十余省份竞逐自贸港今年有望成自贸港破土之年-新华网

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大連港。_#1#_發趙光輝攝

　　《經(jing)濟(ji)參(can)考報(bao)(bao)》記(ji)者日前從業內(nei)獲悉，遼(liao)寧省政(zheng)府已正(zheng)式將(jiang)大連申報(bao)(bao)自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)方案上報(bao)(bao)國務(wu)院(yuan)。山東省也在積極爭取在青(qing)島港(gang)創建自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)。截至目(mu)前，已經(jing)有(you)包括上海、浙(zhe)江(jiang)、四川等沿海內(nei)陸十余(yu)個省份(fen)競逐自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)。業內(nei)指出，今年有(you)望成為我國自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)破(po)土(tu)之年，繼(ji)自(zi)貿(mao)試驗區之后，我國開放新高地將(jiang)浮出水(shui)面。

　　據了解，在十九大報告提(ti)出“探索建(jian)設自由(you)貿易港”之后，多個省份尤其是(shi)有港口的(de)省份在申建(jian)方面(mian)態度積極，不少(shao)地方已經形(xing)(xing)成了初步方案。例如(ru)，大連自由(you)貿易港的(de)方案思(si)路(lu)是(shi)，按照“境內(nei)關外、一線放開、二(er)線管住(zhu)，區內(nei)貿易、投資(zi)、金(jin)融、運輸(shu)自由(you)”等基(ji)本(ben)原則，形(xing)(xing)成全域封(feng)閉化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)(hua)的(de)監管體系，實施對接國(guo)家(jia)通行標(biao)準的(de)貿易自由(you)化(hua)(hua)、投資(zi)自由(you)化(hua)(hua)、金(jin)融國(guo)際化(hua)(hua)、管理現代化(hua)(hua)體制機制，形(xing)(xing)成港內(nei)高度自由(you)、改革系統集(ji)成、政策(ce)資(zi)源匯聚(ju)、引(yin)領效應顯著、風險(xian)有效防控(kong)的(de)綜合(he)改革平臺。

　　“目前，遼(liao)寧省政府已正式(shi)將大(da)連申報自由貿易港(gang)方案報國務院，并抄報相關部門。”有關人士告訴《經濟(ji)參考報》記者。

　　中國(遼寧(ning))自由貿(mao)(mao)易試驗區(qu)大(da)連(lian)片區(qu)建設(she)工作領導小組辦公室綜合協調處(chu)岳亞(ya)童(tong)此前(qian)接受(shou)本報(bao)記者采訪時(shi)表示，大(da)連(lian)歷史上(shang)三度是國際自由貿(mao)(mao)易港，從區(qu)位優勢(shi)上(shang)來說，在東北亞(ya)經濟圈里處(chu)于核心地位，又(you)是東北對外(wai)開放的(de)(de)門戶(hu)，同時(shi)聚集(ji)著汽車、集(ji)裝箱、油品、礦(kuang)石和(he)糧食等專業化大(da)型碼頭，這是一般港口所不(bu)可比擬的(de)(de)。此外(wai)，大(da)連(lian)在原有自貿(mao)(mao)區(qu)基礎上(shang)通過更大(da)幅度的(de)(de)自主創(chuang)新來探索國家對外(wai)開放的(de)(de)路徑是具備條(tiao)件的(de)(de)。

　　除了大連之外，《經濟參考報》記者還從青島(dao)(dao)方面獲悉，青島(dao)(dao)也正依托青島(dao)(dao)口岸及青島(dao)(dao)港(gang)所在的(de)青島(dao)(dao)西海岸經濟新(xin)區(qu)積極爭(zheng)取創(chuang)建自由貿易(yi)港(gang)，目前青島(dao)(dao)自由貿易(yi)港(gang)的(de)方案已初(chu)步成型(xing)并(bing)已與商務部進行過(guo)溝通。

　　“青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)具備創建自由(you)貿易(yi)港(gang)的基礎和(he)(he)條件，申建的態(tai)度也很(hen)積(ji)極。”據青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)有(you)關(guan)人士(shi)介(jie)紹(shao)，作為(wei)我(wo)國(guo)(guo)第(di)二大外貿口岸(an)，青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)口岸(an)近年來在(zai)開放型經濟(ji)(ji)發(fa)展方面取得了積(ji)極進展和(he)(he)成效。青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)港(gang)所在(zai)的青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)西(xi)海岸(an)經濟(ji)(ji)新(xin)區也具有(you)廣闊發(fa)展空間，也為(wei)創建青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)自由(you)貿易(yi)港(gang)提供(gong)了重要(yao)的發(fa)展基礎。青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)港(gang)和(he)(he)世界上接(jie)(jie)近180多個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)的港(gang)口有(you)聯(lian)系，青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)和(he)(he)近200個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)有(you)貿易(yi)往來，海關(guan)在(zai)青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)批準設立了我(wo)國(guo)(guo)沿(yan)(yan)海唯一(yi)一(yi)個(ge)(ge)多式聯(lian)運海關(guan)監管中(zhong)心(xin)。中(zhong)歐(ou)班列也已(yi)經對(dui)接(jie)(jie)青(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)島(dao)(dao)港(gang)，向(xiang)東對(dui)接(jie)(jie)日韓開展轉(zhuan)口貿易(yi)，向(xiang)西(xi)對(dui)接(jie)(jie)新(xin)亞(ya)(ya)歐(ou)大陸橋，沿(yan)(yan)著(zhu)(zhu)絲綢之路(lu)經濟(ji)(ji)帶(dai)與中(zhong)亞(ya)(ya)、中(zhong)東歐(ou)、歐(ou)盟國(guo)(guo)家(jia)開展貿易(yi)往來，向(xiang)南沿(yan)(yan)著(zhu)(zhu)泛亞(ya)(ya)鐵路(lu)大通道和(he)(he)東盟、南亞(ya)(ya)國(guo)(guo)家(jia)開展貿易(yi)往來。

　　事(shi)實(shi)上，截至目前，已經有(you)包括上海、浙(zhe)江、天津、廣東(dong)、四川等沿海內陸十余個省份競逐(zhu)自由貿易港。

　　業內指出(chu)(chu)，自(zi)由貿易港(gang)是設在一國(地區)境內關(guan)外、貨物資金(jin)人員進出(chu)(chu)自(zi)由、絕大多數商品免征關(guan)稅(shui)的特定區域，是目(mu)前全(quan)球開放水平(ping)最(zui)高的特殊(shu)經濟(ji)功能區。當前，世界著名的自(zi)由貿易港(gang)包括中國香港(gang)、新加坡、迪拜等。

　　從目前各地披露出來的(de)初步設(she)想來看，也都是以(yi)高開(kai)放(fang)水平(ping)為(wei)建(jian)設(she)標桿。以(yi)最早(zao)提出申(shen)建(jian)自由貿易(yi)(yi)港(gang)的(de)上海(hai)(hai)為(wei)例，與(yu)自貿試驗(yan)區(qu)相比，上海(hai)(hai)自由貿易(yi)(yi)港(gang)有望在開(kai)放(fang)方面取得新突破，將取消或最大(da)程度簡化入(ru)區(qu)貨物(wu)的(de)貿易(yi)(yi)管(guan)制措施(shi)，有望實現(xian)不報關、不完稅、轉(zhuan)口貿易(yi)(yi)也不受(shou)限制。此外，國際融資租賃等離岸產業也將成(cheng)為(wei)上海(hai)(hai)自貿港(gang)的(de)一大(da)亮點(dian)。

　　值得(de)關(guan)注的是，目前，除了(le)沿海地區(qu)，包括四(si)川、陜西等內陸(lu)省份(fen)也在積極(ji)醞釀自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)的方(fang)案(an)。例(li)如，成(cheng)都高新(xin)自(zi)貿(mao)試驗區(qu)管理(li)局辦(ban)公(gong)室日前透露(lu)，該區(qu)將(jiang)依托地處(chu)成(cheng)都高新(xin)東區(qu)的天府國際機場(chang)，對標(biao)國際最(zui)高經貿(mao)規則，探(tan)索建設(she)內陸(lu)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)。具體到(dao)2018年，力(li)爭前期工作取(qu)得(de)實質性進展，形(xing)成(cheng)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建設(she)的建議方(fang)案(an)。

　　國務院發展研(yan)究中心副(fu)主任隆國強此前向《經(jing)濟參(can)考報》記(ji)者表(biao)示，自由貿易(yi)港(gang)不一定單指海港(gang)，內(nei)陸港(gang)、空港(gang)也(ye)都(dou)可以，應(ying)該是開放(fang)程度更(geng)高的地(di)區(qu)，在國家授權后開展更(geng)高水平的開放(fang)試驗。

　　業內認為，今年有(you)望成為我國(guo)自(zi)由貿(mao)(mao)易港破土之年。自(zi)由貿(mao)(mao)易港將成為繼自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)之后(hou)，我國(guo)開放層次(ci)更(geng)(geng)高、營商環境更(geng)(geng)優、輻射作用更(geng)(geng)強的開放新高地，這(zhe)對于促進我國(guo)開放型經濟創(chuang)新發展具有(you)重(zhong)要意(yi)義。

　　商務(wu)(wu)部研究院國際(ji)市場(chang)研究所(suo)副所(suo)長白明表(biao)示，在自(zi)貿試(shi)驗區(qu)的(de)基礎(chu)上，探索(suo)(suo)建(jian)立自(zi)由(you)貿易(yi)港，將會推(tui)動實施(shi)新一輪(lun)高水(shui)平對(dui)(dui)外開放(fang)，在金融、服(fu)務(wu)(wu)業等領(ling)域開放(fang)層次更高、力(li)度更大，形(xing)成更高程度的(de)資源優(you)化配(pei)置，也有助于對(dui)(dui)接國際(ji)貿易(yi)投資新規則。在他看來，自(zi)由(you)貿易(yi)港建(jian)設尚在探索(suo)(suo)階段(duan)，推(tui)進應循序漸(jian)進，可先(xian)從沿海、沿江港口試(shi)點，在條件成熟時再向(xiang)內陸地區(qu)的(de)空港和無(wu)水(shui)港推(tui)進。