破解“执行难”决战之年如何做-新华网

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（兩會今日關注·決戰“執行難”）破解“執行難”決戰之年如何做

　　新華社北京3月9日電? 題：破解“執行難”決戰之年如何做

　　新華社記者劉奕湛、王琦(qi)

　　最高人民法(fa)院院長(chang)周強9日向十三屆全國(guo)人大一次會議作(zuo)最高法(fa)工作(zuo)報告(gao)時(shi)表示，今(jin)年(nian)是“基本(ben)解決執行難”的決戰之(zhi)年(nian)，任務十分繁重，人民法(fa)院將堅決攻克這一妨礙公平正義、損(sun)害人民權益(yi)的頑瘴痼疾(ji)。

　　“執行(xing)(xing)難”問題(ti)不僅(jin)損(sun)害司(si)法裁(cai)判的權威(wei)和公信(xin)力，還助長了不誠信(xin)的社(she)會風氣。決戰之年，如何進(jin)一步創新方式(shi)方法、規范執行(xing)(xing)管理體制機制，確保(bao)決勝“執行(xing)(xing)難”?

　　“鷹眼”助力：讓“老賴”無處藏身

　　多年(nian)前，湖北姑(gu)娘小(xiao)伍在(zai)上海(hai)遭(zao)遇車(che)禍，被法(fa)院裁判賠償的(de)車(che)主卻分文未(wei)付，玩起了“失蹤”。2017年(nian)初，已在(zai)深圳(zhen)工(gong)作多年(nian)的(de)肇事車(che)主劉(liu)某主動從深圳(zhen)返回上海(hai)繳(jiao)納賠償款。原來，劉(liu)某的(de)工(gong)資卡被上海(hai)法(fa)院遠(yuan)程凍結了。這一案(an)件最終能夠執行到位(wei)，得益于法(fa)院的(de)網絡執行查控系統。

　　“在(zai)執(zhi)行實踐中，由于社會(hui)誠信(xin)體系還不夠健全，很多被執(zhi)行人(ren)東(dong)躲西(xi)藏(zang)，甚至舉家(jia)外遷，故意逃廢債務(wu)。”全國(guo)人(ren)大代表(biao)、吉(ji)林省高級人(ren)民(min)法(fa)院院長寇昉說，還有(you)的(de)被執(zhi)行人(ren)以“假離(li)婚、假破產、關聯(lian)交易”等手段隱(yin)匿(ni)、轉移財(cai)產規避執(zhi)行，給(gei)執(zhi)行工作(zuo)帶來困難(nan)。

　　“查人(ren)(ren)找(zhao)物難，財產變(bian)現難，一直(zhi)是困(kun)擾(rao)執(zhi)行(xing)(xing)工(gong)作的(de)瓶頸。”全國人(ren)(ren)大代表、北京市(shi)房山區人(ren)(ren)民法院(yuan)民二庭(ting)庭(ting)長厲莉說，要(yao)以信息化建設推(tui)動執(zhi)行(xing)(xing)改革工(gong)作不斷前進，力圖為(wei)人(ren)(ren)民群眾提供更加優質、便捷、高效的(de)司法服(fu)務。

　　最高法工作(zuo)報告顯示，最高法已(yi)與公安部、銀監會(hui)等10多(duo)個單位建立網(wang)絡執(zhi)行(xing)(xing)查(cha)控系統(tong)，通過(guo)信息(xi)化、網(wang)絡化、自動(dong)化手(shou)段查(cha)控被執(zhi)行(xing)(xing)人及其財產(chan)，共查(cha)詢案(an)件(jian)3910萬件(jian)次，凍結(jie)款項(xiang)2020.7億(yi)元，極大提高了執(zhi)行(xing)(xing)效率。

　　在財產變現問題上(shang)，全國統一的網(wang)(wang)(wang)絡司法拍(pai)賣(mai)平臺建立以(yi)來(lai)，法院網(wang)(wang)(wang)上(shang)發布拍(pai)賣(mai)公告，競(jing)拍(pai)人網(wang)(wang)(wang)上(shang)報名(ming)交(jiao)保，競(jing)買人隨(sui)時隨(sui)地參(can)拍(pai)。與傳統的司法拍(pai)賣(mai)相(xiang)比，成交(jiao)率、溢價率成倍增長(chang)，公開(kai)度透(tou)明度顯著(zhu)提高，有效消除了權力尋租空間。

　　集結合力：一處失信、處處受限

　　“為(wei)了(le)要(yao)回(hui)被拖(tuo)欠的78萬(wan)元貸款，我(wo)想(xiang)了(le)很多(duo)辦(ban)法。”讓(rang)江西(xi)鉛山縣的郭某(mou)萬(wan)萬(wan)沒(mei)想(xiang)到的是，在(zai)他近(jin)乎絕望之際，江西(xi)“法媒銀(yin)·失信被執行人曝光臺”讓(rang)“躲貓貓”的被執行人宋某(mou)主動(dong)履行了(le)判(pan)決。

　　原來(lai)，在被列入失(shi)信(xin)名單之后(hou)，宋(song)某很(hen)快發現，自己從出行(xing)、消費到投資、置業，寸步(bu)難行(xing)。

　　全(quan)國(guo)人(ren)大代表、福建(jian)省高級(ji)人(ren)民法院院長吳偕林(lin)說，當前我國(guo)社(she)會信用體系仍不完善，被(bei)執行人(ren)失信成本較低，規避執行、抗拒執行現象仍然十分突出。解決“執行難”，需要集全(quan)社(she)會之(zhi)力，要和社(she)會信用體系建(jian)設(she)相結合。

　　最高(gao)法工作報告顯(xian)示，全(quan)國法院(yuan)累計公(gong)開失信(xin)被執行人(ren)信(xin)息996.1萬(wan)(wan)人(ren)次(ci)，限制(zhi)1014.8萬(wan)(wan)人(ren)次(ci)購買(mai)機(ji)票，限制(zhi)391.2萬(wan)(wan)人(ren)次(ci)乘坐動車和高(gao)鐵，221.5萬(wan)(wan)人(ren)懾于信(xin)用懲(cheng)戒主動履(lv)行義(yi)務；以(yi)拒不執行判決裁定罪(zui)判處(chu)罪(zui)犯9824人(ren)。“一處(chu)失信(xin)、處(chu)處(chu)受限”的信(xin)用懲(cheng)戒格局初步形成，有力(li)促進了社會誠信(xin)體系建(jian)設。

　　“破(po)解(jie)‘執行(xing)難(nan)’要進一步加快推(tui)動(dong)各懲戒(jie)(jie)單位互(hu)聯互(hu)通、信(xin)(xin)息共(gong)享，將失信(xin)(xin)被(bei)執行(xing)人信(xin)(xin)息嵌入聯動(dong)單位管理、審批(pi)、工(gong)作(zuo)系(xi)統，實現信(xin)(xin)息共(gong)享，打破(po)信(xin)(xin)息壁壘，確保聯合信(xin)(xin)用(yong)懲戒(jie)(jie)機制作(zuo)用(yong)充分發(fa)揮。”寇(kou)昉說(shuo)。

　　執行權：關進“制度鐵籠”和“數據鐵籠”

　　“在傳(chuan)統的(de)執行(xing)模式中(zhong)，執行(xing)員一人負責財產調查、控(kong)制、處置、案款發(fa)還(huan)等(deng)事項，對執行(xing)事項有(you)著很大(da)決定權，缺(que)乏有(you)效的(de)監督。”厲莉說，這不僅影響了(le)執行(xing)工作的(de)效率(lv)，同時也(ye)影響了(le)司法的(de)公正。

　　針(zhen)對這(zhe)一(yi)現象，最高人(ren)民(min)法院(yuan)審判委員會專(zhuan)職委員劉(liu)貴祥表示，要不斷加(jia)強執行(xing)規范化建設，積極探(tan)索以信息化手(shou)段加(jia)強監(jian)管，將執行(xing)權關進(jin)“制度鐵(tie)籠(long)”和“數據鐵(tie)籠(long)”。寇昉表示，要深(shen)入開展陽光執行(xing)，對于(yu)重(zhong)大執行(xing)案件，邀請人(ren)大代表、政協委員現場見證。

　　厲莉表(biao)示，避(bi)免消極執行(xing)和選(xuan)擇性執行(xing)，還需要(yao)在加(jia)(jia)強(qiang)執行(xing)工作規范化建設上下功夫。一方面要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)機制(zhi)建設，嚴格把(ba)握無財(cai)產可(ke)供執行(xing)案(an)件終結本(ben)次執行(xing)的程序(xu)標(biao)準和實質標(biao)準，健全恢(hui)復執行(xing)等(deng)相關配套(tao)機制(zhi)應用暢通。同時，加(jia)(jia)大信(xin)訪、督辦案(an)件辦理力度。

　　一(yi)些代表(biao)委(wei)員認(ren)為(wei)，要對消極執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)、違法執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)典(dian)型案例進行(xing)(xing)(xing)(xing)通(tong)報，對群眾反映強烈的(de)案件(jian)掛牌督辦(ban)，開展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)巡查(cha)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)等(deng)多種方式(shi)，嚴(yan)查(cha)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)違法亂紀行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，堅決清(qing)除害群之馬(ma)。