武漢對50萬元以下小型扶貧項目也緊盯不放

　　管住空白地帶 揪出背后“蛀蟲”

　　“合(he)同(tong)價格(ge)16.5萬(wan)元，報(bao)(bao)銷價格(ge)17.6萬(wan)元。”今(jin)年(nian)1月(yue)，湖北省武(wu)漢市(shi)紀(ji)委(wei)監委(wei)工作人員在檢查(cha)蔡甸區侏儒山街道新幫村路燈(deng)安裝項目時，發現賬目“對不上(shang)號”。經調查(cha)，村黨支(zhi)(zhi)部書(shu)記兼村委(wei)會主任(ren)許桂元伙同(tong)村干(gan)部周(zhou)必祥(xiang)、沈(shen)宣菊(ju)虛造16.5萬(wan)元假合(he)同(tong)，后向財(cai)政所報(bao)(bao)銷17.6萬(wan)元，其(qi)中(zhong)8.6萬(wan)元被許桂元私人持有用(yong)于村級開(kai)支(zhi)(zhi)。2月(yue)6日，許桂元受到黨內嚴重(zhong)警告處分(fen)，周(zhou)必祥(xiang)受到警告處分(fen)，沈(shen)宣菊(ju)被通(tong)報(bao)(bao)批(pi)評。

　　去年(nian)11月，武漢市緊(jin)盯50萬(wan)元以下的小(xiao)型扶貧項(xiang)目，制(zhi)訂工作方案(an)，采用先(xian)試點后鋪(pu)開方式，在全市涉農區開展小(xiao)型扶貧項(xiang)目專項(xiang)整治。

　　“這些(xie)小(xiao)型項目，金額小(xiao)、數量(liang)多(duo)，不需(xu)要經過招(zhao)投標、監(jian)(jian)(jian)理、審(shen)計等環節，往往是監(jian)(jian)(jian)管空白地帶，很容易滋生腐敗(bai)，必須‘對(dui)癥(zheng)下藥’。”武漢市紀委監(jian)(jian)(jian)委相關(guan)負責人表示。

　　截(jie)至今年7月，全(quan)市共排查街、村兩級小型扶貧項目4000多個，發現問題(ti)89個，處理黨員干部114人次。

　　找準癥結，有的放矢明方向

　　去(qu)年(nian)11月，負責扶貧領(ling)域項(xiang)目監督檢查的(de)武漢市紀委(wei)工作人員老鄭(zheng)和同事一(yi)早驅車(che)來到江(jiang)夏區(qu)官南村，水泥路上的(de)起伏引起了他們(men)的(de)注意(yi)。下車(che)后發現(xian)，路面坑坑洼(wa)洼(wa)，損壞嚴重。經驗豐富的(de)老鄭(zheng)覺得有(you)點不正常。通過向村民詢問得知，這條(tiao)路剛(gang)修不久，而且群眾意(yi)見(jian)很大。

　　當天下(xia)午，迫不及(ji)待想求證結果的老鄭和同(tong)事帶著測(ce)(ce)量(liang)(liang)工具，來到現(xian)場仔細測(ce)(ce)量(liang)(liang)，并(bing)與工程(cheng)資料進(jin)行對比，最終發(fa)現(xian)了(le)工程(cheng)“偷工減料”的問題。隨即，老鄭和同(tong)事在其他多個試(shi)點村(cun)也發(fa)現(xian)了(le)很多類似的問題。村(cun)級道(dao)路、路燈、公廁(ce)等(deng)一大批小型扶(fu)貧項目存在的共(gong)性問題引起了(le)紀(ji)委工作人員的注意。

　　為摸清扶(fu)貧(pin)領(ling)域突(tu)出問(wen)題，市(shi)紀(ji)委組建扶(fu)貧(pin)領(ling)域腐敗和作風問(wen)題調研工作小組，在(zai)蔡甸、江夏、黃陂(po)、新洲四個(ge)涉農區，分(fen)多個(ge)批(pi)次進(jin)村入戶(hu)走訪貧(pin)困農戶(hu)，詳細了解(jie)他(ta)們(men)對扶(fu)貧(pin)項目的意見(jian)和建議(yi)，重點記錄他(ta)們(men)反映的問(wen)題線索。

　　經(jing)過調研，工作小組發現基層存在較為突(tu)出的(de)問(wen)(wen)題主要(yao)有：對小型扶貧(pin)項目管理(li)麻痹大意，監管制(zhi)度不(bu)健全(quan)，套取挪用(yong)財(cai)政專項扶貧(pin)資金，項目采購監管不(bu)到位，建設(she)管理(li)缺(que)失，竣工驗(yan)收審核把關不(bu)嚴(yan)，工程結算無審計監督，項目售后缺(que)乏(fa)保障等。群眾(zhong)對村(cun)級小型扶貧(pin)項目質量問(wen)(wen)題反映尤為強烈。

　　之后，工作(zuo)小組對2016年(nian)以來查(cha)處的扶貧領(ling)域違(wei)規(gui)違(wei)紀問題進行了梳理分析，發(fa)現(xian)50萬元(yuan)以下的小型扶貧項目占(zhan)比(bi)最(zui)大、問題最(zui)突出。

　　“找準問(wen)題癥結所在，才能更好(hao)明確(que)靶向。”武(wu)漢市(shi)紀委監委有關負責人表示，在調研基礎上(shang)，該市(shi)決定將小(xiao)型扶貧項(xiang)目列為專(zhuan)項(xiang)整治的重點內容，組織開(kai)展專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)，全面清查(cha)扶貧項(xiang)目建設管理中的貪污腐敗(bai)、失職(zhi)瀆(du)職(zhi)及不(bu)擔當、不(bu)作為等問(wen)題。

　　現場檢查，固定證據挖線索

　　“各項(xiang)資料臺(tai)賬(zhang)比(bi)較(jiao)齊全，沒有發現面上的問題。”武漢市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)人(ren)員小胡在對江夏區(qu)山坡(po)街道(dao)紅(hong)專村(cun)小型扶貧項(xiang)目進行檢查時(shi)，發現臺(tai)賬(zhang)超乎尋(xun)常的完整，似乎“天衣無(wu)縫”。

　　“U型渠建設合同(tong)原(yuan)定長度1200米(mi)，決算價15萬元。”小胡和(he)同(tong)事一(yi)起拿(na)著皮尺直接到田間地頭(tou)現場實地測量。很快，U型渠“缺斤少(shao)兩”的問題暴露出來。

　　1200米(mi)的(de)U型(xing)渠實際(ji)竟然(ran)只有929米(mi)，比合(he)同約定長度(du)少了271米(mi)，但(dan)工程款卻是(shi)按(an)合(he)同全額支付(fu)的(de)。問題(ti)線索浮(fu)出水(shui)面(mian)，后(hou)來村(cun)(cun)黨支部書(shu)記張愛國因把關不(bu)嚴，導致項目工程量沒有達到合(he)同要求(qiu)的(de)長度(du)，受到黨內警告處分。紅專村(cun)(cun)多付(fu)的(de)資金33875元被(bei)追回。

　　今年(nian)1月，武漢市紀(ji)委(wei)監委(wei)組建(jian)扶(fu)貧領域監督檢查(cha)工(gong)(gong)作專班，不(bu)打招呼，自帶測量工(gong)(gong)具，直接進街入(ru)村，對(dui)小型扶(fu)貧項目的申報立項審核與竣工(gong)(gong)驗收審計(ji)、建(jian)設內(nei)容清單與實(shi)際(ji)建(jian)成狀(zhuang)況、資金結算額與實(shi)際(ji)工(gong)(gong)程量，進行現(xian)場檢查(cha)。

　　專班(ban)以(yi)現(xian)場查看有關會計賬簿、管理制度(du)、項(xiang)目(mu)申報(bao)到驗收審計全過程(cheng)材料，調閱上(shang)級部門下達財政(zheng)專項(xiang)資(zi)(zi)金的文件或撥款憑(ping)證等(deng)方式，重點檢查項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金撥付(fu)和管理使用(yong)情(qing)況(kuang)、年度(du)審批情(qing)況(kuang)、組織建設情(qing)況(kuang)和實(shi)施(shi)效益等(deng)，著力(li)發現(xian)問題線(xian)索(suo)。

　　“項目(mu)資(zi)料臺賬(zhang)里面備(bei)案、預算、設計、施工圖片(pian)、驗收手續都(dou)完備(bei)，實際施工效果是否與臺賬(zhang)上一致，需要我們下到田(tian)間地(di)頭(tou)，才能了解實際情況。”工作專班人員(yuan)對(dui)(dui)U型渠、村(cun)灣公路、公廁改造(zao)、村(cun)灣路燈(deng)等(deng)小型扶貧(pin)項目(mu)進行全覆(fu)蓋撒網，查看項目(mu)備(bei)案、驗收、資(zi)金(jin)撥付等(deng)資(zi)料臺賬(zhang)，并對(dui)(dui)照項目(mu)臺賬(zhang)直(zhi)接到田(tian)間地(di)頭(tou)查看項目(mu)建設情況和幫(bang)扶效果，從(cong)中尋(xun)找、核實問題(ti)線索。

　　重拳出擊，查處問責不手軟

　　“一(yi)盞太陽(yang)能路燈(deng)5900元(yuan)，比市(shi)場報(bao)價高出(chu)上千元(yuan)，里面(mian)肯(ken)定有蹊蹺。”在近日(ri)的專項整治行動中，看著蔡甸區永安街道火(huo)(huo)焰村(cun)的路燈(deng)報(bao)價，武漢(han)市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)工作人員(yuan)順藤摸瓜，揪出(chu)了背后(hou)一(yi)起受(shou)賄(hui)案。經(jing)調查，火(huo)(huo)焰村(cun)黨(dang)支部書記、村(cun)委(wei)會主任陳云珍(zhen)(zhen)先后(hou)3次(ci)收受(shou)設備方6萬元(yuan)賄(hui)賂。陳云珍(zhen)(zhen)受(shou)到(dao)撤銷(xiao)黨(dang)內(nei)職務(wu)處(chu)分(fen)，并被移送檢察機(ji)關依法處(chu)理。

　　“全市(shi)(shi)各級紀(ji)檢監(jian)察機關要(yao)對(dui)扶貧(pin)項(xiang)目違(wei)紀(ji)違(wei)規問題發(fa)現(xian)一起、查(cha)處(chu)一起，快(kuai)查(cha)快(kuai)處(chu)、嚴(yan)查(cha)嚴(yan)處(chu)。”武(wu)漢市(shi)(shi)委常委、市(shi)(shi)紀(ji)委書記、市(shi)(shi)監(jian)委主任張曙(shu)表示，對(dui)項(xiang)目實(shi)施中多(duo)發(fa)、頻發(fa)違(wei)紀(ji)違(wei)規問題，或對(dui)突出問題整治不(bu)力、監(jian)督不(bu)嚴(yan)、查(cha)處(chu)不(bu)力、追(zhui)責(ze)不(bu)清的，同時追(zhui)究直接責(ze)任和領(ling)導責(ze)任，主體責(ze)任和監(jian)督責(ze)任。

　　各涉農區高度重視，精心部署，確(que)立問(wen)題(ti)(ti)導向，嚴厲查處發現的(de)問(wen)題(ti)(ti)及相(xiang)關責(ze)任人，對敢動扶貧(pin)“奶酪”的(de)“蛀蟲”實施“零容忍”。同時，明確(que)主(zhu)體責(ze)任，層層壓實責(ze)任，“下猛藥”“出重拳(quan)”抓好問(wen)題(ti)(ti)整改。

　　蔡甸區(qu)對(dui)巡察(cha)反饋的扶貧領域特(te)別是50萬元以下(xia)的扶貧項目優(you)親厚(hou)友以及履行(xing)監管(guan)不(bu)力、失職失責(ze)(ze)和審核把關不(bu)嚴(yan)(yan)的實(shi)行(xing)“一案雙查(cha)”，嚴(yan)(yan)肅(su)追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)25人(ren)；對(dui)部分村通過虛報、多頭申報、套取(qu)“一事一議”財政(zheng)獎補資金問題，組(zu)織專(zhuan)業力量進行(xing)了(le)全面清理(li)，對(dui)18名責(ze)(ze)任(ren)人(ren)進行(xing)了(le)嚴(yan)(yan)肅(su)處(chu)理(li)。

　　江夏(xia)區針對扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)監管不嚴(yan)問題，組(zu)織對全區金(jin)額在(zai)50萬元以下的扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)進行(xing)重點清理，已(yi)整改101個問題。針對虛報(bao)冒領(ling)教(jiao)育、衛(wei)生、社保(bao)等方面扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)問題，逐一比對核查巡察反饋(kui)的情況，56.22萬元資(zi)金(jin)已(yi)全部追(zhui)繳(jiao)到(dao)位，相關(guan)責任人被嚴(yan)肅(su)問責處理。

　　據介紹，下一(yi)步，該市將不斷加大監督檢查力(li)度(du)，加強問(wen)題督辦，適(shi)時組織開展“回(hui)頭看”，確(que)保問(wen)題整(zheng)改到位。（丁陽 鄭暉 胡昱）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧