廈門泰谷酒店副(fu)總(zong)經(jing)理潘(pan)雪(xue)(xue)勤這幾天心里(li)寬慰了不少。國家一攬子幫扶措(cuo)施到位，半年(nian)內能(neng)節(jie)(jie)省(sheng)33萬元。“眼下(xia)復工復產(chan)節(jie)(jie)奏加快，相信最艱(jian)難的時刻快過(guo)去了。”潘(pan)雪(xue)(xue)勤說。
近期中(zhong)國(guo)中(zhong)小(xiao)商業(ye)企業(ye)協會(hui)的(de)(de)(de)調(diao)研報告顯(xian)示(shi)，58.25%的(de)(de)(de)企業(ye)預(yu)計一季度營收將下(xia)降50%以(yi)上。推動中(zhong)小(xiao)企業(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，是促進經濟回歸(gui)常態的(de)(de)(de)重要支撐，也是穩就業(ye)、保民生的(de)(de)(de)重要保障。
疫(yi)情發生以來，宏觀政(zheng)策提供了哪(na)些(xie)支持？效(xiao)果(guo)如(ru)何？未來如(ru)何進一步發力？本(ben)報記者(zhe)采訪(fang)了有(you)關(guan)企業、部門負(fu)責(ze)人和專家學者(zhe)。
●政策組合拳幫助企業渡過難關
疫情發生后，我國迅速出臺(tai)一系列宏觀政(zheng)策，緩解企(qi)業困難、促(cu)進復工(gong)復產。
貨幣政策精準發力，“輸血(xue)給養”——
為了保持市場流動性(xing)合(he)理充裕，引導(dao)利率下(xia)行，人(ren)民銀行接連出招：向(xiang)商業銀行提供(gong)3000億(yi)元(yuan)低成本專項再(zai)貸(dai)(dai)款資金(jin)，用于重(zhong)要醫(yi)用、生(sheng)活物(wu)資生(sheng)產企業低息信(xin)貸(dai)(dai)需求；新(xin)增(zeng)再(zai)貸(dai)(dai)款、再(zai)貼(tie)現額度5000億(yi)元(yuan)；實施普(pu)惠金(jin)融定向(xiang)降準，預(yu)計將釋放長(chang)期資金(jin)5500億(yi)元(yuan)。
人民銀行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長陳雨(yu)露在3月22日舉行(xing)(xing)的(de)國(guo)新辦發布會上表示，3000億元(yuan)專(zhuan)項再貸款(kuan)支持疫情防控的(de)重點企(qi)業已(yi)超過5000家，企(qi)業獲得的(de)優惠(hui)利率貸款(kuan)已(yi)超2000億元(yuan)，實際融資成本只有1.27%左右。
另(ling)據(ju)最新(xin)數(shu)據(ju)顯示：5000億元(yuan)再貸(dai)款(kuan)、再貼現政策(ce)出(chu)臺以(yi)來(lai)，人民銀行采取多(duo)種措(cuo)施推(tui)動政策(ce)落(luo)地，截至(zhi)3月21日，金(jin)融機構(gou)累計發放優(you)惠利率貸(dai)款(kuan)1300億元(yuan)。
中(zhong)國(guo)銀保(bao)監會副主(zhu)席周亮表示，目前，銀行機構(gou)為抗擊(ji)疫情提(ti)供的信貸(dai)支持已經超過了1.8萬億(yi)元。1—2月，新(xin)增制造業貸(dai)款2500億(yi)元，明顯高于上年同期增幅。
批發(fa)零售、住(zhu)宿餐飲、物流(liu)運(yun)輸、文(wen)化旅游(you)等(deng)行業受疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)較大，銀保監會要求，對(dui)這些行業有發(fa)展前(qian)景(jing)但暫時受困的企業，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過適當下調貸款利(li)率(lv)、完善續貸政策安排(pai)、增(zeng)加信(xin)用(yong)貸款和中長期貸款等(deng)方式，支持相(xiang)關企業戰(zhan)勝疫(yi)情(qing)災害影(ying)響(xiang)。
“這一(yi)系列操作，釋放(fang)(fang)了長期資(zi)金來源，提(ti)升了銀(yin)行(xing)的放(fang)(fang)貸能力，有效減輕小(xiao)微企業和(he)個體工(gong)商(shang)戶的申貸、還款(kuan)壓(ya)力。”國家金融與發(fa)展實驗室(shi)副主任曾剛說。
財(cai)政政策(ce)力度空前，“減(jian)負減(jian)壓”——
2月以(yi)來(lai)，財政部先后和(he)國(guo)家稅(shui)務總局、人(ren)社(she)部等部門聯合發文，對納稅(shui)人(ren)提供(gong)公共交通(tong)運輸服務、生(sheng)活服務，以(yi)及為(wei)居民提供(gong)必需生(sheng)活物資快(kuai)遞收(shou)派服務取得的(de)收(shou)入，免(mian)征增值稅(shui)；明確受(shou)疫情影響較大(da)的(de)困難行業企(qi)業2020年(nian)度發生(sheng)的(de)虧損，最長結轉年(nian)限(xian)由5年(nian)延長至8年(nian)；階段性(xing)減、免(mian)、緩征企(qi)業三項社(she)保(bao)費(fei)及職工基本醫(yi)療保(bao)險費(fei)等政策，預計年(nian)內可為(wei)企(qi)業最多(duo)減負約6500億元。
“當前稅(shui)收優惠(hui)政策能(neng)有效(xiao)減輕中小(xiao)微企(qi)業、個體工商戶稅(shui)費負擔，切實緩解其(qi)現金流(liu)和人工成本壓力(li)，從而穩(wen)(wen)定(ding)就業人員，幫助企(qi)業穩(wen)(wen)定(ding)經營、渡過難關(guan)。”中國社會科學院財經戰略研究(jiu)院副院長楊志勇(yong)說。
“政策組合拳環環相扣，能(neng)幫助市場主體解決實際困難(nan)。”北京國家會計(ji)學院(yuan)財(cai)稅政策與應用研(yan)究所所長李旭紅認(ren)為(wei)，稅收減免(mian)、延遲(chi)納稅、社保緩繳等(deng)政策能(neng)階段性(xing)降低企(qi)業經營成(cheng)本(ben)；低息貸款(kuan)、金融服務(wu)綠色通道等(deng)措(cuo)施能(neng)幫助企(qi)業增加(jia)現金流入；產(chan)業政策精(jing)準契合各行業特點，有效調(diao)動(dong)積極性(xing)。
●政策落地須快、準、活
江(jiang)蘇省無錫市(shi)香(xiang)華印(yin)染(ran)有限公(gong)司負(fu)責人徐(xu)月華最近忙得腳不(bu)沾地。春節后，公(gong)司“主(zhu)業(ye)”服(fu)裝面(mian)料(liao)訂單驟減(jian)，但(dan)“副業(ye)”防護服(fu)布料(liao)訂單增加了五六倍。“機(ji)會(hui)不(bu)等人！正愁(chou)資金(jin)時，銀行主(zhu)動找(zhao)來，貸(dai)給我300萬(wan)元低息信用貸(dai)款。”徐(xu)月華說，現在200多(duo)名員工都(dou)返崗了。
截至3月12日，中小企業復(fu)工(gong)率(lv)達到(dao)60%左右。
讓(rang)更(geng)多企業主忙起來、有奔頭，好政策須用足(zu)。
要快——
李先生是一家農業(ye)機(ji)械(xie)制造企業(ye)的(de)負責人，他告訴記者，目前貸款(kuan)利率較(jiao)以往(wang)降了3個點，融資(zi)成本(ben)(ben)大為降低，但(dan)貸款(kuan)審批發放周期仍然較(jiao)長。“企業(ye)成本(ben)(ben)按(an)天算，等(deng)不起。”
采訪中，部分(fen)企業反(fan)映，疫情發生以(yi)來，中央(yang)到地方新政(zheng)策較多，但企業沒有清晰的獲悉渠(qu)道(dao)，擔(dan)心(xin)漏掉好政(zheng)策。對此，相關部委負(fu)責人表(biao)示，中國政(zheng)府網和多個部委網站近(jin)日(ri)開設了“復工復產支持(chi)政(zheng)策一(yi)鍵(jian)查詢”功能，用戶輸入企業性質、所在省(sheng)份，以(yi)及稅費減(jian)免(mian)、融資(zi)貸款、返崗復工等具體事項(xiang)，相關政(zheng)策就(jiu)會(hui)一(yi)目了然(ran)。“相關部門和機構要履責盡職，利用信息數據(ju)庫篩選適用企業，主(zhu)動服(fu)務。”這位負(fu)責人說(shuo)。
“為確保(bao)企業(ye)第一時(shi)間享受(shou)政策好處，稅務部門將通過網(wang)站、微信等方式講解。”國(guo)家稅務總局副局長(chang)王陸進表示(shi)。
要準——
銀(yin)保監(jian)會首(shou)席檢查(cha)官楊麗平表示，為(wei)提高復工復產小(xiao)微企業貸款可獲得性，政策性銀(yin)行、商業銀(yin)行應加強(qiang)與民營銀(yin)行合作，利(li)用(yong)后(hou)者的(de)大數據(ju)系統(tong)，尋找并精(jing)準“滴(di)灌”有融資困(kun)難的(de)小(xiao)微企業和個體工商戶。
要活——
各地因地制宜、創新服務(wu)：北京對住宿餐飲、文體娛樂業(ye)的中小微企業(ye)停征污(wu)水處理費(fei)、占道費(fei)、特種設備檢驗檢測費(fei)；四(si)川為有困(kun)難(nan)的中小企業(ye)減免房產稅、城鎮土(tu)地使用稅；福(fu)建延長一(yi)次性穩就業(ye)獎補政策期限；江西財政、金融部門攜手，推(tui)出(chu)“復工復產企業(ye)抗疫(yi)綜合保險”，幫(bang)助企業(ye)應對潛在風險……其中一(yi)些好辦法，有待推(tui)而廣之。
●實現高質量發展，宏觀政策再挖潛力
要讓企業(ye)盡快擺(bai)脫(tuo)疫情(qing)造(zao)成(cheng)的發展困境，步入高質量發展軌道，宏觀政策該(gai)如何(he)繼續發力？
交通銀行金(jin)融研究中心高級(ji)研究員(yuan)唐建偉認為，一些小(xiao)微企業(ye)并非商業(ye)銀行客(ke)戶(hu)，缺的不(bu)是(shi)貸款(kuan)，而是(shi)維持(chi)企業(ye)和個人生存的現(xian)金(jin)流(liu)。“應適時考慮出(chu)臺財政直補、轉移支付或退稅(shui)等措(cuo)施。”
“服務業(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)受疫情影響最嚴重，而接下(xia)來國內消費(fei)需求特別是剛(gang)性(xing)消費(fei)需求將迎來恢(hui)復性(xing)上漲。要(yao)盡快為中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)聚集(ji)的服務性(xing)行業(ye)(ye)出臺(tai)一攬(lan)子扶持政策，幫助其(qi)更好地解決(jue)融資難(nan)題(ti)，化解當下(xia)困難(nan)，并(bing)把握下(xia)一輪增長機遇。”曾剛(gang)建議，應(ying)大力發(fa)展基于互聯網平臺(tai)的數字(zi)化貸款。“此舉可(ke)以避(bi)免疫情給傳統線下(xia)貸款帶來的約束，也能利用新型風險識別和評估技術(shu)，解決(jue)服務業(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)缺乏抵押物的難(nan)題(ti)。”
李(li)旭紅認為，財政政策(ce)要大力提(ti)質(zhi)增效，注重與(yu)貨幣、就業等(deng)政策(ce)協同發(fa)力。“一(yi)方(fang)面(mian)要把減稅(shui)降(jiang)費舉措落實到(dao)位(wei)；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)應圍繞(rao)推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展、鼓勵科技創新、吸引高端人(ren)才，持續發(fa)揮稅(shui)收支(zhi)(zhi)持作用，提(ti)高中(zhong)小(xiao)企(qi)業抗風險能力，激發(fa)其轉型升級潛力。此外，針對中(zhong)小(xiao)企(qi)業、民(min)營企(qi)業融資難(nan)等(deng)問題，可考慮政策(ce)聯動(dong)，將(jiang)納稅(shui)信(xin)用作為抵押，加大對個體工(gong)商戶及小(xiao)微企(qi)業金融支(zhi)(zhi)持力度。”（記(ji)者(zhe) 曲哲(zhe)涵 歐陽(yang)潔 屈(qu)信(xin)明）
