(kong)雀(que)；按照我(wo)們的(de)想法，肯(ken)定想拿補償款。不(bu)過，這事(shi)最后還得聽法院(yuan)的(de)！”李興貴的(de)老婆在旁邊補充道。

　　8月19日，這(zhe)起(qi)全(quan)國(guo)首例瀕危野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)保護預(yu)防(fang)性公益訴訟——云南(nan)綠孔雀(que)棲息地保護案，二審在云南(nan)省(sheng)高級(ji)人(ren)民法(fa)院開庭審理(li)。

　　這場歷時3年多的拉鋸戰，即(ji)將(jiang)迎來終審判決結果。

　　今年3月20日，昆明市(shi)中(zhong)級人民法院做出一審判決(jue)：被(bei)告中(zhong)國水電顧問(wen)集團新平(ping)開(kai)發有(you)限公(gong)司（簡稱(cheng)“新平(ping)公(gong)司”）立(li)即停止基于(yu)現有(you)環境(jing)影響評價下的(de)水電站建設項(xiang)目。

　　原(yuan)告、被告均不服從判(pan)決，相繼(ji)提(ti)起上訴。

　　原告北京市(shi)朝陽區自(zi)然之友(you)環境研究所（簡稱“自(zi)然之友(you)”）上訴要求(qiu)，判令戛(jia)灑江(jiang)一級水電(dian)站(zhan)永久停(ting)止(zhi)建(jian)設，徹底(di)消除對綠孔雀等珍稀物種生存的重大風險。

　　從水電站淹沒區到(dao)綠孔雀(que)棲(qi)息地，折(zhe)射(she)出地方經濟發展與生態文明建設之間(jian)的沖突(tu)，而如何在博弈中尋找平(ping)衡(heng)點，確實值得人們深思。

　　舍不得退還的“巨額”補償款

　　8月7日上(shang)午，記者來到新(xin)平縣水塘鎮附近(jin)的(de)(de)(de)水電(dian)站壩址，可見對岸山腳(jiao)下已建成的(de)(de)(de)導流洞口(kou)，幾(ji)臺機械設備(bei)散(san)落在工地上(shang)。沿著雜草沒(mei)膝的(de)(de)(de)江岸，包裹著石(shi)塊的(de)(de)(de)石(shi)籠網(wang)一(yi)字(zi)碼開。

　　按照水(shui)電站最初規劃，首臺機(ji)組(zu)今年8月運行發電，蓄(xu)水(shui)后(hou)將淹沒新(xin)平縣和(he)雙(shuang)柏縣部分河谷(gu)地帶。

　　3年(nian)前，一樁以保(bao)護(hu)綠孔(kong)雀為(wei)由的(de)(de)環境公益(yi)訴訟，引起社會(hui)各界(jie)的(de)(de)高度(du)關注(zhu)，迫使水電站建(jian)設(she)戛(jia)然而止(zhi)。

　　“淹沒區涉及者(zhe)竜鄉(xiang)3個村(cun)委會，2400多萬元(yuan)土地補償款(kuan)，在(zai)村(cun)里(li)戶頭(tou)上放了(le)3個月，去(qu)年5月就(jiu)退(tui)回去(qu)了(le)。”者(zhe)竜鄉(xiang)黨(dang)委書記(ji)祁蕓告訴記(ji)者(zhe)。

　　按(an)當時補償標準(zhun)，李興貴家可以分到(dao)20萬(wan)元(yuan)，相比(bi)種(zhong)烤煙和核桃2萬(wan)多元(yuan)的年(nian)收入，無疑是一筆“巨款”。他10年(nian)前蓋(gai)房(fang)欠下10萬(wan)元(yuan)惠農貸(dai)款，如今每(mei)到(dao)3年(nian)還(huan)款期，還(huan)要找親(qin)朋湊(cou)錢先(xian)還(huan)后貸(dai)，一直這樣挪騰循(xun)環。

　　“年紀大了，又沒技術，出去打工沒人要”，老婆在一旁插話道，村里經濟條件都差不多(duo)，“一家(jia)也不富”。

　　新(xin)平縣(xian)發改(gai)局(ju)局(ju)長王(wang)定周介紹，戛(jia)灑(sa)江一級(ji)水(shui)電(dian)站(zhan)核準動態總投資(zi)38.87億(yi)元，“新(xin)平公司”通過(guo)發改(gai)部(bu)門(men)監控的(de)賬戶(hu)，已(yi)累計完(wan)成投資(zi)12.25億(yi)元。其中，征地(di)移民(min)補(bu)償費為1.92億(yi)元。

　　截至2017年(nian)7月末，全縣累計完成淹(yan)沒區與樞紐工程區土地征(zheng)收征(zheng)用協議簽訂，分別為(wei)8279.21畝(mu)與2000余畝(mu)，移民搬遷安置2戶9人。

　　“當時，老百姓已經同意了(le)。由于(yu)資金沒補到(dao)位，只能(neng)邊(bian)簽(qian)約邊(bian)征(zheng)地，一(yi)步(bu)步(bu)推進(jin)。”發(fa)改局(ju)水庫移民(min)辦主任(ren)徐春文說。

　　據(ju)“新平公司(si)”副總(zong)經(jing)理趙興有透露(lu)，2017年8月水電站停建后，涉及玉(yu)溪和楚雄兩(liang)市州的征地補償(chang)款，已分別(bie)凍結9000萬(wan)元和8000萬(wan)元。

　　另有(you)(you)1900萬元補償款，已經發到當地老鄉手里，“從保(bao)護國有(you)(you)資產(chan)角度(du)，這筆錢肯定(ding)要(yao)追(zhui)討(tao)。當然，對實際占用或破壞的土地，該補償還要(yao)補償。”趙興有(you)(you)說。

　　因交通條件落后(hou)，李(li)興(xing)貴出村一趟動輒數小時車(che)程，家(jia)家(jia)摩托車(che)成了標配。村民(min)家(jia)女(nv)兒多往外嫁(jia)，媳婦卻很難娶進來。

　　這兩年，由于(yu)市場(chang)不景(jing)氣，種核(he)桃有時連工錢都收不回來，鄉里考慮引進(jin)深加(jia)工企業。“這里太偏遠(yuan)了，物(wu)流成本特別(bie)高。”祁蕓說(shuo)。

　　“外地人(ren)說起(qi)云(yun)南，就是(shi)山清(qing)水秀好風(feng)光，可我們(men)這里缺(que)水，一年比一年干燥(zao)。既要保(bao)護好生態，也得考慮人(ren)的生活。”在向陽村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會辦(ban)公室(shi)，村(cun)(cun)支書謝(xie)興貴向記(ji)者感慨道。

　　當地(di)幾(ji)位干部圍(wei)坐一起，七嘴八舌地(di)聊著天。有趣的是(shi)，話題(ti)中的主角綠孔雀(que)，他們竟(jing)沒有一個人見過。

　　已經10多(duo)年沒見(jian)過(guo)綠(lv)孔雀的(de)李興(xing)貴回(hui)憶說，“這家伙(huo)特別精，稍(shao)有動靜就飛得(de)遠遠的(de)，不來人住的(de)地方。”

　　與這些不知蹤影的(de)綠孔雀(que)相比，守著大山(shan)過慣(guan)窮日(ri)子的(de)村民，似(si)乎更(geng)看(kan)重(zhong)眼前的(de)“巨額”補償款。

　　“錢退回去(qu)的時(shi)候，確實舍(she)不得。村民有錢日子好過(guo)了，我也好過(guo)了。”謝興貴坦(tan)言。

　　撲朔迷離的綠孔雀種群數量

　　從向(xiang)陽(yang)村到綠孔雀棲(qi)息地河灘(tan)，不(bu)過才18公里路(lu)途(tu)，越野車(che)卻跑了將近兩個(ge)小時。蜿蜒曲折的(de)盤(pan)山(shan)公路(lu)，幾十米就一(yi)個(ge)大拐彎，車(che)窗外山(shan)高(gao)谷深，向(xiang)下望去令人膽戰心驚。

　　渾濁發紅(hong)的(de)紅(hong)河水，一(yi)路冠(guan)以禮社(she)江(jiang)、石羊江(jiang)之(zhi)名，經楚雄州雙(shuang)柏縣流(liu)入玉溪市新平縣，與支流(liu)綠汁江(jiang)交匯后稱戛灑江(jiang)。

　　在半(ban)山腰的(de)(de)林(lin)業管(guan)護(hu)(hu)站(zhan)，一位身(shen)穿(chuan)迷彩服的(de)(de)護(hu)(hu)林(lin)員，從路邊崗亭走出來，示(shi)意來人做登記(ji)，路旁豎立(li)著保(bao)護(hu)(hu)綠孔(kong)雀和國家Ⅰ級重點保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)物陳氏(shi)蘇(su)鐵的(de)(de)警示(shi)牌。

　　記者終于到達一處開闊的(de)河(he)灘，砂(sha)石縫隙間長滿雜草(cao)，周(zhou)邊林草(cao)沒有被破(po)壞的(de)痕跡。

　　往上游(you)走數十米，可見清澈的小(xiao)江河，流入紅色的石羊江，交匯(hui)處涇渭分明。

　　“這(zhe)片區(qu)域安放了30多(duo)個紅外相機，覆(fu)蓋約1000畝林地，一般在傍晚能(neng)拍到(dao)綠孔(kong)雀。”者竜鄉(xiang)林業管理員王開(kai)明，指著小(xiao)江河右岸的一片山(shan)林說，綠孔(kong)雀喜歡在大(da)樹上睡覺，下(xia)到(dao)河灘主要是玩耍、找水喝。

　　據新平縣林草(cao)局資(zi)源管(guan)理(li)與防(fang)護(hu)股股長李永明(ming)介紹(shao)，從2017年開始(shi)，省里批下來數十萬(wan)元專項資(zi)金(jin)，安裝106臺紅外線相機，由中科院昆(kun)明(ming)動物研究所（簡稱“昆(kun)明(ming)動物所”）提供(gong)支持(chi)，開展綠孔(kong)雀棲息(xi)地科研調(diao)查。

　　“通(tong)過兩年半(ban)紅外監測影像分析(xi)，專家(jia)稱(cheng)發現有小孔(kong)雀出沒，說(shuo)明種群在繁衍，但現在還不清楚，這一(yi)帶有多(duo)少只綠(lv)孔(kong)雀。”李永(yong)明告訴記者。

　　小(xiao)江河對(dui)岸雙(shuang)柏縣(xian)的大幅(fu)告示牌上，寫著“您(nin)已進入恐龍(long)河保護區……禁止違法(fa)捕(bu)獵野生動(dong)物、破(po)壞野生動(dong)物棲(qi)息地(di)(di)”，表明這里屬于玉溪與楚雄兩市(shi)州的交界地(di)(di)帶。

　　該案一審判(pan)決書載明，綠(lv)孔(kong)雀主(zhu)要活動在恐龍(long)河(he)自(zi)然保護區低海拔區域，數量50-70只。

　　戛(jia)灑江(jiang)一級水(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)總(zong)裝機(ji)容量27萬千瓦(wa)，蓄水(shui)水(shui)位675米(mi)。“恐龍河保護區(qu)界限調整為680米(mi)以上，高出電(dian)站(zhan)(zhan)水(shui)位5米(mi)，但建好后仍會淹沒一部分綠孔雀棲息地(di)。”玉溪市生(sheng)態環境局新(xin)平分局局長(chang)張誠(cheng)民說。

　　隨著(zhu)該(gai)水電站被叫停(ting)，雙柏縣因(yin)調整保護區界限，部分人(ren)員受到問(wen)責處理，原股(gu)級保護區卻(que)由(you)此升格為正科級。

　　綠(lv)孔雀(que)是我(wo)國(guo)本土(tu)的(de)原生孔雀(que)，曾遍布西南多省，漢樂府詩“孔雀(que)東(dong)南飛，五里一徘徊”所(suo)寫即(ji)為綠(lv)孔雀(que)。從(cong)唐朝銅(tong)鏡(jing)、宋(song)代瓷(ci)器到明清(qing)官服，均有綠(lv)孔雀(que)的(de)元(yuan)素。

　　李(li)永明告訴記者，上(shang)世紀七八十年代，綠孔雀(que)在全縣(xian)都有分布，主要生活在半(ban)山上(shang)。

　　徐春文(wen)認(ren)為，“以前農(nong)民在(zai)高海拔種(zhong)地(di)填不飽肚子，就改(gai)到(dao)低海拔的地(di)方種(zhong)，并到(dao)山下四(si)處放(fang)牧，把(ba)綠孔(kong)雀棲息地(di)壓(ya)縮了”。

　　歷史上，人類農業(ye)活動一直威脅綠(lv)孔(kong)雀(que)的棲(qi)息地(di)。隨(sui)著(zhu)農民(min)改種(zhong)甘蔗、柑(gan)橘等作物，綠(lv)孔(kong)雀(que)食物逐漸減少(shao)，加上捕(bu)獵(lie)與用農藥(yao)包衣種(zhong)子，綠(lv)孔(kong)雀(que)慘遭獵(lie)殺毒殺，棲(qi)息地(di)生境不(bu)斷(duan)消失。

　　根據“昆(kun)明動(dong)(dong)物所”1991年至1993年的調查結果(guo)，綠(lv)(lv)孔雀(que)僅現(xian)于云南西部(bu)(bu)、中部(bu)(bu)和南部(bu)(bu)，野生種(zhong)群數(shu)量(liang)約(yue)為800-1100只。北(bei)京動(dong)(dong)物園滑(hua)榮(rong)等人在2015年至2017年的調查中提及，我國現(xian)存野生綠(lv)(lv)孔雀(que)種(zhong)群數(shu)量(liang)約(yue)為235-280只。

　　而公開資料多(duo)引述的“不足500只”說法，則來(lai)自(zi)“昆明動(dong)物所(suo)”等單位2014年至2017年的調查。由于數量(liang)瀕危，野生綠孔雀被列(lie)為我國Ⅰ級國家重點保護動(dong)物。

　　傳言(yan)比(bi)大(da)熊貓還稀有的(de)野生(sheng)綠孔(kong)(kong)雀種(zhong)群，到底數(shu)量多少(shao)，顯得有些撲朔迷離。就連曾(ceng)拍(pai)攝到綠孔(kong)(kong)雀和發現其(qi)(qi)蹤跡(ji)的(de)環保人(ren)士，也對其(qi)(qi)種(zhong)群數(shu)量說法不一。

　　生態保護能預防就不去追懲

　　2013年底，一次(ci)綠汁(zhi)江(jiang)河谷季(ji)雨林調查，讓顧伯健成了綠孔雀生存危機的“吹哨(shao)人”。

　　這位(wei)中(zhong)科院(yuan)西雙版納(na)熱帶植物(wu)園研究生，留(liu)心到當地老(lao)鄉頻(pin)繁提(ti)及(ji)的綠孔雀(que)和計劃建設的水電站。

　　“由于半山適(shi)宜蓋(gai)房耕作，綠孔雀棲息地(di)被壓縮(suo)到河(he)谷(gu)地(di)帶。水電(dian)站一(yi)旦建起來，就(jiu)把(ba)棲息地(di)淹沒了(le)。”顧伯健曾為此多方反映，但收效甚(shen)微。

　　直到2017年3月，此(ci)事引起云(yun)南(nan)野生動物攝(she)影(ying)師奚志農的注意(yi)。“云(yun)南(nan)人印象中孔雀(que)很普遍(bian)，連我這(zhe)個野生動物攝(she)影(ying)師都是這(zhe)種感覺。”雖說(shuo)早在2000年，他也(ye)曾拍到過(guo)綠孔雀(que)，卻沒引起過(guo)多(duo)關注。

　　“忽(hu)視綠孔雀這么多(duo)年了，感(gan)覺自己非常失職(zhi)，只能努力彌補。”他開始四下呼(hu)吁，保(bao)護綠孔雀“最后一(yi)片完整棲息地(di)”，并聯合“自然(ran)之友”等環保(bao)組織，給當時的(de)環境保(bao)護部(bu)發出(chu)停建水電站的(de)緊急建議函。

　　期間(jian)，由新華社記者采寫的兩篇報(bao)道，引起了中央(yang)高層(ceng)的重視。

　　同年7月(yue)，“自然之友(you)”提起環境民事公(gong)益訴訟，以(yi)水(shui)電站(zhan)建(jian)設(she)將淹沒綠孔(kong)雀棲(qi)息地為由，把“新平公(gong)司”、總承(cheng)包方(fang)及受托編(bian)制環評單(dan)位中國電建(jian)集團昆(kun)明(ming)勘測設(she)計(ji)研究院有限公(gong)司告上法庭(ting)。

　　此(ci)外，由于在水電站(zhan)環(huan)評(ping)審批時，淹(yan)沒區(qu)內的陳(chen)氏蘇(su)鐵(tie)，尚未被列入世界(jie)蘇(su)鐵(tie)名(ming)錄。環(huan)評(ping)既未對(dui)其進行(xing)評(ping)價，也未采(cai)取保護(hu)性(xing)措(cuo)施，因此(ci)成為(wei)案件(jian)爭(zheng)議焦點之一。

　　在“自然之友”總干事張伯駒看來，“環(huan)評(ping)手(shou)續(xu)該蓋的章(zhang)都(dou)蓋了，但珍稀物種竟沒引(yin)起重(zhong)(zhong)視，屬于重(zhong)(zhong)大疏漏。”

　　“綠孔雀案的(de)標志性意義(yi)在(zai)于，突破了有損(sun)害才有救(jiu)濟的(de)傳統理念，過去這(zhe)類訴(su)訟(song)幾乎都是事后，這(zhe)次提(ti)升至(zhi)(zhi)事中甚至(zhi)(zhi)事前，可以(yi)減少或避免(mian)生態環(huan)境遭受損(sun)害。”在(zai)北京北三環(huan)外的(de)華龍大廈辦公室里，張(zhang)伯駒告訴(su)記(ji)者(zhe)。

　　“生態系統一旦遭到破(po)壞，往(wang)往(wang)是不可(ke)逆的，重(zhong)要生物可(ke)能區域性(xing)滅絕。賠償幾(ji)億(yi)甚(shen)至幾(ji)十億(yi)，也(ye)無法恢復(fu)以(yi)前的樣子。要治病于未病，能預防就不去追懲。”張伯駒說。

　　1984年出生的張(zhang)伯駒，回憶自己剛工作時，眼見(jian)一片森林被砍伐(fa)，在現(xian)場哭一場，卻(que)解決不了現(xian)實問題，無力感很強。

　　有段時(shi)間，他曾(ceng)辭職去讀書，希望從公共政策角度看待環(huan)境問(wen)題。

　　“解決問題(ti)不只是用(yong)對(dui)抗的方式，環境問題(ti)本質是公(gong)共物品的管理，從經濟學角度來(lai)看，如何通過多方有效博弈，盡(jin)量把外部負面問題(ti)最小化。”張伯駒說。

　　從有爭(zheng)議的(de)(de)環(huan)評報告(gao)，到(dao)沉默(mo)的(de)(de)專家群體，從慷慨(kai)激昂的(de)(de)環(huan)保人(ren)士(shi)，到(dao)措辭謹(jin)慎的(de)(de)地方(fang)官員(yuan)，人(ren)們(men)圍繞“云南綠(lv)孔雀案”的(de)(de)不同(tong)態度，呈現出多元(yuan)的(de)(de)利益訴求。

　　聊起(qi)吃水(shui)問題，李(li)興(xing)貴指(zhi)著平房(fang)上的(de)水(shui)塔對記者說(shuo)，水(shui)是從26公里(li)外的(de)哀牢山引過來的(de)，“這10年天(tian)氣太干燥了(le)”。

　　“村民(min)只能種烤煙(yan)等抗旱(han)作物(wu)，如(ru)果(guo)水(shui)電(dian)站建(jian)起來(lai)，取水(shui)更方便，土地利用率(lv)會提高，氣候(hou)也會濕潤些，能給(gei)群眾帶來(lai)好處。”祁蕓說。

　　對于人(ren)口(kou)不(bu)足30萬，以(yi)采礦、冶煉為主要(yao)產(chan)業的新平縣，這(zhe)樣的大型項目對縣域經濟發展同樣重(zhong)要(yao)。“新平沒什么出口(kou)產(chan)業，消費(fei)人(ren)口(kou)基(ji)數小，經濟不(bu)發達，主要(yao)靠投資拉(la)動。”一位當地干部坦言。

　　王定周初步估(gu)計，受益于水電站的(de)老百姓，光新平就(jiu)不少于5萬人。

　　“個(ge)人角度看(kan)，水電站利大于弊，能解(jie)決下(xia)游防洪(hong)、農灌、飲水問題，周邊村民可(ke)以發展種植(zhi)、養殖。”據王(wang)定周介紹，戛灑(sa)江水電站已在新平(ping)上繳(jiao)耕地占用稅、植(zhi)被恢(hui)復費共3.8億元。

　　即使工程下馬善后也很棘手

　　日前，記者來到新(xin)平(ping)縣水(shui)塘鎮(zhen)，在臨(lin)街一棟外墻無(wu)標識的樓房，找到“新(xin)平(ping)公(gong)司(si)”的辦(ban)公(gong)場所。附近的超市(shi)老板說(shuo)，平(ping)時樓里還有人(ren)進(jin)出。

　　不(bu)遠(yuan)處的嘉誠酒店3層外墻上(shang)，還掛著“中國水利水電第八工程局有限(xian)公(gong)司”的橫幅(fu)。資料(liao)顯示(shi)，這家(jia)公(gong)司曾簽(qian)約(yue)戛灑江一級水電站建設項目。

　　“他們退租(zu)2個月了(le)。公司人多的時候，租(zu)了(le)六七間房(fang)辦公，現在里面都空著。”嘉(jia)誠(cheng)酒店(dian)女老(lao)板說。

　　2018年，云南省(sheng)發布生(sheng)態保護紅線，覆蓋水電站(zhan)淹沒區大(da)部分區域(yu)。“生(sheng)態紅線是不可(ke)調的，這個(ge)項目往下建(jian)設的可(ke)能性，幾乎沒有(you)了。”趙興有(you)說。

　　戛灑江一級(ji)水電站(zhan)早在2006年就(jiu)已立項，此后經國(guo)家(jia)與省級(ji)相關部門層層審(shen)批，直到2016年導流(liu)洞工程開工。

　　據王定(ding)周透露，早在上世紀90年代，新平縣就在戛灑江規劃了3個梯(ti)級水電站，其中兩座因種種原因取消。

　　過(guo)去(qu)，為保障(zhang)電力供應(ying)和(he)西電東送，云南加(jia)快(kuai)小水電開發。新平(ping)縣有1江32條河的水能(neng)資源，陸續建起20多座小水電站。

　　“云南生物多樣性太豐富(fu)了，隨便砍一片樹林都(dou)是好地方，開發時(shi)很容易造(zao)成(cheng)生態破壞(huai)。”張伯(bo)駒(ju)說。

　　一審中，“新平公司”辯(bian)稱：“水電站極有可(ke)能無法(fa)繼續建設，因此原告起(qi)訴的前提不復(fu)存(cun)在。”

　　張(zhang)伯(bo)駒向(xiang)記者透露，對方(fang)在二審中(zhong)仍堅(jian)持這個意見(jian)，“但(dan)拿不出事實證據，也(ye)沒有提供(gong)劃(hua)入(ru)生(sheng)態(tai)紅線的相(xiang)關(guan)行(xing)政文(wen)件(jian)，聲稱無(wu)法建設是大概率事件(jian)。”

　　對(dui)此，張誠(cheng)民向記者解釋說(shuo)：“生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)由原來環保(bao)部(bu)門主(zhu)導，現(xian)在移交給自然資源部(bu)，當時生(sheng)態紅線(xian)的(de)評估調整，要出臺具體的(de)管理辦法，包括正面(mian)準入清單(dan)和負面(mian)清單(dan)。目前，紅線(xian)內哪(na)些能干(gan)，哪(na)些不能干(gan)？很(hen)多管理內容(rong)還需要進一步明確。”

　　張伯駒認為，“如(ru)果真的(de)證(zheng)明沒(mei)(mei)法建(jian)了，敗訴我們(men)也認。不能(neng)口頭說(shuo)，沒(mei)(mei)有任(ren)何(he)事(shi)實支撐，就讓我們(men)撤訴或(huo)判(pan)敗訴。”

　　在他看來，如果水電站能(neng)永久(jiu)停工，對綠孔雀棲息(xi)地的(de)影響沒那(nei)么大，“畢竟還(huan)沒做(zuo)大江截(jie)留，也沒做(zuo)清庫蓄水。”這正是預防(fang)性公益訴(su)訟對生態環(huan)境事前救(jiu)濟的(de)價值所在。

　　如(ru)今(jin)，這座(zuo)“等待二審判決(jue)”的(de)水電站，已陷(xian)入進退兩難的(de)窘境(jing)。“即使不干(gan)了，還有一(yi)堆善后(hou)的(de)事(shi)務要處理，后(hou)續工(gong)作(zuo)很棘手。”徐春文感慨(kai)道(dao)，項目停建后(hou)，占用的(de)672畝土地要復墾給農戶。

　　“租(zu)的臨時用地，租(zu)金(jin)已(yi)經付了(le)，還(huan)要(yao)復墾。但山坡不(bu)可能恢復原樣，比(bi)如(ru)租(zu)了(le)50畝，復墾可能變成(cheng)40畝了(le)，現(xian)在(zai)都成(cheng)了(le)遺留(liu)問(wen)題(ti)。”王定周(zhou)說。

　　還有項(xiang)目(mu)停建后，水庫下游的(de)(de)防洪(hong)安全等級驟降，部分擬規劃的(de)(de)開發項(xiang)目(mu)無法按(an)規劃實施，下游的(de)(de)種(zhong)植養殖(zhi)業(ye)發展將受(shou)到(dao)制約。

　　趙興有介紹，當初(chu)公(gong)(gong)司(si)(si)向建行貸款7.6億(yi)元，停工(gong)3年(nian)，光利息(xi)還了1.9億(yi)元，現在(zai)建行要求公(gong)(gong)司(si)(si)連本帶(dai)息(xi)一(yi)次還清，“公(gong)(gong)司(si)(si)虧損巨大！”

　　“水電站項目(mu)立(li)項在(zai)前，劃(hua)生態(tai)紅線在(zai)后，企業也很(hen)難，希(xi)望當(dang)地政府支(zhi)持稅費返還。”趙興有(you)說。

　　“現在，云南省已經下發文(wen)件，工程項(xiang)目要(yao)先做生物多(duo)樣性評(ping)價，再來(lai)做環評(ping)。”張誠民告(gao)訴記者。

　　如(ru)今，水(shui)電站(zhan)壩(ba)址尷尬(ga)地矗立(li)于山谷間(jian)，無(wu)論(lun)最終判決結(jie)果如(ru)何，損(sun)失都(dou)已無(wu)法避免。要么(me)棲息地被淹沒(mei)，綠(lv)孔雀(que)失去(qu)家園；要么(me)水(shui)電站(zhan)永(yong)久(jiu)停建，數億(yi)元(yuan)的前期工程投入打了水(shui)漂。

　　然而，此案(an)引發的(de)環評質量(liang)與手續審批、重大項目(mu)投(tou)資(zi)的(de)風險(xian)控制(zhi)、不同(tong)發展階段的(de)利益博弈(yi)等多(duo)方面問題，值得人們反思。（劉荒(huang)、完顏文豪、龐明廣）?