新華社北京12月30日電 題：對標決勝全面小康硬任務開創農業農村發展新局面

　　——中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦談學習貫徹中央農村工作會議精神

　　新華社記(ji)者董(dong)峻、于(yu)文靜

　　12月29日(ri)閉幕的中(zhong)央農(nong)(nong)(nong)村(cun)工作會(hui)議，對全面建成小康社會(hui)必須(xu)完成的“三農(nong)(nong)(nong)”硬任務作出系統部(bu)署(shu)。12月30日(ri)，中(zhong)央農(nong)(nong)(nong)辦主(zhu)任、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)部(bu)長(chang)韓長(chang)賦就貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)央決策部(bu)署(shu)、扎實(shi)推進鄉村(cun)振興戰略這一主(zhu)題接受了(le)記者采訪。

　　應對風險挑戰要圍繞全局抓落實

　　會(hui)議指出，在經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力加大(da)、外部環(huan)境發生(sheng)深刻變化的(de)復雜形勢(shi)下(xia)，必須(xu)充分認識做好(hao)當(dang)前“三農”工作的(de)特(te)殊重(zhong)要(yao)性，牢固(gu)樹(shu)立農業農村(cun)優先發展的(de)政策導向，切實(shi)穩(wen)住“三農”這個基本(ben)盤，突出抓好(hao)“三農”工作各項(xiang)硬任務(wu)的(de)落實(shi)，確保(bao)順利完成到2020年(nian)承(cheng)諾的(de)農村(cun)改(gai)革(ge)發展目(mu)標任務(wu)。

　　對(dui)此(ci)，韓(han)長賦表示，當(dang)前“三農(nong)(nong)(nong)”工作要應對(dui)的風險(xian)挑戰、要破解的困難(nan)約(yue)束還(huan)很(hen)多(duo)，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村發展面臨的外(wai)部風險(xian)大，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村基(ji)礎依然薄弱，農(nong)(nong)(nong)民增收難(nan)度(du)大。

　　做好明年(nian)農業農村工作的關鍵(jian)何在？韓長賦概括(kuo)了四個“緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)”。

　　一是(shi)緊緊圍繞全面建成小康社會硬(ying)任務(wu)抓落實(shi)。把打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰、保障國家糧食安全、抓好農村人(ren)居環境整治、實(shi)現農民收入翻番等到2020年必須完成的硬(ying)任務(wu)擺到突出位置(zhi)，集中力(li)量(liang)推進。

　　二是(shi)緊緊圍繞實施鄉(xiang)村振興(xing)戰略抓落(luo)實。按照產業興(xing)旺、生(sheng)態宜居、鄉(xiang)風(feng)文明、治(zhi)理有效、生(sheng)活富裕總要(yao)求，把(ba)“五個振興(xing)”落(luo)實到(dao)政(zheng)策上、行動中，落(luo)實到(dao)基層。

　　三是緊緊圍繞農(nong)業供給側結構性改革(ge)抓落(luo)實。落(luo)實“鞏固、增強(qiang)、提(ti)升、暢通”八字方針(zhen)，增強(qiang)農(nong)村(cun)微觀主體(ti)活(huo)力，促進農(nong)村(cun)一二三產業融(rong)合(he)，疏(shu)通城(cheng)鄉要(yao)素雙向流動機制。

　　四是緊緊圍繞新職(zhi)能新任務(wu)抓落實(shi)。中央賦予(yu)農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)門統籌實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略、統籌推動(dong)“三農(nong)”工作(zuo)新職(zhi)責，需(xu)要迅速打開工作(zuo)新局面(mian)。

　　明年重點做好五項硬任務

　　韓長賦說，做好明(ming)年農業(ye)農村工作要集中(zhong)力量抓(zhua)重點(dian)，把(ba)“三(san)農”大事(shi)、要事(shi)、急事(shi)、難事(shi)抓(zhua)到位。

　　第一件事(shi)，堅決(jue)打贏(ying)精準脫貧(pin)攻堅戰(zhan)。這是全面(mian)建成小康社會必須(xu)交賬的硬任務。各級農業農村部(bu)門要(yao)牽頭(tou)抓好產業扶貧(pin)，聚焦“三區三州”等深度貧(pin)困地區和特殊貧(pin)困群體，加大新型(xing)經(jing)營主體培育、農產品產銷銜接和科(ke)技人才服務力度。

　　第(di)二件事(shi)，務必穩定糧(liang)(liang)食(shi)(shi)面積(ji)(ji)和產量。高度重視有些地方忽視糧(liang)(liang)食(shi)(shi)生產的(de)傾向和糧(liang)(liang)食(shi)(shi)供求關系(xi)發生的(de)變(bian)化，保(bao)面積(ji)(ji)、穩政策(ce)、抗(kang)災奪豐(feng)收，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)播(bo)種面積(ji)(ji)要(yao)穩定在(zai)16.5億畝，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產量要(yao)穩定在(zai)1.2萬億斤以上。

　　第三件事，農村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治(zhi)要(yao)取得(de)實質性進(jin)展。以學習推廣浙(zhe)江“千萬(wan)工程”經驗為引領，推動(dong)農村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治(zhi)工作從典(dian)型示范轉向面上推開(kai)；統籌抓好農村(cun)(cun)廁所革命、生(sheng)活(huo)垃圾和污水(shui)治(zhi)理(li)、畜(chu)禽養殖廢棄物(wu)資源化利用以及村(cun)(cun)莊清潔行(xing)動(dong)等任務。

　　第四(si)件(jian)事，完(wan)全徹底清(qing)理整治“大棚(peng)房”問題(ti)。各地要真正摸清(qing)問題(ti)底數，加快整治整改(gai)，把(ba)工(gong)作做扎實做牢靠，確保清(qing)理整治任務(wu)按(an)時保質完(wan)成，堅(jian)決遏制農(nong)地非(fei)農(nong)化亂象。

　　第(di)五(wu)件事，毫不(bu)松(song)懈做好非洲豬瘟防控(kong)工作。一(yi)方(fang)面抓疫情防控(kong)，嚴防疫情蔓延成勢；另(ling)一(yi)方(fang)面抓生產(chan)供給，保障肉品市場(chang)(chang)供給，特別是務(wu)必(bi)保障“兩(liang)節”期間市場(chang)(chang)供應(ying)。

　　深化農村改革激發鄉村活力

　　韓(han)長(chang)賦說，40年(nian)后改革(ge)(ge)再(zai)出發，要(yao)以土地制度改革(ge)(ge)為牽(qian)引，深入推進新一輪(lun)農村改革(ge)(ge)。明年(nian)將著重推進四項改革(ge)(ge)：

　　按(an)期完成(cheng)農(nong)村集(ji)(ji)體資(zi)產清產核資(zi)。這是(shi)農(nong)村集(ji)(ji)體產權制度(du)改革最(zui)基礎的工作(zuo)，中(zhong)央(yang)要(yao)求2019年底要(yao)基本完成(cheng)。目前看，各省進度(du)有快有慢(man)、差距明顯(xian)。要(yao)加大(da)人力物(wu)力保(bao)障，嚴格執行政策，確保(bao)按(an)時完成(cheng)，得(de)到農(nong)民認可(ke)，不留矛盾(dun)隱患。

　　扎實做(zuo)好(hao)農村承包(bao)地(di)(di)確權(quan)登(deng)記頒證收(shou)尾工(gong)作。今年這項(xiang)工(gong)作將基本完成(cheng)，但部(bu)分地(di)(di)方權(quan)證尚未應發盡發，有的地(di)(di)方留有歷(li)史遺(yi)留問題，還不(bu)能(neng)鳴金收(shou)兵，明年要開展(zhan)“回頭看”，善(shan)始善(shan)終做(zuo)好(hao)收(shou)尾工(gong)作。

　　穩慎推進(jin)農(nong)村(cun)宅基地改革。重點(dian)圍繞宅基地“三(san)權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)”，拓展(zhan)改革試點(dian)，豐(feng)富試點(dian)內容，探索(suo)適度放活(huo)宅基地和(he)農(nong)民房屋使(shi)用(yong)權(quan)(quan)有效途徑。結合(he)發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)旅游、下鄉(xiang)返(fan)鄉(xiang)創新創業等，探索(suo)盤活(huo)利用(yong)閑置(zhi)宅基地和(he)農(nong)房、增加農(nong)民財(cai)產性收入的(de)辦(ban)法(fa)。

　　培育(yu)各類新型經營(ying)主體。培育(yu)一批(pi)規模適度、生產(chan)集約、管(guan)理(li)先進(jin)、效益明顯的(de)家庭農(nong)(nong)場。促進(jin)合作社規范提升，集中(zhong)清理(li)“空殼(ke)合作社”。促進(jin)新型農(nong)(nong)業經營(ying)主體與小農(nong)(nong)戶協同(tong)發(fa)展(zhan)。

　　韓長賦表示(shi)，這些(xie)年(nian)一(yi)些(xie)農村(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)軟弱渙散、缺(que)乏凝聚(ju)力，村(cun)民自治組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管理村(cun)級事務(wu)能力不強。下一(yi)步要全面選派(pai)優(you)秀干部(bu)到貧困村(cun)、薄(bo)弱村(cun)和鄉村(cun)振興重點(dian)村(cun)示(shi)范村(cun)任第一(yi)書記(ji)，以縣(xian)為(wei)單位“一(yi)村(cun)一(yi)策”逐個整頓(dun)軟弱渙散村(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，推動健全以財政(zheng)投入(ru)為(wei)主的穩定的村(cun)級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)運轉經費保障(zhang)政(zheng)策。

【糾錯】

責任編輯： 王頔