新華社北京５月１５日電? 熱點前瞻：伊核協議能否超越“美國退出”之困

　　新(xin)華社記者包(bao)爾文

　　美國日前(qian)決定退(tui)出(chu)伊朗(lang)核協(xie)議，猶如巨石(shi)入水，掀起(qi)波瀾。那(nei)么，這一協(xie)議能(neng)否超越(yue)“美國退(tui)出(chu)”之困？其存(cun)續前(qian)景又(you)如何？

　　美國(guo)的退出，破壞(huai)了貫徹伊核協議(yi)的國(guo)際統一行(xing)動，在一定程度(du)上損(sun)害了全面協議(yi)的完整(zheng)性和(he)嚴肅性。盡(jin)管如此，伊朗表示(shi)，如果其利益(yi)得到(dao)保(bao)障，仍(reng)將遵守協議(yi)。其他簽字國(guo)，即英國(guo)、法國(guo)、俄羅斯、中國(guo)和(he)德國(guo)都表示(shi)將繼續(xu)執行(xing)協議(yi)。因(yin)此，截至目(mu)前，伊核協議(yi)并未失效。

　　然而，一些不利因(yin)素正在威脅著全面協議的存續。

　　首先(xian)，伊(yi)(yi)朗繼續遵(zun)守這一協(xie)議(yi)的(de)前(qian)提(ti)是，它的(de)利益要得(de)到保障。這意味著(zhu)，除(chu)美(mei)國外，伊(yi)(yi)核協(xie)議(yi)其他締約(yue)國要根據協(xie)議(yi)有關規定，不恢復對伊(yi)(yi)朗的(de)制裁(cai)，繼續與伊(yi)(yi)朗正常開(kai)展貿(mao)易(yi)和(he)投資合作，讓伊(yi)(yi)朗從執行(xing)協(xie)議(yi)中(zhong)得(de)到該得(de)到的(de)好處。

　　事實上(shang)，在伊(yi)核協議問(wen)題上(shang)，英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、俄(e)羅(luo)斯、中國(guo)(guo)和德國(guo)(guo)都理解(jie)伊(yi)朗(lang)維護自身利益的訴(su)求。問(wen)題是(shi)，歐(ou)洲國(guo)(guo)家能否扛住美國(guo)(guo)的壓(ya)力，繼續與(yu)伊(yi)朗(lang)保持正常(chang)的經濟交往。

　　２０１５年伊(yi)核協議簽署以(yi)來，歐洲(zhou)國(guo)家大幅增(zeng)加了從伊(yi)朗的能源進口(kou)，歐洲(zhou)公司在伊(yi)朗的投資和商業活動也顯(xian)著增(zeng)多(duo)。然(ran)而，美國(guo)在退出伊(yi)核協議時，決(jue)定(ding)恢復和強化對伊(yi)朗的制裁。

　　有分析認為，如果歐洲國(guo)家政(zheng)府無法確保本國(guo)同伊(yi)(yi)朗(lang)做生意(yi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)免受美國(guo)懲罰，那么這些歐洲企(qi)(qi)業(ye)為了避險，可(ke)能(neng)不再與伊(yi)(yi)朗(lang)展開新(xin)的(de)貿易和投資合(he)作，甚至可(ke)能(neng)中止雙方已達成的(de)合(he)同。在這種情(qing)況下(xia)，伊(yi)(yi)朗(lang)所能(neng)獲得(de)的(de)實際利(li)益可(ke)能(neng)大打(da)折扣，其(qi)繼續遵守(shou)協議的(de)意(yi)愿也(ye)隨之降低。

　　分析(xi)人士(shi)指出(chu)，歐(ou)洲(zhou)國家要使本國企(qi)業免受美國懲罰，有(you)兩個(ge)選(xuan)擇，一是(shi)通過立法(fa)，加(jia)強(qiang)對本國企(qi)業的(de)(de)(de)保護，二是(shi)同美國政府談判，要求其(qi)豁免對歐(ou)洲(zhou)有(you)關(guan)企(qi)業的(de)(de)(de)制裁。伊核協議經(jing)過聯合(he)國安理會核可，各國在其(qi)中的(de)(de)(de)利益理應(ying)得到保護。

　　此外(wai)，伊核(he)協議能否存續(xu)，與伊朗國內政(zheng)治發(fa)展前(qian)景也存在關聯。

　　因美國(guo)退出伊核協(xie)議(yi)(yi)，伊朗總(zong)統(tong)魯哈(ha)尼在(zai)國(guo)內(nei)面臨來自強(qiang)硬派的壓力。魯哈(ha)尼能否頂住壓力，關鍵是歐洲國(guo)家能否提(ti)供讓(rang)伊朗留(liu)在(zai)該(gai)協(xie)議(yi)(yi)內(nei)的保證。

　　據(ju)報道，約１００名伊朗議員已在(zai)一(yi)項(xiang)(xiang)議案上簽字，這項(xiang)(xiang)議案將(jiang)為(wei)政府“從歐洲人那里獲得必需的(de)保證(zheng)(zheng)”設(she)定明確的(de)時間期限，沒有這種保證(zheng)(zheng)，伊朗將(jiang)重新開始高(gao)水平(ping)的(de)鈾濃縮活動(dong)。

　　現存伊核(he)協議來之不易(yi)，歷經各個層級(ji)無數次談判，耗時十多年，多國核(he)、貿易(yi)、制(zhi)裁、法(fa)律等(deng)領(ling)域的(de)頂級(ji)專家參(can)與其中，可以說，是各方為解決伊核(he)問題迄(qi)今(jin)所能達成的(de)最好方案(an)。

　　然而從目(mu)前情況看，修改現(xian)存伊(yi)核協(xie)議或制定一項新協(xie)議的可能性不大。

　　美國總統(tong)特朗(lang)普曾(ceng)表示(shi)，圍繞伊(yi)(yi)核(he)問(wen)題(ti)，他(ta)對達成一(yi)項新協議持開放態度。但伊(yi)(yi)朗(lang)已明確表示(shi)，在現存伊(yi)(yi)核(he)協議問(wen)題(ti)上“沒有商(shang)量余地(di)”。對制(zhi)定所謂新協議，伊(yi)(yi)朗(lang)更是表示(shi)拒絕(jue)。

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌