◇關注補償性消費、替代性消費、引導性消費，充分挖掘消費潛力

　　◇最大限度促進中小微企業恢復活力，通過乘數效應帶動就業

　　◇實施更多超常規措施，積極拓展公共就業服務的深度和廣度，提高政策措施的針對性和精準度

　　受(shou)新冠肺炎疫情影響，位(wei)居“六穩”之首的(de)就業受(shou)到不(bu)小沖擊。如何(he)看(kan)待疫情對(dui)穩就業的(de)影響？確(que)保(bao)就業大局穩定(ding)的(de)關鍵何(he)在？非常(chang)時期超(chao)常(chang)規政(zheng)策要如何(he)發(fa)力(li)？對(dui)此，《瞭望》新聞周刊記者專訪(fang)了(le)中國社(she)會科學院(yuan)副院(yuan)長蔡昉教(jiao)授。

　　“疫(yi)情(qing)之(zhi)下的(de)(de)(de)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作，是一場必須打贏的(de)(de)(de)硬(ying)仗。”蔡昉認為(wei)，近(jin)年來(lai)，我國的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)比較(jiao)充分，穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)底氣(qi)充足，主(zhu)(zhu)要基于三方面因素(su)：第(di)一，經濟增速符合潛(qian)在增長率，包括(kuo)勞動力在內的(de)(de)(de)各種生(sheng)產要素(su)得到較(jiao)為(wei)充分的(de)(de)(de)利用；第(di)二，服務(wu)業(ye)、新成(cheng)長經營主(zhu)(zhu)體(ti)、新興業(ye)態(tai)、新型就(jiu)(jiu)業(ye)形式等吸納了大(da)量(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)；第(di)三，政(zheng)府把就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策納入(ru)宏觀政(zheng)策層面，公共就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)效果明顯提高(gao)。

　　“當前要(yao)(yao)克服(fu)疫情對就(jiu)(jiu)業的(de)影響(xiang)，盡快恢復并(bing)穩(wen)定就(jiu)(jiu)業，實現全年就(jiu)(jiu)業目(mu)標，需要(yao)(yao)從上述三個方面(mian)著手，既要(yao)(yao)著眼于從前兩個方面(mian)補回損失，也需要(yao)(yao)政(zheng)府完善積極就(jiu)(jiu)業政(zheng)策并(bing)啟動(dong)超常規(gui)機制(zhi)。”蔡昉這樣(yang)說。

　　穩就業首先穩經濟

　　《瞭望》：穩定就(jiu)業大局離(li)不開穩定經(jing)濟(ji)增(zeng)長。此次疫(yi)情(qing)給經(jing)濟(ji)帶來沖(chong)擊，如何看待疫(yi)情(qing)影響？

　　蔡(cai)昉：新冠肺炎(yan)疫情(qing)使經濟(ji)(ji)活(huo)動受到一定抑制(zhi)，春節后復(fu)工(gong)復(fu)產進度低于(yu)往年同期，不可避免對(dui)經濟(ji)(ji)社會造(zao)成沖(chong)擊。眼(yan)下，經過(guo)全(quan)國(guo)上下艱(jian)苦努(nu)力(li)，通過(guo)實(shi)施有力(li)的(de)救治和防(fang)控措施，出臺一系列(lie)促進復(fu)工(gong)復(fu)產、幫扶中小(xiao)企業渡過(guo)難關、恢復(fu)經濟(ji)(ji)活(huo)動的(de)政策舉措，已初步呈現疫情(qing)防(fang)控形(xing)勢持續向好、生(sheng)產生(sheng)活(huo)秩序(xu)加快恢復(fu)的(de)態勢。

　　總體來看，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對我國經(jing)濟(ji)(ji)的(de)影響是局(ju)部和暫(zan)時(shi)的(de)。由于疫(yi)(yi)情(qing)(qing)的(de)沖擊，特別是疫(yi)(yi)情(qing)(qing)演變成(cheng)全(quan)(quan)球“大(da)流行”，實現全(quan)(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)社會發展目標任務面臨更大(da)挑戰(zhan)。首先，由于2020年(nian)一季度經(jing)濟(ji)(ji)景氣明(ming)顯低于往年(nian)同(tong)期，挽回已有損失、取得盡可(ke)能好的(de)全(quan)(quan)年(nian)結果，需(xu)要我們付(fu)出更大(da)努力。其次，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)的(de)干擾(rao)雖是暫(zan)時(shi)的(de)，但(dan)民(min)生(sheng)須(xu)臾不可(ke)停頓，要以只爭朝(chao)夕的(de)速度推動經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長。

　　具體來(lai)看(kan)，此次疫情(qing)(qing)給經濟社會發展帶來(lai)的(de)不利影響，具有一(yi)些不同(tong)于(yu)以往(wang)經濟波動的(de)特點，可(ke)以說是(shi)一(yi)種非典型、非傳統沖(chong)擊的(de)類型。一(yi)般來(lai)說，最常見的(de)宏觀經濟波動是(shi)需求(qiu)側(ce)(ce)沖(chong)擊（如金融危機），也有少量情(qing)(qing)形來(lai)自供給側(ce)(ce)沖(chong)擊（如災害和(he)能(neng)源短缺沖(chong)擊）。沖(chong)擊也可(ke)以分為內(nei)部生(sheng)成型和(he)外(wai)部沖(chong)擊型。

　　這(zhe)次疫情(qing)對我國經濟(ji)的(de)影(ying)響同時(shi)來自三個方(fang)面(mian)：一(yi)是消(xiao)費受到(dao)(dao)抑制，屬于(yu)需求側沖擊；二是開(kai)工復產受到(dao)(dao)阻礙，屬于(yu)供(gong)給側沖擊；三是因要素流動受阻和部(bu)(bu)分供(gong)應鏈暫時(shi)性中(zhong)斷而造(zao)成(cheng)外(wai)部(bu)(bu)沖擊，加(jia)上目前疫情(qing)在其他國家進一(yi)步(bu)蔓(man)延，幾(ji)個方(fang)面(mian)因素交織疊加(jia)使疫情(qing)沖擊在中(zhong)國與世界經濟(ji)之間產生相互強(qiang)化的(de)效(xiao)應。

　　針對(dui)這(zhe)種特殊挑戰，我(wo)(wo)們要對(dui)既有政策(ce)工具(ju)進行良好組合(he)、協同創新(xin)運(yun)用(yong)。其中(zhong)(zhong)，發揮我(wo)(wo)國超大(da)規模的消費(fei)市場優勢和挖掘消費(fei)需求潛力的舉措(cuo)，應在諸種政策(ce)組合(he)中(zhong)(zhong)居中(zhong)(zhong)心的地位。

　　《瞭(liao)望》：就(jiu)業(ye)是民生之本。當前，如(ru)何抓(zhua)住經濟(ji)增(zeng)長的著(zhu)力點？

　　蔡昉(fang)：保持就業穩定，需要盡快恢復經(jing)濟活動(dong)(dong)，促進經(jing)濟增長既要加快需求復蘇形成拉動(dong)(dong)力，也要推動(dong)(dong)生產要素匯(hui)聚(ju)形成驅動(dong)(dong)力。

　　鑒于第(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)和居(ju)民(min)(min)消費已(yi)成(cheng)為我國經(jing)濟增長的主要貢(gong)獻(xian)因素，在疫情防控過程中及之后，促進第(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)和激發居(ju)民(min)(min)消費活(huo)力，便成(cheng)為恢復(fu)經(jing)濟活(huo)動、穩定就業(ye)(ye)和保障民(min)(min)生的切(qie)入口。

　　促進居民消(xiao)費(fei)活動逐漸回(hui)歸正(zheng)常的(de)同時，可(ke)關注三個方面(mian)的(de)特殊消(xiao)費(fei)潛力，可(ke)通過市場(chang)細分(fen)策(ce)略予以充分(fen)挖掘。

　　一是(shi)可補償性(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。通常沖擊性(xing)事(shi)件對(dui)(dui)正常消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的抑(yi)制(zhi)(zhi)得到解除(chu)后，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)從實際需(xu)要(yao)和心理因(yin)素(su)兩方面產(chan)生補償性(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)傾向。這時，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)對(dui)(dui)于(yu)(yu)那些(xie)需(xu)求彈性(xing)大，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)受到最明顯(xian)抑(yi)制(zhi)(zhi)的商品(pin)，產(chan)生超常規的購(gou)(gou)買(mai)需(xu)求。疫情中消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)減少(shao)的一些(xie)家(jia)庭用(yong)品(pin)，特別是(shi)相對(dui)(dui)高端且不適(shi)宜(yi)線(xian)上購(gou)(gou)買(mai)的品(pin)牌商品(pin)即屬于(yu)(yu)此類。

　　二(er)是可替(ti)代(dai)性消費(fei)(fei)。在(zai)某些商品(pin)或服務的(de)(de)(de)需(xu)求不(bu)能得到(dao)滿足的(de)(de)(de)情況下，那些具有(you)相同(tong)效用(yong)或者相似(si)消費(fei)(fei)偏好的(de)(de)(de)其他(ta)商品(pin)或服務，可以(yi)成(cheng)為(wei)替(ti)代(dai)消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)對象。受疫情影響最(zui)大(da)并且恢復難(nan)度(du)較大(da)的(de)(de)(de)聚集性、體(ti)(ti)驗式(shi)(shi)消費(fei)(fei)，如旅游、影劇院消費(fei)(fei)、群體(ti)(ti)性消費(fei)(fei)等，可轉向(xiang)更加私密性且具有(you)類(lei)似(si)效用(yong)的(de)(de)(de)其他(ta)消費(fei)(fei)項目(mu)或采用(yong)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)消費(fei)(fei)模式(shi)(shi)。比如，傳統組團式(shi)(shi)和以(yi)景(jing)點為(wei)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)旅游項目(mu)，可能被個(ge)體(ti)(ti)化(hua)和分散(san)化(hua)的(de)(de)(de)休閑式(shi)(shi)、知識性旅游項目(mu)所替(ti)代(dai)，成(cheng)為(wei)旅游業的(de)(de)(de)新增長點。

　　三是可引導性(xing)消費。這(zhe)主要(yao)是指(zhi)隨著消費理(li)念的(de)變化，消費者偏好可以在一定時(shi)期內(nei)得到培養的(de)消費內(nei)容。受此次疫情影響，人們對與健(jian)康生活相關的(de)新型消費需(xu)求(qiu)必然會(hui)不斷(duan)提升(sheng)。比如，人們對保(bao)健(jian)類產品、體育健(jian)身(shen)活動、改善家居衛生和(he)環(huan)境的(de)裝修以及更具私(si)密(mi)性(xing)的(de)交通工具等(deng)的(de)需(xu)求(qiu)，未來都可能形成新的(de)消費熱點(dian)。

　　從(cong)這三(san)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)挖掘額(e)外的消費需(xu)求潛力(li)，需(xu)要市場與政府協同發(fa)力(li)。政府要對低收入者和(he)受(shou)沖擊者進(jin)行補貼，增強其(qi)消費能力(li)和(he)消費信心；對第(di)三(san)產業(ye)(ye)特(te)別是中小企業(ye)(ye)給予特(te)殊(shu)援助和(he)扶持，從(cong)供需(xu)兩方(fang)(fang)面(mian)(mian)做(zuo)好準備，迎接預(yu)期的消費高潮。

　　同時(shi)，鼓勵和引導(dao)消(xiao)費服(fu)(fu)務業創新經(jing)營模式，特(te)別是圍繞(rao)電(dian)子商務新業態(tai)、社區服(fu)(fu)務業等領域加強創新發展(zhan)，以線上消(xiao)費帶動線下(xia)消(xiao)費，更好推(tui)動潛在消(xiao)費傾向轉化為(wei)現實消(xiao)費活動。

　　發揮產業的就業吸納力

　　《瞭(liao)望》：作(zuo)為吸納(na)就業的(de)(de)“蓄(xu)水池”，當前如(ru)何(he)(he)發(fa)揮第三(san)產業的(de)(de)就業吸納(na)力(li)(li)？第二產業尤(you)其是(shi)制(zhi)造業的(de)(de)就業潛力(li)(li)又如(ru)何(he)(he)挖掘(jue)？

　　蔡昉：我國吸納就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)構成已經發(fa)生(sheng)了突出的(de)(de)變化(hua)。在第(di)一產(chan)業(ye)的(de)(de)勞(lao)動(dong)力繼續向(xiang)非農就(jiu)(jiu)業(ye)轉移的(de)(de)同時，第(di)二產(chan)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)也開始減(jian)少(shao)，第(di)三產(chan)業(ye)是唯一繼續保持就(jiu)(jiu)業(ye)增長因而就(jiu)(jiu)業(ye)彈性為(wei)正數(shu)的(de)(de)產(chan)業(ye)。

　　當前穩定(ding)和擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)，需要從這個現實出發(fa)，一方面努力加快第(di)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)恢復，爭取三產(chan)(chan)在被耽誤后(hou)的(de)時間(jian)(jian)里取得超常增長(chang)(chang)；另一方面挖掘第(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)特別是(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)增長(chang)(chang)潛力，通過提高(gao)就業(ye)(ye)彈性(xing)最大(da)限度發(fa)揮(hui)其吸(xi)納就業(ye)(ye)的(de)作(zuo)用(yong)。此外，還有發(fa)揮(hui)我國工業(ye)(ye)類別齊全(quan)、制(zhi)造業(ye)(ye)配套(tao)能力強的(de)獨特優勢，把握好自主發(fa)展和參(can)與(yu)全(quan)球分工體系之間(jian)(jian)的(de)平衡(heng)，破解可能發(fa)生的(de)供應鏈短期(qi)乃(nai)至(zhi)中長(chang)(chang)期(qi)斷裂的(de)困難(nan)。

　　隨著勞(lao)動(dong)力成本優(you)勢的逐漸喪失，我(wo)國制(zhi)造(zao)業(ye)發生(sheng)了兩個(ge)變(bian)化：一是大量(liang)處于價(jia)值鏈低端的勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型產業(ye)向(xiang)海外轉移，二是廣泛應用資(zi)本替代勞(lao)動(dong)的技術，提(ti)高(gao)了制(zhi)造(zao)業(ye)的資(zi)本密(mi)集(ji)度。這導致從2006年(nian)以(yi)來我(wo)國制(zhi)造(zao)業(ye)增加值占GDP的比重逐年(nian)下(xia)降，以(yi)及近(jin)年(nian)來制(zhi)造(zao)業(ye)的就業(ye)彈性轉為負值。

　　因此，穩定(ding)制造業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)和扭轉(zhuan)制造業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)彈性為負的(de)趨(qu)勢，本來(lai)就(jiu)是(shi)我們(men)在新的(de)經濟發展階段進行產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)的(de)題(ti)中應(ying)有(you)之義。在應(ying)對疫情對經濟和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)沖擊的(de)過程(cheng)中，應(ying)該(gai)采(cai)取(qu)有(you)力(li)的(de)措施朝(chao)這個方向(xiang)努力(li)。

　　針對這次疫(yi)情可(ke)能導(dao)致的(de)產業(ye)鏈中(zhong)斷、企業(ye)外遷，特別是造(zao)成一批中(zhong)小微(wei)企業(ye)難以為繼的(de)情況，政(zheng)(zheng)府已經(jing)出(chu)臺了(le)一系(xi)列超常規的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)助措(cuo)施(shi)(shi)，旨在減輕(qing)企業(ye)負擔(dan)，促(cu)進其盡(jin)快恢復生產經(jing)營常態(tai)。與此同時，還應采取切實(shi)措(cuo)施(shi)(shi)，把促(cu)進復工復產的(de)短(duan)期(qi)幫扶(fu)措(cuo)施(shi)(shi)與穩定制(zhi)造(zao)業(ye)比重和提高制(zhi)造(zao)業(ye)就業(ye)彈性的(de)長期(qi)目標結合(he)起來，借(jie)這次機會從機制(zhi)上根本破解中(zhong)小微(wei)企業(ye)長期(qi)面臨的(de)融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴等發(fa)展(zhan)難題。

　　近年(nian)(nian)來，我國(guo)的(de)(de)(de)營(ying)商(shang)環境(jing)顯(xian)著改善(shan)，新成長的(de)(de)(de)經營(ying)主體如雨后春筍般增加，2019年(nian)(nian)平(ping)均每(mei)(mei)天新增登記(ji)企(qi)業(ye)(ye)達到1.99萬個(ge)，絕大多數(shu)為中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)。這(zhe)種創業(ye)(ye)活動的(de)(de)(de)高度(du)活躍性(xing)，是我國(guo)連續七年(nian)(nian)能(neng)夠保(bao)持每(mei)(mei)年(nian)(nian)新增城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)超過1300萬的(de)(de)(de)重要原因之一。一般來說，每(mei)(mei)年(nian)(nian)第一季度(du)新增城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)人數(shu)占全(quan)年(nian)(nian)總量(liang)的(de)(de)(de)比(bi)例在24%左(zuo)右。今(jin)年(nian)(nian)受疫(yi)情(qing)影響，一季度(du)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)顯(xian)著下降，對全(quan)年(nian)(nian)就(jiu)業(ye)(ye)增長產生(sheng)了(le)不利(li)影響。因此，進(jin)(jin)一步簡(jian)政(zheng)放權，改善(shan)營(ying)商(shang)環境(jing)，同時采取強有力的(de)(de)(de)扶(fu)持手段促進(jin)(jin)大眾創業(ye)(ye)，是把全(quan)年(nian)(nian)就(jiu)業(ye)(ye)損失降到最低程度(du)的(de)(de)(de)關鍵之舉。

　　超常規政策如何發力

　　《瞭望(wang)》：應對此次疫情對就(jiu)業的沖(chong)擊，我(wo)們需要哪些(xie)超常規(gui)政策穩住就(jiu)業大(da)局(ju)？

　　蔡昉：應(ying)對(dui)這(zhe)次疫情對(dui)就業(ye)的(de)強烈沖擊，更(geng)(geng)加積極的(de)就業(ye)政策應(ying)包含更(geng)(geng)多超常規措施。

　　首先(xian)，堅持把(ba)就業(ye)(ye)優先(xian)政策納(na)入宏觀(guan)(guan)政策層(ceng)面(mian)。這就要求把(ba)就業(ye)(ye)狀況作(zuo)為確定宏觀(guan)(guan)經濟政策方向和力(li)度的(de)(de)依據。城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)(lv)指標自(zi)發布以來，一直保(bao)持在5%左右相對穩定的(de)(de)水(shui)平。因此，可(ke)以把(ba)這個水(shui)平看(kan)作(zuo)是(shi)就業(ye)(ye)比較充分的(de)(de)表現。按照定義，充分就業(ye)(ye)時的(de)(de)失業(ye)(ye)率(lv)(lv)就是(shi)自(zi)然失業(ye)(ye)率(lv)(lv)，沒有(you)周期性沖擊因素(su)；同時也說明經濟增長(chang)率(lv)(lv)符合潛在增長(chang)能力(li)。

　　應(ying)對疫情對就業(ye)的(de)沖擊，在(zai)按照政(zheng)府的(de)部署積極推動農(nong)民工返城到崗之后，最(zui)大(da)限度減小就業(ye)損(sun)失的(de)著眼點，努力使調(diao)查失業(ye)率在(zai)下半年回到5.5%的(de)期望水平。

　　為此(ci)，當前的(de)(de)宏觀經濟(ji)政策(ce)應(ying)該轉(zhuan)向(xiang)相對(dui)(dui)擴張或更(geng)(geng)加(jia)積(ji)極(ji)的(de)(de)水平(ping)。由于(yu)財政政策(ce)具(ju)有(you)更(geng)(geng)直(zhi)接瞄準關(guan)注對(dui)(dui)象的(de)(de)特性(xing)，預期能夠有(you)效幫(bang)助企(qi)業(ye)和家庭紓困，因(yin)而在應(ying)對(dui)(dui)疫情(qing)經濟(ji)沖擊中針對(dui)(dui)性(xing)更(geng)(geng)強(qiang)，應(ying)該居于(yu)宏觀政策(ce)的(de)(de)主要位置。貨幣(bi)政策(ce)與之配合，著眼于(yu)幫(bang)助政府籌資和企(qi)業(ye)融資，以及確(que)保這些紓困和救助政策(ce)的(de)(de)實施不會受到流動(dong)(dong)性(xing)不足的(de)(de)制(zhi)約。在向(xiang)中小微(wei)企(qi)業(ye)傾(qing)斜減負的(de)(de)同時，財政還應(ying)有(you)特殊(shu)的(de)(de)紓困安排。建設性(xing)投資應(ying)在堅持補短板和優化結(jie)構的(de)(de)基礎上，最大限度促進中小微(wei)企(qi)業(ye)恢復(fu)活力(li)，通過乘數效應(ying)帶動(dong)(dong)就業(ye)。

　　其次(ci)，實施更(geng)(geng)有針對性、更(geng)(geng)加精準的公共就業(ye)服(fu)務(wu)。這次(ci)就業(ye)沖擊的特殊之處在于，沖擊既來自投資(zi)、消(xiao)費和(he)出口疲軟造成的需求側，也(ye)來自開工不足甚至局(ju)部(bu)產業(ye)鏈條斷裂的供給側。

　　因此，需要更加(jia)積極地拓展公共就(jiu)業服務(wu)的(de)(de)深(shen)度和(he)(he)廣度，進一步(bu)提高政策措(cuo)施(shi)的(de)(de)針對性和(he)(he)精準度。

　　一(yi)是把擴大社會政(zheng)策托(tuo)底范(fan)圍(wei)和促進就業(ye)的(de)(de)措施有(you)機(ji)結(jie)合起來。近(jin)年(nian)來我(wo)國(guo)失業(ye)保險(xian)金形成(cheng)較(jiao)大規模的(de)(de)累計(ji)結(jie)余，在(zai)足額給付保險(xian)金以(yi)及用于(yu)穩企援崗的(de)(de)做法之外(wai)，還應將其用于(yu)支持(chi)農民工(gong)返城到崗所需的(de)(de)必(bi)要補貼，失業(ye)保險(xian)的(de)(de)支付范(fan)圍(wei)也要進一(yi)步(bu)擴大。

　　二是通(tong)過(guo)擴(kuo)大高等教(jiao)育招生規模(mo)等緩解失業風險，通(tong)過(guo)培(pei)訓(xun)和提供(gong)崗位中介(jie)提高勞動(dong)力供(gong)需(xu)之間的匹配(pei)度(du)，以減(jian)少結構(gou)性和摩擦性失業。

　　三是通(tong)過(guo)支(zhi)持(chi)企業(ye)實行員工儲備，或(huo)者政府履行“最后雇主”的(de)功能，安排(pai)暫時沒有(you)崗位的(de)勞動力進(jin)入培訓狀態，同時提供公(gong)益性崗位作為(wei)過(guo)渡措施。這樣，勞動者在轉崗的(de)摩擦期(qi)間可(ke)以(yi)提升(sheng)技能，降低下一時期(qi)遭遇結構性失業(ye)沖擊的(de)概率。（《瞭望》新(xin)聞周刊記者?陳燕）

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧