不彩排、全直播、事前保密……“幕后操盤手”全景揭秘武漢電視問政節目——

　　電視問政“一把手”是作秀嗎？

　　最(zui)近，電視(shi)問政(zheng)節目再次走進公眾(zhong)視(shi)野。12月20日(ri)，在湖北省仙桃(tao)市舉行(xing)的2018年(nian)度第(di)二場全媒體問政(zheng)活動(dong)中(zhong)，仙桃(tao)市委書記胡(hu)玖(jiu)明手寫一張(zhang)小(xiao)紙條，公開(kai)批評回答的局(ju)長(chang)，不要搞大(da)話(hua)(hua)、空話(hua)(hua)、套話(hua)(hua)，離題萬里，令人(ren)生氣。第(di)二天，問政(zheng)中(zhong)涉及的7人(ren)停職。

　　作為(wei)治庸問責監(jian)督的(de)(de)一種形式，湖北省是實(shi)行(xing)(xing)電(dian)(dian)視問政(zheng)最(zui)為(wei)活躍的(de)(de)省份之一。近日，北京青年報記(ji)者(zhe)聯系到(dao)開展(zhan)時間最(zui)早的(de)(de)武(wu)漢(han)(han)電(dian)(dian)視問政(zheng)節(jie)目背后操盤手(shou)——武(wu)漢(han)(han)市治庸問責辦(ban)相(xiang)關負責人，對武(wu)漢(han)(han)電(dian)(dian)視問政(zheng)節(jie)目的(de)(de)臺前(qian)幕后進行(xing)(xing)了“全景式”的(de)(de)還原。

　　全覆蓋 所有“一把手”都要上節目

　　北青(qing)報(bao)：12月26日(ri)至28日(ri)武漢接(jie)連舉行了三場電視問政，有區(qu)長來(lai)上節目，也(ye)有區(qu)委(wei)書記來(lai)，這個是什么考慮，必須是“一把(ba)手”上節目？

　　武漢市(shi)治庸問(wen)(wen)責辦：問(wen)(wen)政嘉(jia)賓選擇堅(jian)持三個原則(ze)。其中一(yi)(yi)個原則(ze)就是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”問(wen)(wen)政。除職務空(kong)缺外，被問(wen)(wen)政嘉(jia)賓均為(wei)各區(qu)(qu)（功能(neng)區(qu)(qu)、開發(fa)區(qu)(qu)）、市(shi)直有(you)關部門和企事(shi)業單位主(zhu)要(yao)負責人，即通(tong)常所(suo)說“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”。這三天(tian)的節(jie)目一(yi)(yi)場是(shi)(shi)“區(qu)(qu)長場”，議題是(shi)(shi)“發(fa)展環境”，還有(you)聚焦基層作(zuo)風的“書(shu)記場”，都是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”上(shang)節(jie)目。如果“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”有(you)公務要(yao)去外地不能(neng)上(shang)節(jie)目，都是(shi)(shi)需要(yao)向上(shang)級領導請假的，否則(ze)都須是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)手(shou)(shou)”來。

　　除了上述原則(ze)，問(wen)政(zheng)(zheng)嘉(jia)賓選(xuan)取還要(yao)區(qu)(qu)域全(quan)覆蓋，比(bi)如26日至28日的第(di)一場、第(di)三場問(wen)政(zheng)(zheng)實現對全(quan)市15個區(qu)(qu)（功能區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)）全(quan)覆蓋，確保不留死角。還有一個原則(ze)是“問(wen)題導向”，問(wen)政(zheng)(zheng)選(xuan)取企業群眾關心關注和反映強烈的問(wen)題作(zuo)為(wei)問(wen)政(zheng)(zheng)選(xuan)題，涉及哪些區(qu)(qu)域、部門或單位，則(ze)由(you)其主要(yao)負責人作(zuo)為(wei)問(wen)政(zheng)(zheng)嘉(jia)賓。

　　北青報：武漢(han)電(dian)視問(wen)政節(jie)目制作播出流程是什么樣的？

　　武漢(han)市治庸(yong)問(wen)責(ze)辦(ban)：一(yi)般來說(shuo)，由市治庸(yong)問(wen)責(ze)辦(ban)會商(shang)武漢(han)電視臺研究問(wen)政(zheng)主(zhu)題、方(fang)(fang)向、場次及內容，市治庸(yong)問(wen)責(ze)辦(ban)負責(ze)起草方(fang)(fang)案，經市紀(ji)委(wei)書記同(tong)意后，報市委(wei)、市政(zheng)府主(zhu)要領導(dao)審批。

　　北(bei)青報：剛才也(ye)提到了問(wen)題導向，這些問(wen)題線索(suo)從哪來的(de)？

　　武(wu)漢市治庸問(wen)責辦：一方(fang)面(mian)由市治庸問(wen)責辦通(tong)過市長專(zhuan)線、網上群眾工(gong)作部、基層作風巡查組、營商(shang)環境專(zhuan)項(xiang)巡查組，以及平(ping)時工(gong)作中掌(zhang)握的情況(kuang)等多(duo)種途徑收集。同(tong)時，電視(shi)臺在(zai)問(wen)政(zheng)前1至2周左右，公布電視(shi)問(wen)政(zheng)公開征集問(wen)題線索(suo)途徑，向社會(hui)公開征集線索(suo)。

　　北青(qing)報(bao)：這么多線索肯定不(bu)是都能(neng)體現到節目中去，怎么篩選？

　　武漢(han)市(shi)治庸問責辦(ban)：收集到的所(suo)有線索歸集到市(shi)治庸問責辦(ban)，由(you)相(xiang)關工作人員進行(xing)分(fen)析研(yan)判、確定拍攝(she)方向和角度等，報市(shi)紀委領(ling)導(dao)同意(yi)。

　　線索確定(ding)(ding)后，由(you)電視臺(tai)安排(pai)人員進行拍(pai)(pai)攝(she)(she)(she)制(zhi)作短片，治(zhi)庸問責(ze)辦協調配合。在(zai)拍(pai)(pai)攝(she)(she)(she)過程中，根(gen)據(ju)實際情(qing)況確定(ding)(ding)方(fang)式，有(you)的(de)(de)為暗訪，有(you)的(de)(de)則(ze)是面對面采訪。每場拍(pai)(pai)攝(she)(she)(she)10至12個(ge)左右短片，由(you)市委、市政(zheng)府(fu)、市紀(ji)委相關(guan)領導進行集中審片，確定(ding)(ding)最后播(bo)出的(de)(de)曝光短片，根(gen)據(ju)時長，每場8個(ge)左右。

　　不彩排 直播中臨時增“考試環節”

　　北(bei)青報：媒體曾經報道，上電(dian)視問(wen)(wen)(wen)政(zheng)(zheng)節目的官(guan)員形(xing)容場上的感覺像“火烤”一樣(yang)。我們注意到，在12月28日(ri)武(wu)漢電(dian)視問(wen)(wen)(wen)政(zheng)(zheng)中，硚口區委書記景新華因為區里工作人員辦事態度(du)問(wen)(wen)(wen)題，還現場道歉(qian)，稱(cheng)“他(ta)們態度(du)確實令(ling)人失望，我也很自(zi)責”。其(qi)實，這檔節目也是“真人秀(xiu)”。武(wu)漢的官(guan)員怕(pa)不怕(pa)上電(dian)視問(wen)(wen)(wen)政(zheng)(zheng)？

　　武漢市(shi)治庸問責辦：對于上(shang)問政(zheng)節目的干部，他們(men)有這種壓力(li)和緊張(zhang)，畢(bi)竟是直播，而且又(you)面(mian)對的是全市(shi)市(shi)民。但武漢電視問政(zheng)節目做了7年了，而且每年都(dou)是直播，所以可能(neng)在2011年、2012年，有的干部對你提到的這種感覺感觸更強烈。

　　前(qian)(qian)幾年(nian)(nian)，這些干部上節(jie)目主(zhu)持人問什(shen)么他(ta)們答(da)什(shen)么，答(da)完了都不愿(yuan)意多(duo)說(shuo)(shuo)，怕(pa)說(shuo)(shuo)多(duo)說(shuo)(shuo)錯、怕(pa)效(xiao)果不好。但2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)武漢電(dian)視(shi)問政節(jie)目中提及了一個(ge)問題(ti)，有(you)個(ge)區長直接說(shuo)(shuo)“我要說(shuo)(shuo)”，主(zhu)持人都沒問他(ta)。現在，領導干部在電(dian)視(shi)上已(yi)經(jing)比之前(qian)(qian)從容，很多(duo)時候他(ta)們還愿(yuan)意多(duo)分享情(qing)況(kuang)，他(ta)們也(ye)希望借助這個(ge)平臺把(ba)一些問題(ti)能夠(gou)說(shuo)(shuo)清、說(shuo)(shuo)透(tou)。

　　北青(qing)報：是(shi)完全的直播，沒(mei)有(you)彩排(pai)？

　　武漢市(shi)治庸問責辦：是的。

　　北青報：我注意到了(le)26日至28日播出節(jie)目的一(yi)個細節(jie)，讓(rang)人(ren)感(gan)覺有點意外(wai)，主持人(ren)增加了(le)一(yi)個“考試環(huan)節(jie)”，考到了(le)“四風”的表(biao)現形式？

　　武(wu)漢市治庸問(wen)責(ze)辦：這個(ge)(ge)節(jie)目(mu)主要的(de)作用是(shi)問(wen)政，但它(ta)也(ye)是(shi)一個(ge)(ge)電(dian)視節(jie)目(mu)。看(kan)到官員們突然被卡住或(huo)緊(jin)張的(de)表現，觀眾(zhong)也(ye)會認(ren)為這個(ge)(ge)節(jie)目(mu)比較真實和精彩。這是(shi)電(dian)視臺從節(jie)目(mu)效果(guo)出發設置(zhi)的(de)環節(jie)，我們治庸問(wen)責(ze)辦負責(ze)的(de)是(shi)線(xian)索(suo)和問(wen)題等。

　　北青報：您還提(ti)(ti)到(dao)審片(pian)，市委市政府領導們審片(pian)時一般(ban)會提(ti)(ti)出(chu)怎(zen)樣的建議？

　　武漢市治庸(yong)問(wen)責辦：他們(men)(men)給了我們(men)(men)（武漢治庸(yong)辦和(he)電視臺）很大的(de)(de)空間。他們(men)(men)審(shen)片主要(yao)是(shi)(shi)把(ba)控(kong)一(yi)(yi)些(xie)大的(de)(de)原(yuan)則。其一(yi)(yi)要(yao)問(wen)政(zheng)的(de)(de)是(shi)(shi)關(guan)于武漢的(de)(de)問(wen)題，問(wen)政(zheng)的(de)(de)不(bu)能是(shi)(shi)其他地方，或涉及省(sheng)和(he)中央體(ti)制機制的(de)(de)問(wen)題。還(huan)有(you)個原(yuan)則就是(shi)(shi)平(ping)衡，問(wen)政(zheng)的(de)(de)問(wen)題不(bu)能都是(shi)(shi)某一(yi)(yi)個部門、某一(yi)(yi)個區(qu)的(de)(de)問(wen)題，這點他們(men)(men)也會把(ba)控(kong)。

　　真曝光 若私下打聽會被嚴肅處理

　　北青報：官員上節(jie)目前(qian)知道會被問政什么問題嗎(ma)？

　　武漢市治(zhi)庸(yong)問責辦：不(bu)會(hui)。整個(ge)流程中，相(xiang)關(guan)工作(zuo)人(ren)員嚴格遵守保密規定，對(dui)被問政(zheng)單位不(bu)提前透露曝(pu)光問題，也不(bu)允許私下打聽消息，一(yi)經(jing)發現查(cha)實，嚴肅處理。

　　北(bei)青報：大概的方向也(ye)不知道(dao)嗎(ma)？

　　武漢(han)市(shi)治(zhi)庸問(wen)責辦：拿12月26日至28日播(bo)出的(de)三場電視問(wen)政節(jie)目(mu)來(lai)說，三場的(de)主題(ti)(ti)比較明(ming)確，所(suo)以上節(jie)目(mu)的(de)官(guan)員對于主題(ti)(ti)涉(she)(she)及的(de)范圍是清(qing)楚的(de)，比如第(di)二場的(de)主題(ti)(ti)是城市(shi)治(zhi)理(li)，他(ta)們肯定(ding)知道反映的(de)問(wen)題(ti)(ti)是涉(she)(she)及城市(shi)管理(li)的(de)。但短片涉(she)(she)及的(de)具體(ti)問(wen)題(ti)(ti)，他(ta)們不知道，所(suo)以短片里面很(hen)多(duo)都寫(xie)了“非正常拍攝”。

　　北青報：我們(men)注意到，問政節(jie)目現(xian)場短(duan)片涉及的(de)(de)內(nei)容以(yi)及主持人的(de)(de)質疑有些(xie)是比較尖(jian)銳(rui)的(de)(de)。與(yu)此同時(shi)，這(zhe)些(xie)上節(jie)目的(de)(de)官(guan)員還可能是你們(men)的(de)(de)同事或一起共事的(de)(de)同行。你們(men)怕不(bu)怕得(de)罪這(zhe)些(xie)被問政的(de)(de)官(guan)員？你們(men)有這(zhe)方面的(de)(de)顧慮嗎？

　　武漢市(shi)治庸問責辦(ban)：從來沒有(you)(you)這個(ge)顧慮。因(yin)為市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)(zheng)府就(jiu)是(shi)(shi)(shi)希望通過(guo)這一平(ping)臺的(de)監(jian)督，促(cu)使(shi)問題(ti)(ti)解(jie)決(jue)(jue)，反而領導(dao)對我(wo)(wo)們的(de)要(yao)求就(jiu)是(shi)(shi)(shi)選擇比(bi)較典型、比(bi)較有(you)(you)代(dai)表性的(de)問題(ti)(ti)，甚至(zhi)于(yu)有(you)(you)時我(wo)(wo)們涉及的(de)是(shi)(shi)(shi)體制(zhi)機制(zhi)的(de)問題(ti)(ti)。你看了這檔節(jie)目，會(hui)(hui)發現(xian)有(you)(you)的(de)問題(ti)(ti)可能(neng)短(duan)時間(jian)就(jiu)能(neng)解(jie)決(jue)(jue)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)的(de)問題(ti)(ti)估計一兩(liang)年(nian)才(cai)會(hui)(hui)有(you)(you)很(hen)大的(de)改觀(guan)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們至(zhi)少是(shi)(shi)(shi)把(ba)這個(ge)問題(ti)(ti)提出來，然后(hou)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)(zheng)府、各個(ge)區來想(xiang)辦(ban)法(fa)推(tui)動去解(jie)決(jue)(jue)。如果(guo)不是(shi)(shi)(shi)很(hen)尖銳(rui)的(de)問題(ti)(ti)，比(bi)如一兩(liang)天(tian)就(jiu)能(neng)整(zheng)改的(de)問題(ti)(ti)，倒不是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們問政(zheng)(zheng)的(de)重(zhong)點。

　　嚴問責

　　次日就下“督辦單”

　　北青報：武(wu)漢電視問政節(jie)目的效果怎么樣？會進行問責和追責嗎(ma)？

　　武漢市(shi)治庸問(wen)(wen)責辦(ban)：電視問(wen)(wen)政(zheng)目的就是強(qiang)化(hua)干部監督、加強(qiang)作風建設、解決突出問(wen)(wen)題。具(ju)體來說，2018年(nian)8月8日至10日舉辦(ban)了3場直播(bo)(bo)活動，共曝(pu)光了26個具(ju)體問(wen)(wen)題、涉及31個責任單位，全市(shi)共問(wen)(wen)責67人(ren)，其中(zhong)處(chu)級干部27人(ren)；給予黨紀政(zheng)務處(chu)分26人(ren)、其他(ta)問(wen)(wen)責處(chu)理41人(ren)。2017年(nian)年(nian)中(zhong)、年(nian)末各舉辦(ban)了3場電視問(wen)(wen)政(zheng)直播(bo)(bo)活動，共曝(pu)光問(wen)(wen)題71個，問(wen)(wen)責處(chu)理206人(ren)。

　　北青(qing)報：以(yi)前電視問(wen)政節目(mu)后(hou)，區負責人連(lian)夜去解決問(wen)題(ti)，現在還有這種情況嗎？

　　武(wu)漢市治(zhi)庸(yong)問責(ze)辦：都會非常及時(shi)地處理節目(mu)中(zhong)曝(pu)出(chu)的問題(ti)。26日問政(zheng)節目(mu)曝(pu)光(guang)了(le)硚口區(qu)的一個問題(ti)后(hou)，武(wu)漢電視臺新(xin)聞節目(mu)第二天播出(chu)了(le)這個問題(ti)的后(hou)續，從畫面里看到硚口區(qu)區(qu)長(chang)已(yi)經在現場解決問題(ti)了(le)。

　　北青報：上(shang)面(mian)也提(ti)到了“問責”，節目播出后的(de)問責程序是怎樣的(de)？

　　武漢市(shi)治庸問責辦：電視(shi)問政結束(shu)后，我們第二天(tian)會給(gei)相關(guan)(guan)單(dan)(dan)位下“督辦單(dan)(dan)”。相當于，問政節(jie)目(mu)提到的情(qing)況是一個問題線索，然(ran)后我們轉(zhuan)給(gei)區紀(ji)委(wei)或者相關(guan)(guan)單(dan)(dan)位紀(ji)委(wei)，他(ta)們就會介入來調查這個事情(qing)。

　　北青(qing)報：剛才說，對普遍存在的問題(ti)要(yao)做好(hao)頂層(ceng)設計。哪些節目促成了頂層(ceng)設計的出(chu)爐？

　　武漢市治庸問(wen)責辦：有的。比(bi)如(ru)，在城市管理(li)、環境治理(li)等方面(mian)，曝光的“高架橋(qiao)日常管理(li)維護不到(dao)位”問(wen)題，市城管委(wei)在迅速(su)完(wan)成(cheng)中心城區橋(qiao)梁879處(chu)(chu)漏水(shui)點(dian)修復任務的同(tong)時，制定了《橋(qiao)梁處(chu)(chu)110接警處(chu)(chu)理(li)流程》《橋(qiao)梁處(chu)(chu)日常督(du)辦落實工作實施辦法（試行(xing)）》等8項規(gui)章(zhang)制度。

　　北(bei)青報(bao)：其(qi)他省市也有電視問政節目，但不(bu)如武漢持續(xu)時間長、機制化。為什么武漢能堅持辦了7年？

　　武漢(han)市治庸問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責辦：首先，堅持(chi)辦下(xia)來是(shi)市委市政府支持(chi)這項工(gong)作，畢竟以我們這個部門不可能把領導們全請到，況且節(jie)(jie)(jie)(jie)目還是(shi)監督性質；其次(ci)，還因為問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)政節(jie)(jie)(jie)(jie)目確實推動(dong)了一些問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題的解決和(he)工(gong)作作風轉變，效(xiao)果有目共睹；再有，市民對(dui)這個節(jie)(jie)(jie)(jie)目的認可度也比較高，像(xiang)武漢(han)市人大、政協有一些議案提(ti)案里面也提(ti)到了電視問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)政節(jie)(jie)(jie)(jie)目，代表、委員還會為電視問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)政節(jie)(jie)(jie)(jie)目“出點子”。文/本(ben)報(bao)記(ji)者 趙萌 供(gong)圖/視覺中國

　　背景：據(ju)介紹，從2011年到2018年，武漢(han)電(dian)視問政(zheng)(zheng)節(jie)目年中和(he)年末(mo)各舉行一輪(lun)。2018年8月(yue)(yue)8日至10日武漢(han)舉行了上(shang)半年電(dian)視問政(zheng)(zheng)節(jie)目，也就(jiu)是(shi)“期中考”；下(xia)半年武漢(han)電(dian)視問政(zheng)(zheng)節(jie)目“期末(mo)考”于12月(yue)(yue)26日至28日舉行，和(he)上(shang)半年一樣，有三場電(dian)視節(jie)目和(he)觀(guan)眾見面。