新華社華盛頓７月８日電 財經觀察：對華加征關稅與豁免申請折射美自傷困境

　　新華社記者高攀

　　根(gen)據美(mei)(mei)國對華“３０１調查”單方認定(ding)結果，美(mei)(mei)國貿易代表辦公室日前宣布對從(cong)中(zhong)國進口的約３４０億美(mei)(mei)元商品加征關稅，同(tong)時也公布了申請(qing)豁(huo)免的程序。在“你(ni)中(zhong)有(you)我(wo)、我(wo)中(zhong)有(you)你(ni)”的全球(qiu)產(chan)業鏈布局下(xia)，美(mei)(mei)國“一征一免”的做法折射出(chu)美(mei)(mei)國對中(zhong)國商品加征關稅不可(ke)避(bi)免傷(shang)及自(zi)身的困境。

　　根據美國(guo)貿易代(dai)表辦(ban)公室６日(ri)發(fa)布的信息，利(li)益相關方(fang)可在１０月９日(ri)前向美方(fang)提交(jiao)某項特定產(chan)品(pin)的“３０１”關稅(shui)豁免申請。美國(guo)貿易代(dai)表將結(jie)合若干因素逐一評(ping)估申請，如該產(chan)品(pin)是否可從中國(guo)以外的供應來源(yuan)獲得；對該產(chan)品(pin)加征關稅(shui)是否會給申請人或其他(ta)美國(guo)利(li)益造成嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)；該產(chan)品(pin)是否具有戰略(lve)重(zhong)要性等(deng)。

　　美國貿易代表(biao)辦(ban)公(gong)室表(biao)示，獲得(de)批準的關(guan)(guan)稅豁免申請(qing)的執行時間都將(jiang)從今年(nian)７月６日算起，并在《聯邦政府紀事》網站(zhan)公(gong)布相關(guan)(guan)關(guan)(guan)稅豁免決(jue)定后享有一年(nian)的有效(xiao)期。關(guan)(guan)稅豁免決(jue)定將(jiang)適用于該項(xiang)產品所有進口(kou)方，不論進口(kou)方是否提交關(guan)(guan)稅豁免申請(qing)。

　　對此，分(fen)析人士指出，在經濟全球(qiu)化和產業鏈(lian)國(guo)際(ji)化深入發展的(de)(de)背(bei)景下(xia)，世(shi)界各國(guo)利(li)益深入交融(rong)，已(yi)形(xing)成“一榮俱榮，一損俱損”的(de)(de)利(li)益共(gong)同體(ti)。美(mei)國(guo)公布加征關稅的(de)(de)豁免程序是為了盡量降低對暫時無法(fa)找到(dao)替代供應商(shang)(shang)的(de)(de)美(mei)國(guo)企業的(de)(de)影響，但企業重建全球(qiu)供應鏈(lian)需要(yao)多年，尋求替代供應商(shang)(shang)不可(ke)能一朝(chao)一夕完成。

　　美(mei)國(guo)智庫(ku)彼得(de)森國(guo)際經濟研究所的分析顯示，由于征稅產品清單中(zhong)(zhong)絕(jue)大部(bu)分是(shi)中(zhong)(zhong)間產品和資本(ben)設(she)備(bei)，受沖擊最(zui)嚴重的將是(shi)依賴從(cong)中(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)口零(ling)部(bu)件、生產商品銷往(wang)全球的美(mei)國(guo)企業(ye)。這(zhe)也印證了美(mei)國(guo)對中(zhong)(zhong)國(guo)商品加征關稅，實際是(shi)“在向自己開火(huo)”。

　　“我們(men)從(cong)中國(guo)采購的每個零部件(jian)都在（美國(guo)）關稅清(qing)單上，這(zhe)感(gan)覺像(xiang)是(shi)自(zi)我傷害。”美國(guo)汽車零部件(jian)供應商(shang)哈(ha)斯科國(guo)際公司首席執(zhi)行(xing)官奧斯汀(ting)·拉米雷斯如此說道。他表示，關稅將令美國(guo)企(qi)業(ye)在與德國(guo)、日本(ben)企(qi)業(ye)競爭(zheng)時處于(yu)劣勢。

　　北京德和衡律師事務所(suo)(suo)華(hua)盛頓(dun)分所(suo)(suo)律師唐永昶舉例說，假如美(mei)(mei)國(guo)汽車(che)(che)公(gong)司(si)中國(guo)供應商所(suo)(suo)提供的產品(pin)短時間內無法被(bei)其(qi)他產品(pin)替(ti)代，如果不從(cong)中國(guo)進(jin)口相(xiang)關(guan)產品(pin)，這家美(mei)(mei)國(guo)汽車(che)(che)公(gong)司(si)只能停產，而(er)如果從(cong)中國(guo)繼續(xu)進(jin)口該類產品(pin)，美(mei)(mei)國(guo)政(zheng)府剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)執(zhi)行的對華(hua)關(guan)稅(shui)又會(hui)令美(mei)(mei)國(guo)公(gong)司(si)面臨較大關(guan)稅(shui)負(fu)擔，這種情況下，這類美(mei)(mei)國(guo)企業就可申請關(guan)稅(shui)豁免。

　　在美(mei)國(guo)(guo)(guo)政府５月份(fen)舉行的(de)對(dui)華(hua)關(guan)稅(shui)計(ji)(ji)劃聽證會上(shang)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)得克薩斯州汽車空(kong)調壓(ya)縮機制造商桑登國(guo)(guo)(guo)際代理(li)律師喬治·塔特爾三世也表達過類似擔憂。他表示(shi)，如果美(mei)國(guo)(guo)(guo)對(dui)從中國(guo)(guo)(guo)進(jin)口的(de)空(kong)調零部件加(jia)征２５％關(guan)稅(shui)，其代理(li)公司(si)(si)的(de)進(jin)口成本將(jiang)不可避免地增加(jia)，這會導(dao)致公司(si)(si)被迫裁員和(he)取消一些投資來削減(jian)運營(ying)成本。而尋(xun)找替代中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)的(de)供應(ying)商非常(chang)不易，通常(chang)需(xu)要四(si)到五年(nian)時間，因(yin)此美(mei)國(guo)(guo)(guo)對(dui)華(hua)關(guan)稅(shui)計(ji)(ji)劃將(jiang)嚴(yan)重影響美(mei)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)運營(ying)。

　　此前美(mei)國(guo)政府依據(ju)“２３２條款(kuan)”宣布對進口(kou)鋼鋁產品(pin)加征(zheng)關稅的同時，也公(gong)布了相應的豁免程(cheng)序。截至６月２０日，美(mei)國(guo)商務(wu)部(bu)已(yi)收到企(qi)業提(ti)交的約２萬(wan)項鋼鐵(tie)產品(pin)和約２５００項鋁產品(pin)的“２３２”關稅豁免申請(qing)。一些美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)議員批評豁免申請(qing)流程(cheng)復雜，受理過(guo)于緩慢，加大了美(mei)國(guo)企(qi)業,特別是中小企(qi)業的負(fu)擔。

　　雖然目(mu)前(qian)美(mei)(mei)國(guo)對華商品(pin)加(jia)征關(guan)稅(shui)(shui)主(zhu)要(yao)限定(ding)在工業品(pin)，并試(shi)圖降低關(guan)稅(shui)(shui)行動對美(mei)(mei)國(guo)消費者的影響，但(dan)正如美(mei)(mei)國(guo)全(quan)國(guo)零售商聯合會(hui)會(hui)長(chang)馬修·謝(xie)伊的警告，加(jia)征關(guan)稅(shui)(shui)不能保(bao)護美(mei)(mei)國(guo)就業，反而會(hui)推高一系列(lie)產品(pin)價格(ge)，最終為美(mei)(mei)國(guo)加(jia)稅(shui)(shui)買單的將是美(mei)(mei)國(guo)消費者。

【糾錯】

責任編輯： 侯強