新華社北京9月13日電 題：真督實查 動真碰硬——2018年國務院大督查地方實地督查全紀錄

　　新華(hua)社記者林暉、劉懷(huai)丕、閆(yan)起磊

　　“學校(xiao)2000多名學生擠在(zai)33間活(huo)動板房里上課已經兩年了”“板房隔(ge)音(yin)差、空間小(xiao)，坐在(zai)后(hou)排的(de)同學根(gen)本聽(ting)不清老師(shi)聲音(yin)，環境亂(luan)糟糟”……在(zai)川黔滇交界的(de)烏蒙山區腹地，云南威信(xin)縣第二(er)中學師(shi)生見到(dao)驅車9個小(xiao)時(shi)趕來的(de)國務(wu)院第二(er)十五(wu)督查組成(cheng)員(yuan)，把兩年來的(de)苦(ku)衷一吐而出。

　　“再窮不能(neng)窮教(jiao)育(yu)，再苦(ku)不能(neng)苦(ku)孩(hai)子。”督查組在(zai)核實(shi)情況后，立即約談(tan)當地有(you)關(guan)負責人，督促整改。在(zai)督查組問題導(dao)向、高效精準的(de)工作“打開模式(shi)”背后，是黨的(de)十八大以來范(fan)圍最廣、內容最豐富、任務(wu)最艱巨的(de)一次(ci)國務(wu)院大督查行動(dong)。

　　8月下旬(xun)至9月上旬(xun)，31路督(du)(du)查(cha)組、數百名督(du)(du)查(cha)組成員(yuan)分赴全國(guo)各省區市，明(ming)查(cha)暗訪、走村入戶(hu)、訪企問民(min)，實事求(qiu)是(shi)反映(ying)情況(kuang)、扎扎實實解決問題，以督(du)(du)查(cha)“利(li)器”確保中央重大決策部署落到實處。

　　沉下去：圍繞重點工作督深督透

　　8月(yue)25日凌晨4點(dian)，夜色濃重(zhong)。第十六(liu)督查組成員梁(liang)昊飛站在(zai)河(he)南開封一處高速路口焦急等待著。

　　不久，一(yi)位姓(xing)朱的大(da)貨(huo)車司機匆(cong)匆(cong)趕來(lai)。隨(sui)著合同、發票等關鍵(jian)證據一(yi)一(yi)呈現，朱師傅(fu)反映的河南濮陽市(shi)貨(huo)車管理問題逐(zhu)漸清晰。

　　提前聯系(xi)，暗訪接頭，不打招呼，“一插到底”……這正是本(ben)次大督查工(gong)作的典(dian)型縮影。

　　國(guo)務院大督(du)(du)查是抓落(luo)實、促發(fa)展的“利器(qi)”。今(jin)年大督(du)(du)查在汲取往(wang)年督(du)(du)查工作成功經驗(yan)基礎上，又有(you)了進一步(bu)的繼承(cheng)和發(fa)展：

　　——線索渠道更加(jia)豐富。首(shou)次(ci)使用“我(wo)為大督查提(ti)建議(yi)”微信小(xiao)程序(xu)、專(zhuan)用郵政信箱等方式，更加(jia)便利廣(guang)大群眾反映問題線索；

　　——人員(yuan)組成更(geng)加(jia)多元(yuan)。首次邀請部分全(quan)國(guo)人大代(dai)表、全(quan)國(guo)政協委員(yuan)參加(jia)實地督查，進一步提(ti)高了督查工作(zuo)的科學化(hua)、專業(ye)化(hua)水平；

　　——工作(zuo)方式(shi)更加(jia)創(chuang)新。廣泛采取一對一訪談(tan)、小范(fan)圍座談(tan)、明(ming)查暗訪等(deng)多種(zhong)方式(shi)、多種(zhong)手段核實線索，查找(zhao)問題(ti)。

　　身(shen)子“沉下去”，問題才(cai)能“撈(lao)上來(lai)”。各督查(cha)組(zu)圍繞重點(dian)工作下沉一線，有的(de)督查(cha)組(zu)組(zu)長帶隊(dui)暗(an)訪，有的(de)兵分多(duo)路(lu)開展督查(cha)，有的(de)半夜凌晨(chen)對接線索(suo)提供者，有的(de)采用多(duo)重手段核實(shi)情況……

　　“這一路上有(you)沒有(you)碰見亂罰款的？”甘肅(su)省蘭州市(shi)水秦快速通道(dao)路旁，第二十八(ba)督(du)查組組長(chang)余蔚平頂著烈(lie)日與大貨車司機搭話(hua)，暗訪貨車亂收費問(wen)題。

　　“甘肅高(gao)速(su)路(lu)亂罰(fa)款(kuan)少，但就是收(shou)費(fei)不分(fen)空(kong)車與載(zai)貨(huo)車。”司(si)機劉師傅說(shuo)。督查(cha)(cha)組(zu)仔細查(cha)(cha)看(kan)貨(huo)車司(si)機收(shou)費(fei)收(shou)據，并拍照記錄，以待進一步核查(cha)(cha)。

　　內(nei)蒙古(gu)自治區地域廣(guang)闊，東西相距(ju)2000多公里(li)。當地干(gan)部群(qun)眾(zhong)卻發現(xian)，督(du)查組既(ji)在(zai)內(nei)蒙古(gu)西部巴(ba)彥淖爾(er)市(shi)(shi)烏(wu)拉(la)山(shan)自然保護區現(xian)場核查私采濫挖的線(xian)索，又在(zai)中部赤峰市(shi)(shi)暗訪多家機動車(che)輛(liang)檢(jian)測站亂收費問題，還在(zai)東部呼倫貝爾(er)市(shi)(shi)政務服務大(da)廳隨(sui)機抽查辦(ban)事(shi)群(qun)眾(zhong)滿意(yi)度……

　　原來，督(du)(du)查(cha)內(nei)蒙古的(de)第五督(du)(du)查(cha)組從北京出發時就兵分三路，分別在(zai)內(nei)蒙古東中西三個地區(qu)同時開展督(du)(du)查(cha)，按照先分散、后集中的(de)方式，力保在(zai)有(you)限的(de)實地督(du)(du)查(cha)時間里督(du)(du)深(shen)督(du)(du)透(tou)。

　　既(ji)核實問題線(xian)索，也挖掘先進(jin)典型。第十六督(du)查組在河南督(du)查落實擴(kuo)內(nei)需政策時(shi)發現，位于豫魯蘇皖四省(sheng)接合部的(de)商(shang)丘市近年來以規劃為引領(ling)，把交(jiao)通區(qu)位優(you)勢轉(zhuan)化為經濟發展優(you)勢，推動了經濟高質量發展。

　　“商丘市的(de)經(jing)驗對類似(si)區位城(cheng)市有借鑒(jian)意義，我(wo)們將及時(shi)總(zong)結上報。”第十六督查組(zu)工作人員說。

　　從(cong)打(da)好(hao)三大攻堅戰到(dao)實(shi)(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略(lve)，從(cong)擴內需促開放(fang)到(dao)深化“放(fang)管服(fu)”改(gai)革，從(cong)推進(jin)創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)到(dao)保障和(he)改(gai)善民生(sheng)……十多(duo)天時間里，督(du)查組圍繞督(du)查重點，以(yi)鐵的紀律、嚴的要求、實(shi)(shi)的作風擔當作為，扎實(shi)(shi)完成各(ge)項(xiang)督(du)查工作。

　　查問題：把脈號診老“堵點”新“瓶頸”

　　深入了(le)解基層(ceng)實情、查找疏通堵點(dian)瓶頸，是國務院大督查的重要目的。督查組成員堅持問題導向(xiang)，訪民情、聽民意、匯民聲，查找核實了(le)一大批(pi)典(dian)型問題，彰顯(xian)了(le)督查利器的強大威力(li)。

　　廠內機(ji)器轟(hong)鳴(ming)，廠外一片(pian)“死寂”。廢水池(chi)旁，數十畝農田已(yi)成(cheng)荒(huang)地，有的寸草不生……這是第二十三督查組在四川(chuan)省瀘縣海羅村(cun)永恒玻(bo)璃有限公(gong)司工廠外見到的場景。

　　8月(yue)27日下(xia)午，第(di)二十三督查組根據群眾舉報線索，驅車50多公里(li)暗訪(fang)工廠廢水污染(ran)農田問題。

　　經過實(shi)地查(cha)看和走訪(fang)村民、企業，督查(cha)組(zu)認為問題屬(shu)實(shi)，瀘縣環保局雖然進行(xing)多次檢查(cha)，但多數流于形式(shi)。督查(cha)組(zu)要求當地盡快采取(qu)有力措施解(jie)決群眾(zhong)反映強烈的問題。目前，該(gai)玻璃(li)廠已(yi)關停整改。

　　直撲現場，直面(mian)問題。31路督查組在出發(fa)前(qian)就對有關問題線索進行了(le)初步梳理核實，一(yi)抵駐(zhu)地(di)就馬不停蹄地(di)開展督查工作。

　　緊盯困擾人民(min)群(qun)眾的老(lao)“堵點(dian)”持(chi)續發力——

　　昆(kun)明(ming)火(huo)車(che)站“打(da)車(che)難”一直是當地群眾反映強烈的問題(ti)。出租車(che)司機在(zai)昆(kun)明(ming)火(huo)車(che)站“挑活”“宰(zai)客”，存在(zai)頻繁拒(ju)載(zai)、不打(da)表計(ji)價、亂收費現象(xiang)。

　　“這集中凸顯了昆明(ming)市出租車市場運(yun)營不規范、監(jian)管不到位。”兩次赴昆明(ming)火車站(zhan)暗訪的(de)第二(er)十五督查(cha)組成員(yuan)黃祖(zu)亮一針見血地指出。

　　經過督(du)查組反饋，當地行業(ye)主管部門連夜召開全市(shi)出租汽車行業(ye)大(da)會(hui)，對全市(shi)出租車市(shi)場進行大(da)整改。

　　圍繞貫徹落實中(zhong)央決策(ce)部署中(zhong)出(chu)現(xian)的新“瓶頸”“亮劍發聲”——

　　督(du)查貴(gui)州(zhou)的(de)第二十四督(du)查組接到(dao)群眾舉報，貴(gui)州(zhou)獨山縣天洞景(jing)區在開發建設過(guo)程(cheng)中(zhong)違法占地，將永久基本農田硬化用作景(jing)區道(dao)路、停車場等設施(shi)，而且虛假(jia)整改、應付檢(jian)查。

　　督查組成(cheng)員來到現(xian)場發現(xian)，原本屬于永久基本農田的(de)土地，零零星星長(chang)了(le)一些草(cao)，但挖開十幾(ji)公分厚的(de)泥(ni)(ni)土，下面竟是水泥(ni)(ni)路和地板磚(zhuan)。顯然，有(you)關方(fang)面企圖以硬化(hua)地面上覆蓋泥(ni)(ni)土的(de)方(fang)式(shi)“瞞天(tian)過海”。

　　在進一步核(he)實了相(xiang)關問(wen)題(ti)(ti)后，督查(cha)組嚴肅約(yue)談了當地(di)政府主要(yao)負責人，要(yao)求不折不扣貫徹執行土地(di)管理有(you)關法律法規和中央有(you)關決(jue)策部署(shu)，對相(xiang)關問(wen)題(ti)(ti)徹底(di)整改。

　　明查(cha)(cha)與暗訪(fang)結合，約見和約談同步。一些(xie)地方(fang)干部群(qun)眾反(fan)映，國務院督查(cha)(cha)組(zu)堅持群(qun)眾路線，貼民(min)情、接地氣，緊盯企業群(qun)眾“痛(tong)點”“難點”積極開展(zhan)督查(cha)(cha)，有效增強了人民(min)群(qun)眾獲(huo)得感(gan)幸福感(gan)安全(quan)感(gan)。

　　促整改：督促立行立改確保落地見效

　　發現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，更要解決問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。為確保(bao)黨中央、國(guo)務院各項政策不(bu)折不(bu)扣執行，各路督查組緊(jin)抓督查發現的典(dian)型問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，督促立行立改，確保(bao)黨中央、國(guo)務院政令(ling)暢通(tong)、令(ling)行禁止，努力做到“整改一(yi)(yi)個問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)、解決一(yi)(yi)類問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)”“查處一(yi)(yi)起、震(zhen)懾(she)一(yi)(yi)片”。

　　本(ben)次(ci)大督(du)查中，人民群眾對交通(tong)、物流領域存在的(de)一些問題、亂(luan)象反應強烈。

　　8月26日深夜(ye)，第三督查組幾名成員冒雨驅車來(lai)到石家(jia)莊(zhuang)市(shi)行(xing)唐縣市(shi)同超限檢測(ce)站(zhan)(zhan)暗訪。只見這個原本公安、交(jiao)(jiao)通(tong)聯合(he)執法(fa)的檢測(ce)站(zhan)(zhan)并沒有交(jiao)(jiao)警駐場，檢測(ce)站(zhan)(zhan)也未實(shi)行(xing)考勤(qin)。同時，檢測(ce)站(zhan)(zhan)還存在處(chu)罰記錄(lu)不規范等問(wen)題(ti)。

　　督查組(zu)隨即(ji)將(jiang)(jiang)治超站“形同虛設”的問題反饋給有(you)關方面。河北(bei)省交通運輸廳、省公安廳、石家莊(zhuang)市政府對此高度(du)重(zhong)視，在(zai)核查的基礎上連夜(ye)追責相關責任部門和責任人，并表示(shi)將(jiang)(jiang)以(yi)國(guo)(guo)務(wu)院大督查為契(qi)機，舉(ju)一反三，對貨車進市、通行許可(ke)、違法處罰等工作開展自查自糾，把國(guo)(guo)務(wu)院有(you)關物(wu)流降(jiang)本增(zeng)效舉(ju)措落到實處。

　　緊盯整改(gai)，一(yi)督到底。督查組(zu)充分運(yun)用約談(tan)、現場辦(ban)公督辦(ban)等形式(shi)，有力(li)推動群(qun)眾身邊的一(yi)批“老大難”問題(ti)加快解決。

　　隨處可見的(de)各種垃圾，滿(man)院子瘋長(chang)的(de)雜草(cao)，泥濘(ning)不堪(kan)的(de)道(dao)路，至今沒有通上燃氣……這是第七(qi)督(du)查(cha)組在吉林長(chang)春一個棚(peng)戶(hu)區改造項目(mu)現場看(kan)到的(de)場景。部分群眾還(huan)反映，“我(wo)們找(zhao)遍了相關(guan)部門(men)和(he)各級政府，長(chang)春市的(de)局長(chang)接待日我(wo)們是常客(ke)，就是沒人(ren)管。”

　　第七(qi)督(du)查組隨后在長春市密集召開三場約談(tan)會議(yi)，要求有關(guan)部門切實(shi)負(fu)起棚改責任，盡快拿出(chu)整改方案，回應百姓關(guan)切。

　　“督查組在(zai)這么短的(de)時間內了解到這么多(duo)問(wen)題，指出的(de)問(wen)題一針見血，切(qie)中要害，完全(quan)符(fu)合實際情況，我們感到十分震(zhen)撼(han)、慚愧(kui)。”一名相(xiang)關部門負(fu)責人被約談時說。

　　目(mu)前，長春市已決定(ding)開通棚(peng)改(gai)問(wen)題(ti)投(tou)訴專線(xian)，開展“大接訪”活動，并(bing)梳理研究當地(di)房地(di)產開發建設中存在的其他(ta)損害群眾利益的問(wen)題(ti)。

　　真(zhen)督實(shi)查，動真(zhen)碰硬(ying)。地方實(shi)地督查階段，各督查組擔當作為，共約談各地40余名(ming)廳局(ju)級負責(ze)人、100余名(ming)縣處級干部(bu)，切實(shi)推(tui)動解決了一批人民群眾身邊(bian)的“堵點(dian)”“痛點(dian)”問題。

　　“國(guo)務院大督查(cha)(cha)是推進(jin)黨中央、國(guo)務院重要部署落地(di)見效的(de)(de)抓手，也(ye)是推進(jin)地(di)方(fang)改革(ge)發(fa)(fa)展的(de)(de)‘利器’。”第三督查(cha)(cha)組(zu)副組(zu)長、國(guo)務院參(can)事石勇說(shuo)，通(tong)(tong)過督查(cha)(cha)一批典(dian)型案例(li)，推進(jin)類似問(wen)題整改，疏通(tong)(tong)了地(di)方(fang)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)(de)“梗阻”，必將(jiang)為確(que)保完(wan)成全年(nian)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展主要目標任務作(zuo)出積極貢獻。

　　在(zai)地方實地督查(cha)(cha)結束之際，有網(wang)民如此留言(yan)：“希望督查(cha)(cha)組不要(yao)走。”這既表(biao)達了廣大群眾對(dui)(dui)(dui)督查(cha)(cha)工作的(de)充分認(ren)可，也是對(dui)(dui)(dui)加(jia)強督促檢查(cha)(cha)工作的(de)殷(yin)切期盼。目(mu)前，2018年(nian)國務(wu)院(yuan)大督查(cha)(cha)的(de)實地督查(cha)(cha)已經(jing)進入第(di)二階段(duan)，國務(wu)院(yuan)督查(cha)(cha)組正(zheng)帶(dai)著基(ji)層的(de)呼聲(sheng)與(yu)訴求，對(dui)(dui)(dui)國務(wu)院(yuan)30個(ge)部(bu)門和單位開展(zhan)督查(cha)(cha)。