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近年來利用假證假人騙公證行為屢有發生，多部門將綜合整治剎住不誠信

公證才公正核心閱讀

　　隨(sui)著(zhu)經(jing)濟社會的高速發(fa)展，公證離(li)我們的生(sheng)活越來越近。然而，因信(xin)息不(bu)暢通(tong)、核實成本高、當事(shi)人造假，騙(pian)取(qu)公證的案例呈(cheng)現高發(fa)態(tai)勢。這些不(bu)誠(cheng)信(xin)公證的當事(shi)人，為(wei)(wei)(wei)的是(shi)一(yi)己(ji)之(zhi)私，害的是(shi)他人權(quan)益，損的是(shi)公證權(quan)威。造假公證為(wei)(wei)(wei)何多發(fa)？公證員(yuan)為(wei)(wei)(wei)什么難以發(fa)現這些漏洞？怎樣綜合施治？

　　為(wei)出國留學(xue)，當(dang)事人利用偽造(zao)的國內學(xue)歷開取(qu)公證(zheng)(zheng)，出國后因學(xue)習不佳被開除，卻向(xiang)公證(zheng)(zheng)處索賠留學(xue)費用；有(you)些市民(min)為(wei)了從銀行順利貸款，帶(dai)著“假媳婦”試圖騙取(qu)公證(zheng)(zheng)書……

　　如(ru)今，公證(zheng)(zheng)(zheng)已經介(jie)入到國(guo)家經濟社會活動、民(min)生領域和(he)(he)涉外民(min)商事(shi)(shi)交往各個方面，全國(guo)公證(zheng)(zheng)(zheng)機構年(nian)辦證(zheng)(zheng)(zheng)量近1400萬件，公證(zheng)(zheng)(zheng)文書(shu)發往180多個國(guo)家和(he)(he)地區使用。“不(bu)誠(cheng)信(xin)(xin)公證(zheng)(zheng)(zheng)不(bu)僅影響涉案當(dang)事(shi)(shi)人，還(huan)會關涉行業公信(xin)(xin)力(li)。當(dang)事(shi)(shi)人采取造假(jia)隱(yin)瞞(man)欺騙的手段獲取公證(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)，不(bu)僅給(gei)他(ta)人帶來直接權利損害，同時也干擾社會正常管(guan)理秩序，影響到我國(guo)公證(zheng)(zheng)(zheng)行業的公信(xin)(xin)力(li)。”北京公證(zheng)(zheng)(zheng)協會理事(shi)(shi)官月梅(mei)指(zhi)出。

　　現狀

　　近些年來，利用偽造的證件、帶著假親屬辦理公證的現象頻繁出現

　　“我要(yao)在典當(dang)行辦理借款(kuan)，想辦理抵押借款(kuan)公證。”去年6月，一位中年女(nv)士來到北京(jing)市中信公證處(chu)，向(xiang)公證處(chu)工作人(ren)員表明(ming)了(le)自(zi)己的訴求(qiu)。

　　“您的婚(hun)姻狀況如何？”由于(yu)抵押借款(kuan)業務涉及配偶的權(quan)益(yi)，公證員先向該女士詢問(wen)相關信息。該女士表示自己已經離婚(hun)：“沒(mei)有離婚(hun)證，但有法院的調解(jie)書，里(li)面(mian)寫明了，要抵押的房子是我個人的。”

　　該(gai)(gai)女(nv)士(shi)將一份離(li)婚(hun)糾紛調解書(shu)提(ti)供(gong)給公證員。“從調解書(shu)的(de)內容來看，確實(shi)顯示這(zhe)套價值近千萬(wan)的(de)房(fang)產歸(gui)該(gai)(gai)女(nv)士(shi)所(suo)有。”公證員介紹，不(bu)過(guo)這(zhe)份調解書(shu)一看就是“山寨貨(huo)”，字體(ti)、紙張、排(pai)版(ban)都(dou)不(bu)規范，生(sheng)效日期也有問題。與(yu)法院核實(shi)后，該(gai)(gai)女(nv)士(shi)提(ti)供(gong)調解書(shu)上的(de)案號，與(yu)法院存(cun)檔的(de)相應案號，根本(ben)不(bu)是同一件(jian)案子(zi)；戶口簿也是偽造(zao)的(de)。

　　原來(lai)，這(zhe)位(wei)女(nv)士并非離婚，而是喪偶。由于公(gong)婆還健在，她擔(dan)心辦理(li)繼承手續太(tai)過(guo)復雜貽(yi)誤商(shang)機，就自作聰明，企(qi)圖(tu)用假證件蒙(meng)混過(guo)關。“如果(guo)當(dang)時沒有及時正確判斷，兩位(wei)老人(ren)在遭(zao)受失去(qu)親人(ren)的(de)打擊(ji)后，就可能再次遭(zao)受財(cai)產(chan)的(de)損失。”中信公(gong)證處工作人(ren)員唐騫介紹。

　　像這(zhe)樣(yang)的(de)(de)案例(li)并非少數。“不(bu)久(jiu)前，就有(you)一起丈夫帶著假(jia)媳(xi)婦來(lai)辦公證(zheng)(zheng)的(de)(de)案例(li)。”官(guan)月(yue)梅(mei)介(jie)紹(shao)，兩(liang)人來(lai)辦理出售房產的(de)(de)委托公證(zheng)(zheng)，材料都很齊(qi)全，身份證(zheng)(zheng)等證(zheng)(zheng)件(jian)是(shi)真(zhen)的(de)(de)，不(bu)過(guo)在審查人證(zheng)(zheng)比對時，發現“妻子(zi)”和證(zheng)(zheng)件(jian)有(you)出入，后來(lai)詢(xun)問孩子(zi)和家庭的(de)(de)信息，“妻子(zi)”根本答不(bu)出來(lai)。

　　記者了解到，近些年來，利(li)用(yong)偽造(zao)的(de)(de)證件(jian)、帶著假(jia)親屬辦理公(gong)(gong)證的(de)(de)現(xian)象頻繁出現(xian)。“2016年以(yi)來，我辦理業務(wu)中碰到的(de)(de)假(jia)結(jie)婚(hun)證、假(jia)離婚(hun)證、假(jia)房本(ben)等各種假(jia)證件(jian)，粗(cu)略算下來近100份。”唐騫(qian)介紹(shao)，平均每天都會有一(yi)個當(dang)事人(ren)企圖(tu)用(yong)假(jia)證件(jian)蒙混(hun)過(guo)關。北京方(fang)圓公(gong)(gong)證處(chu)工作人(ren)員(yuan)則用(yong)數(shu)據(ju)說(shuo)明(ming)，不完全統計，2014年以(yi)來，該公(gong)(gong)證處(chu)有明(ming)確記錄的(de)(de)不誠信公(gong)(gong)證的(de)(de)信息就有129條。

　　難點

　　各部門數據存在信息壁壘，查證材料真偽難度大成本高時間長

　　2017年8月，針對全國(guo)各(ge)地發(fa)生數起公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構、公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員為(wei)虛假(jia)的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)申請人(ren)和(he)不(bu)真實(shi)(shi)的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)事項辦(ban)理公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)件，有的(de)涉及房產、金融詐騙(pian)等(deng)違法行為(wei)，司法部(bu)下發(fa)《關于公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)業(ye)“五(wu)不(bu)準”的(de)通知(zhi)》規(gui)范(fan)公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)業(ye)，明(ming)確不(bu)準為(wei)未查核真實(shi)(shi)身份的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)申請人(ren)辦(ban)理公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)，不(bu)準未經實(shi)(shi)質(zhi)審(shen)查出(chu)具公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)書等(deng)內容。

　　“我們(men)每個(ge)公證(zheng)(zheng)員手機上都會安裝人(ren)臉識(shi)(shi)別(bie)系統，能(neng)夠(gou)對(dui)當事人(ren)提供的身份進行人(ren)證(zheng)(zheng)相(xiang)符的實時比對(dui)。”信德公證(zheng)(zheng)處(chu)工作人(ren)員向記(ji)者介(jie)紹，為了防范(fan)風(feng)險，公證(zheng)(zheng)處(chu)還(huan)配備(bei)(bei)了身份證(zheng)(zheng)識(shi)(shi)別(bie)儀等硬件設(she)施，利(li)用電子化設(she)備(bei)(bei)輔(fu)助甄別(bie)，目前(qian)身份證(zheng)(zheng)真偽基本都能(neng)識(shi)(shi)別(bie)出來。

　　不(bu)(bu)過在公證(zheng)人員看來，當前，對于(yu)當事人提供的證(zheng)件(jian)進行核實(shi)查(cha)證(zheng)仍然牽扯很大精力，成本高(gao)而且不(bu)(bu)便捷(jie)。

　　“有(you)(you)些(xie)能(neng)(neng)夠憑借(jie)經驗看出來(lai)，但(dan)是，有(you)(you)些(xie)證(zheng)件材料沒有(you)(you)特殊(shu)標識(shi)，從(cong)行(xing)文(wen)格式內容很難判斷(duan)，就只能(neng)(neng)去核(he)查。”公證(zheng)員向記者介(jie)紹(shao)，以當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)婚姻狀況為(wei)例，如(ru)果提(ti)供離(li)婚證(zheng)，我(wo)們(men)需要(yao)給(gei)民政部門發(fa)函(han)，一般都要(yao)三五天(tian)的(de)(de)時間(jian)才(cai)能(neng)(neng)回復；如(ru)果當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供法院(yuan)的(de)(de)判決(jue)書(shu)、調解書(shu)，就更難核(he)實了，由(you)于離(li)婚案(an)(an)件涉及個人(ren)(ren)(ren)隱私，都是不公開(kai)案(an)(an)件。如(ru)果查看，需要(yao)公證(zheng)員本(ben)人(ren)(ren)(ren)拿介(jie)紹(shao)信去法院(yuan)排隊，網絡途(tu)徑實現不了。

　　“信(xin)息(xi)化時代，各個部(bu)門都(dou)有自(zi)己相關(guan)的(de)(de)信(xin)息(xi)數據庫，但是仍(reng)(reng)然存在(zai)信(xin)息(xi)壁壘。”不(bu)少(shao)公證員反映，與(yu)公證業(ye)務密切的(de)(de)法院、民政、銀行、房管等(deng)部(bu)門的(de)(de)相關(guan)信(xin)息(xi)核實(shi)仍(reng)(reng)不(bu)便捷，不(bu)同部(bu)門之間的(de)(de)信(xin)息(xi)數據互聯互通仍(reng)(reng)然欠缺。

　　“每一(yi)份證件信息，如果都上門(men)去核實，不(bu)(bu)僅會加重(zhong)公證行(xing)業的負(fu)擔，而(er)且也不(bu)(bu)利于(yu)服務當事人。”北京市司法(fa)局相(xiang)關負(fu)責人指出。

　　防治

　　探索建立不誠信人員名錄，運用綜合手段提高失信人造假成本

　　從2014年開始(shi)，北京市一些公證機構自行(xing)建(jian)立了不誠信(xin)公證當事人的名單目錄，公證員將辦理業(ye)務過程當中遇到的不誠信(xin)當事人情(qing)況進行(xing)編輯錄入，并在相關業(ye)務信(xin)息群里進行(xing)發布和提示。記者(zhe)了解到，目前(qian)，據不完全統計，北京市公證行(xing)業(ye)的不誠信(xin)公證記錄已經(jing)達(da)到600多(duo)條。

　　“對于列(lie)入名(ming)單(dan)的不(bu)誠信(xin)當(dang)事人，如果再去公(gong)證(zheng)(zheng)處(chu)辦理業務，公(gong)證(zheng)(zheng)員通過系統提(ti)示(shi)，就會更為嚴(yan)格(ge)地進行審(shen)查(cha)，起(qi)到防(fang)范(fan)警示(shi)作用。”官月梅介紹。不(bu)過，這個系統也只能對公(gong)證(zheng)(zheng)員進行提(ti)醒，對當(dang)事人并沒有起(qi)到限(xian)制和懲戒作用。

　　“當(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)的(de)(de)違(wei)法(fa)成本比較低。如果(guo)欺(qi)騙(pian)過去，當(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)就(jiu)達到了目的(de)(de)；即便被(bei)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員發現了，記入(ru)名單(dan)目錄，也沒有(you)多(duo)大損失，因此(ci)當(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)有(you)恃無恐(kong)。”有(you)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員介紹(shao)，當(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)為了出國(guo)(guo)求學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，利用偽造學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷辦理(li)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)，公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員向該(gai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)進(jin)行了核實，國(guo)(guo)內該(gai)生(sheng)就(jiu)讀(du)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)校(xiao)長(chang)同意了該(gai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)說法(fa)。事(shi)(shi)(shi)后，該(gai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)因在國(guo)(guo)外留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業不佳被(bei)退學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，反而要(yao)求公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)處賠償費用損失，稱，“如果(guo)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)處不給辦理(li)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)，我(wo)就(jiu)不能出國(guo)(guo)讀(du)書，因此(ci)出國(guo)(guo)的(de)(de)開銷(xiao)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)處要(yao)賠。”

　　不(bu)誠(cheng)(cheng)信公證(zheng)(zheng)(zheng)，有時會(hui)(hui)嚴重侵犯他(ta)人權(quan)益和社會(hui)(hui)權(quan)益，損害公證(zheng)(zheng)(zheng)的權(quan)威性和客觀性，需(xu)要運(yun)用社會(hui)(hui)綜合治理(li)手段(duan)加(jia)以(yi)整治。除了進一(yi)步規范公證(zheng)(zheng)(zheng)人員的執(zhi)業行為(wei)，司(si)法部相關負責人表示(shi)，目前，正在與公安部門進行溝通(tong)協調，加(jia)強對于不(bu)誠(cheng)(cheng)信公證(zheng)(zheng)(zheng)行為(wei)的打擊(ji)力度。

　　“對于(yu)失(shi)信人(ren)員，要(yao)提高其(qi)違法(fa)成(cheng)本，促其(qi)謹慎選(xuan)擇自己(ji)的(de)行(xing)為(wei)。不(bu)誠(cheng)(cheng)信不(bu)僅(jin)是當事人(ren)的(de)道德(de)瑕(xia)疵，也要(yao)讓它變成(cheng)社會(hui)誠(cheng)(cheng)信的(de)污點。”北京市司法(fa)局(ju)相關負責人(ren)認為(wei)，還應(ying)該努(nu)力實現公證行(xing)業與(yu)更多社會(hui)信息(xi)互聯共享(xiang)，讓公民(min)的(de)誠(cheng)(cheng)信信息(xi)更加立體(ti)全面。（記者 魏(wei)哲(zhe)哲(zhe)）

【糾錯】

責任編輯： 郝多