新華社北京９月１３日電 （國際觀察）“條約優先”　普京提議打亂日本對俄外交策略

　　新華社記者劉贊

　　俄羅斯總統普京１２日建議，俄日在(zai)不設任何(he)前提條(tiao)件的情況下簽署和平條(tiao)約，并在(zai)條(tiao)約中規(gui)定通過談(tan)判解決俄日爭端。

　　這一提議(yi)出乎(hu)日(ri)(ri)(ri)方意料。日(ri)(ri)(ri)本(ben)內閣官房長官菅義偉同日(ri)(ri)(ri)強(qiang)調，日(ri)(ri)(ri)本(ben)政府先解決相(xiang)關(guan)島嶼(yu)歸屬問題再締結和平條約的立場“完(wan)全(quan)沒變”。

　　分析(xi)人士(shi)認為，普京(jing)這一表態意(yi)味(wei)著日本(ben)政府通過經濟合(he)作推動解決領土(tu)爭端(duan)的謀劃很可能(neng)落空。

　　俄突發提議

　　在當(dang)天舉行的第四屆東方(fang)經濟論壇全會上，普(pu)(pu)京(jing)在日本(ben)首相安倍晉三(san)發表(biao)演講(jiang)后(hou)說，建(jian)議(yi)雙(shuang)方(fang)今(jin)年年底前(qian)在“不設任何前(qian)提條件的情況下”締結和平條約。普(pu)(pu)京(jing)還強(qiang)調，他(ta)并不是在開玩笑，他(ta)認為先締結和平條約有助于解決兩國間過去７０年未(wei)能解決的問(wen)題。

　　普(pu)京所說的問(wen)題(ti)主(zhu)(zhu)要是指俄(e)(e)日(ri)(ri)領(ling)土爭(zheng)端。日(ri)(ri)本北(bei)海道以北(bei)的齒(chi)舞、色丹、國后、擇捉四(si)島(dao)被日(ri)(ri)本稱為北(bei)方(fang)四(si)島(dao)，在俄(e)(e)羅(luo)斯被稱為南千島(dao)群(qun)島(dao)。這些島(dao)嶼二戰(zhan)前屬于日(ri)(ri)本，二戰(zhan)后被蘇(su)(su)聯(lian)占領(ling)。日(ri)(ri)蘇(su)(su)兩國１９５６年(nian)簽署(shu)《日(ri)(ri)蘇(su)(su)共同宣(xuan)言》，結束戰(zhan)爭(zheng)狀態，恢復(fu)外交關系。宣(xuan)言規定，雙方(fang)將繼(ji)續(xu)就締(di)結和平(ping)條約進行(xing)談判(pan)，條約締(di)結后蘇(su)(su)聯(lian)將歸還齒(chi)舞島(dao)和色丹島(dao)。但(dan)此后日(ri)(ri)本一直(zhi)主(zhu)(zhu)張四(si)島(dao)必須全部歸還，導(dao)致和平(ping)條約談判(pan)陷入(ru)僵局。蘇(su)(su)聯(lian)解體后俄(e)(e)羅(luo)斯作(zuo)為繼(ji)承國實際控制四(si)島(dao)。

　　日(ri)本政府的立場是先(xian)解決(jue)日(ri)俄領(ling)土問題再締結和(he)平條約。普京上述建(jian)議的實質是雙方(fang)(fang)擱置領(ling)土爭(zheng)議，優先(xian)締結和(he)平條約，這與日(ri)方(fang)(fang)立場正(zheng)相(xiang)反。

　　在日(ri)(ri)(ri)本(ben)，北方(fang)四島問題一(yi)直是日(ri)(ri)(ri)本(ben)政府對俄(e)外(wai)交的(de)敏感點和(he)“軟肋”，也是安倍(bei)(bei)政府對俄(e)外(wai)交試圖尋求的(de)主要突(tu)破點。普京這一(yi)看上去突(tu)如其來(lai)的(de)建議讓安倍(bei)(bei)政府頗為尷尬。菅義偉１２日(ri)(ri)(ri)在記者(zhe)會上強調，先解(jie)決四島歸屬問題再締結和(he)平條(tiao)約的(de)日(ri)(ri)(ri)方(fang)立場“完全沒變”。

　　日策略落空？

　　安倍自２０１２年底重掌(zhang)政權以(yi)來，將對俄(e)關系作為(wei)外交(jiao)重要發(fa)力點之一，有意(yi)在(zai)領(ling)土爭端問(wen)題上取得(de)突破，其對俄(e)外交(jiao)基(ji)本策略是用經濟(ji)利益(yi)換取俄(e)在(zai)領(ling)土問(wen)題上軟化立場(chang)。除與俄(e)羅斯積極開展經濟(ji)合(he)作外，日本還著(zhu)力推進與俄(e)在(zai)四(si)島的“共同經濟(ji)活(huo)動”，為(wei)促進領(ling)土問(wen)題的解(jie)決做鋪墊(dian)。

　　俄日(ri)首(shou)腦１０日(ri)舉(ju)行會(hui)談，雙(shuang)方(fang)(fang)剛剛通過了(le)在(zai)四島開展(zhan)“共(gong)同經濟活動”的(de)路(lu)線圖。１２日(ri)的(de)論壇(tan)上，安倍發表(biao)演講時刻意(yi)展(zhan)示對俄外交成(cheng)果。他回顧了(le)２０１６年(nian)１２月與普京在(zai)日(ri)本長門舉(ju)行的(de)會(hui)談，強調雙(shuang)方(fang)(fang)達成(cheng)的(de)１５０項合作計劃中半數以上已經實現或即(ji)將(jiang)實施，盛贊兩國關系“蘊(yun)含無限(xian)可(ke)能性(xing)”，并要讓這些(xie)可(ke)能性(xing)“全面開花”。但普京隨后當眾提出的(de)這一建議顯(xian)然完(wan)全出乎日(ri)方(fang)(fang)意(yi)料。

　　普京(jing)這一建議迅(xun)速引發(fa)俄日等國(guo)(guo)輿論(lun)關注和(he)熱議。據報道(dao)，俄總統新聞秘書佩斯科夫(fu)１２日表示(shi)，普京(jing)提議的(de)(de)意思很(hen)明確，“解決領土問(wen)題往往要花數十(shi)年時(shi)間(jian)”。俄羅斯副(fu)總理特(te)魯特(te)涅(nie)夫(fu)１３日強調，俄方正主動(dong)放慢對南(nan)千島群島的(de)(de)開(kai)發(fa)，這是“在等待(dai)日本的(de)(de)決定”。他還抱怨日本在俄遠東投資太少(shao)，稱第三國(guo)(guo)企業也有可能參加南(nan)千島群島的(de)(de)開(kai)發(fa)。

　　關(guan)于俄(e)方的(de)意圖，日(ri)方有(you)諸多(duo)猜測。不少分析(xi)人士指出，無論普京真實意圖何在，這一表(biao)態顯示俄(e)在領(ling)土問題上的(de)立場不會(hui)有(you)絲(si)毫軟化，不可(ke)能(neng)做(zuo)出日(ri)方期(qi)待的(de)讓步。日(ri)方以經濟利(li)益(yi)打開領(ling)土爭端解決空間的(de)策略很可(ke)能(neng)落空。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧