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　　北京力求務工人員有尊嚴地居住

　　建集體宿舍 解租住難題

　　剛剛結束的北京(jing)兩會上，“集體宿(su)舍”成(cheng)了熱詞。

　　北京市(shi)(shi)政府工作報(bao)告提出，鼓(gu)勵產業園區建設(she)職(zhi)工集(ji)體(ti)宿舍，多渠(qu)道(dao)解決城(cheng)市(shi)(shi)運行和(he)服務(wu)保障行業務(wu)工人員住宿問題(ti)。

　　1月29日，北(bei)(bei)京市住房和城鄉(xiang)建(jian)設委員(yuan)會副(fu)主任(ren)、北(bei)(bei)京市住房保障(zhang)辦公室(shi)副(fu)主任(ren)鄒勁松表示，今(jin)后北(bei)(bei)京每個租賃房項目都要配(pei)建(jian)一(yi)定比例的集體(ti)宿舍，解(jie)決普(pu)通勞動(dong)者的宿舍問題(ti)，讓他(ta)們有(you)尊嚴地居住。

　　餐飲、零售、快遞等行業務工人員的住宿一直是難題

　　城市(shi)的(de)(de)發展運行(xing)離不開各行(xing)各業的(de)(de)勞動者(zhe)。對于很(hen)多資源緊張的(de)(de)超(chao)大型城市(shi)而言(yan)，餐飲、零售、快遞等行(xing)業務(wu)工人(ren)員(yuan)和新就業人(ren)員(yuan)的(de)(de)住宿問題(ti)，一(yi)直是困擾政府的(de)(de)難(nan)題(ti)。

　　“以往，不論是(shi)基本住(zhu)房保障體系，還是(shi)基本住(zhu)房供應(ying)體系，我們很(hen)少從(cong)政府(fu)的角(jiao)度考慮(lv)解決他們的住(zhu)宿問題。”北(bei)京市保障性(xing)住(zhu)房建設(she)投資中心黨委書(shu)記、總經理金焱說。

　　就北(bei)(bei)京來(lai)看，從事服務(wu)保障行業的(de)務(wu)工人(ren)員和新就業人(ren)員，收入(ru)大(da)(da)多不高，住宿(su)主要靠租(zu)(zu)(zu)(zu)。“解決他們的(de)住宿(su)問題(ti)，現在市(shi)場上(shang)最缺的(de)就是(shi)宿(su)舍。”北(bei)(bei)京大(da)(da)學(xue)房(fang)地產法研究(jiu)中(zhong)心主任樓建波(bo)介紹(shao)，就租(zu)(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場而言，成套的(de)房(fang)子(zi)不難(nan)找，但價格高。“如果能提供宿(su)舍，他們可以選擇一人(ren)一間或(huo)兩人(ren)一間，不但租(zu)(zu)(zu)(zu)金支出可以降低，而且比(bi)合租(zu)(zu)(zu)(zu)成套的(de)房(fang)子(zi)更安全。”

　　中央財經大學城市與房地(di)產(chan)管(guan)理系教授易成棟介紹(shao)，現有的(de)(de)(de)住房體(ti)系有相應(ying)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)規范和申請要求(qiu)，比(bi)如(ru)公(gong)租房的(de)(de)(de)設(she)計(ji)要求(qiu)是：一(yi)居室不(bu)低(di)于(yu)(yu)35平方(fang)米，兩居室不(bu)低(di)于(yu)(yu)40平方(fang)米。“為了保(bao)障(zhang)一(yi)些(xie)年輕單身勞動(dong)者的(de)(de)(de)過渡(du)性需求(qiu)，需要集體(ti)宿(su)舍這種人均面積(ji)小、總租金(jin)負擔低(di)的(de)(de)(de)產(chan)品。”易成棟說，“集體(ti)宿(su)舍建筑面積(ji)可(ke)以稍(shao)小一(yi)些(xie)，比(bi)如(ru)一(yi)間10平方(fang)米或20平方(fang)米。這是符合國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)相關要求(qiu)的(de)(de)(de)，能夠(gou)保(bao)障(zhang)有地(di)方(fang)住，租金(jin)又便宜，可(ke)以有效解決一(yi)人戶的(de)(de)(de)住宿(su)難題。”

　　積極推動集體土地建租賃住房

　　“如果能(neng)住集體(ti)宿舍(she)，那當然好。關鍵是在哪(na)里建？能(neng)不(bu)能(neng)輪到(dao)我？”剛(gang)上(shang)班(ban)不(bu)久的大學生(sheng)李偉(wei)明說，“在北(bei)京租房(fang)太貴(gui)了(le)，一個月工資4500多，租房(fang)就要1800，刨去(qu)基本(ben)生(sheng)活(huo)開(kai)支，加上(shang)跟朋友偶爾(er)聚個餐，基本(ben)不(bu)剩啥。”

　　“目前北京正(zheng)在積(ji)極推動集體土地建(jian)租賃(lin)住房，我覺得(de)這對建(jian)設集體宿(su)舍(she)(she)來說是(shi)一(yi)個很好的契(qi)機。”金焱(yan)認為，這類房源既可以(yi)滿足各類園區周邊企業職(zhi)工(gong)的職(zhi)住平衡(heng)需(xu)(xu)求(qiu)，還能(neng)滿足務工(gong)人員的宿(su)舍(she)(she)需(xu)(xu)求(qiu)。“企業自有土地方面，產業園區建(jian)職(zhi)工(gong)集體宿(su)舍(she)(she)，同樣能(neng)夠解決(jue)職(zhi)住平衡(heng)的問(wen)題(ti)。”

　　記者從北京市規土委了解(jie)到，在2017年完成203余公頃集體土地(di)供(gong)應的基礎(chu)上，今后4年，北京將供(gong)應約(yue)(yue)800公頃集體土地(di)用于建設集體租賃住房，平(ping)均每年供(gong)地(di)任務量約(yue)(yue)200公頃。

　　“北(bei)京的(de)(de)五年住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)規劃中(zhong)，提(ti)出要(yao)建(jian)設(she)50萬套租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)，主要(yao)在集體建(jian)設(she)土地(di)上(shang)建(jian)設(she)。”鄒勁松介紹，“北(bei)京市(shi)要(yao)求(qiu)各區(qu)建(jian)設(she)的(de)(de)租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)要(yao)滿足租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)周邊就(jiu)業人群的(de)(de)需要(yao)；滿足各區(qu)公租(zu)房(fang)備案家(jia)庭的(de)(de)需要(yao)，或者是由區(qu)政府躉(dun)租(zu)回(hui)來，以公租(zu)房(fang)的(de)(de)價格(ge)出租(zu)給(gei)公租(zu)房(fang)備案家(jia)庭，但是也要(yao)確保農民的(de)(de)利益，政府按市(shi)場價格(ge)支付給(gei)農民租(zu)金；要(yao)求(qiu)每個租(zu)賃房(fang)項目都要(yao)配建(jian)一(yi)定比例的(de)(de)集體宿舍(she)，解決普通勞動者的(de)(de)宿舍(she)問題，讓他(ta)們有尊嚴地(di)居住(zhu)(zhu)。”

　　2017年，北京市(shi)規(gui)劃國土部門會同各區(qu)政府已經完成集體供地(di)項(xiang)目39個(ge)，分布在北京全(quan)市(shi)13個(ge)區(qu)，2018年將(jiang)主要推動這39個(ge)項(xiang)目的建設。

　　集體宿舍不能建成“群租房”

　　“說實(shi)話(hua)，我印象中(zhong)的(de)集體宿舍就(jiu)是‘群租(zu)房’，條件(jian)很差。”北京東城一(yi)家(jia)餐廳的(de)服務員(yuan)曲霖說，他現在和幾個同事住在老板提(ti)供的(de)地(di)方，“居民(min)樓(lou)條件(jian)比以前好多了，但不(bu)敢(gan)大聲說話(hua)，怕擾民(min)。老板說房租(zu)有點高，可能(neng)年后就(jiu)不(bu)在這住了。”

　　“對許多城市運行和服(fu)務(wu)保障業的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)，遠郊集體(ti)土地上(shang)的租賃(lin)住房可(ke)能不是很(hen)方(fang)便。因為很(hen)多商場飯(fan)莊都在比(bi)較靠(kao)市中心的地方(fang)，職(zhi)工(gong)(gong)(gong)下班又比(bi)較晚。”樓建波說，集體(ti)土地租賃(lin)住房安排一定比(bi)例的宿(su)舍(she)(she)以及園區建職(zhi)工(gong)(gong)(gong)宿(su)舍(she)(she)，可(ke)以滿足(zu)其中一部分人(ren)的需求，但不是全部。“事實上(shang)，除了務(wu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)員(yuan)外，新就業的單(dan)身人(ren)群對宿(su)舍(she)(she)也(ye)有很(hen)大期盼。”

　　樓建(jian)波(bo)(bo)介(jie)紹，當前在住(zhu)房租(zu)賃方面，還(huan)有很多法律(lv)和(he)政(zheng)策供(gong)給(gei)的(de)短板(ban)要補。“要明確(que)集(ji)體(ti)(ti)宿(su)(su)舍(she)的(de)標準，比如人均最(zui)低面積、衛生(sheng)條件、消(xiao)防安全標準等(deng)。”樓建(jian)波(bo)(bo)認(ren)為，無論是建(jian)造集(ji)體(ti)(ti)宿(su)(su)舍(she)出租(zu)運營，還(huan)是企業為員工租(zu)賃集(ji)體(ti)(ti)宿(su)(su)舍(she)，都需要政(zheng)府明確(que)集(ji)體(ti)(ti)宿(su)(su)舍(she)的(de)標準。

　　“無論是集體土地(di)建(jian)租賃(lin)住房，還(huan)是在產業園區(qu)內(nei)建(jian)集體宿舍，目前還(huan)沒(mei)有(you)相關的(de)(de)政策支持，具體操作上還(huan)需要(yao)深(shen)入(ru)調研。”金焱說(shuo)，“應該(gai)根據各個行政區(qu)和產業園區(qu)的(de)(de)實際(ji)情況(kuang)，一(yi)區(qu)一(yi)策、一(yi)園一(yi)策。建(jian)多少、戶型什么樣、面積大小、怎(zen)么配套，這些都要(yao)從供(gong)給側(ce)的(de)(de)角(jiao)度深(shen)入(ru)考慮。”

　　其實(shi)，除了集體(ti)(ti)宿舍，北(bei)京(jing)市(shi)(shi)在解決務工人員(yuan)和新就(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)的住宿問題方面(mian)(mian)(mian)，近年來陸(lu)續(xu)出臺(tai)了很多舉措。易成棟介(jie)紹，在市(shi)(shi)場渠道方面(mian)(mian)(mian)，包括商品房、長租(zu)公寓、集體(ti)(ti)土地建設租(zu)賃(lin)房等舉措；在非市(shi)(shi)場渠道也就(jiu)是保(bao)障性住房方面(mian)(mian)(mian)，北(bei)京(jing)已將部分公租(zu)房項目(mu)調出30%的房源，面(mian)(mian)(mian)向長期穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)的“新北(bei)京(jing)人”分配。北(bei)京(jing)城(cheng)市(shi)(shi)總體(ti)(ti)規劃(2016年—2035年)提(ti)出共有產(chan)權住房中，70%面(mian)(mian)(mian)向本市(shi)(shi)戶(hu)籍人口，30%面(mian)(mian)(mian)向非京(jing)籍人口。（王昊男）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超