暴力干涉警(jing)察執法、酒駕沖撞交警(jing)……近(jin)年來(lai)，侵犯民警(jing)執法權威的事件時有(you)發生，觸犯眾怒。

　　明年2月1日(ri)起，公(gong)安部制(zhi)定(ding)的《公(gong)安機關維(wei)護(hu)民(min)警執法權威工作規(gui)定(ding)》將正式施行(xing)。新規(gui)為保(bao)障(zhang)公(gong)安民(min)警依法履行(xing)職(zhi)責、行(xing)使職(zhi)權，維(wei)護(hu)國家(jia)法律尊(zun)嚴和民(min)警執法權威奠定(ding)堅(jian)實基礎。

中新社發 顧一航 攝

　　40年來，超1.3萬公安民警因公犧牲

　　來自公安部的(de)數據顯示，改(gai)革(ge)開放40年來，全國共有1.3萬余名(ming)公安民警因(yin)公犧牲，為(wei)公安事業獻出了寶貴(gui)生命。

　　僅(jin)2013年至2017年的5年里，全國公安民(min)警因公犧牲(sheng)2003人(ren)，因公負傷(shang)或致殘2.5萬人(ren)，其(qi)中，2017年犧牲(sheng)361人(ren)，平均年齡只有43.5歲。

　　這些流血犧牲(sheng)有(you)相當一部分(fen)是由于(yu)民警在執法執勤(qin)過程中受到暴力襲擊、報(bao)復傷害、妨害阻(zu)礙(ai)所造成的。

　　僅2017年(nian)，各級(ji)警務督察部門就受理核查侵害民警執(zhi)法權益案(事)件(jian)1.3萬起，處理侵害行為(wei)人1.8萬名，為(wei)1.6萬名民警提供救濟、恢復名譽、挽回損(sun)失。

　　侵犯民警執法權威，或被追究刑事責任

　　此(ci)次(ci)出臺的(de)《規(gui)定》明確，公安(an)民(min)(min)警(jing)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責、行(xing)(xing)使職(zhi)(zhi)權(quan)受法(fa)律保護，不受妨害、阻(zu)礙，民(min)(min)警(jing)及其(qi)(qi)近(jin)親屬(shu)的(de)人(ren)身財產(chan)安(an)全不因民(min)(min)警(jing)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責、行(xing)(xing)使職(zhi)(zhi)權(quan)行(xing)(xing)為受到(dao)威脅、侵犯，民(min)(min)警(jing)及其(qi)(qi)近(jin)親屬(shu)的(de)人(ren)格(ge)尊嚴不因民(min)(min)警(jing)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責、行(xing)(xing)使職(zhi)(zhi)權(quan)行(xing)(xing)為受到(dao)侮(wu)辱、貶損。

　　此外，侵犯民警執法(fa)權威將會面臨處罰。

　　依(yi)照(zhao)《規(gui)定(ding)》，行(xing)為(wei)人實施侵(qin)犯民(min)警執法(fa)權威的(de)行(xing)為(wei)，構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任；尚不構成犯罪，構成違反治(zhi)安管(guan)理行(xing)為(wei)的(de)，依(yi)法(fa)給(gei)予治(zhi)安管(guan)理處(chu)罰(fa)。

　　民警(jing)因依法(fa)(fa)履行職責(ze)、行使職權(quan)，本人(ren)或(huo)者其近親屬遭(zao)遇(yu)恐嚇(xia)威脅、滋事(shi)騷擾(rao)、尾隨跟(gen)蹤，或(huo)者人(ren)身、財(cai)產受到(dao)侵害的(de)(de)，民警(jing)所(suo)在公(gong)安機關和有管轄權(quan)的(de)(de)公(gong)安機關應當及時采(cai)取保護措施，依法(fa)(fa)追究行為人(ren)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。

　　依法履職造成損害 民警個人不擔責

　　依照《規定(ding)》，民警(jing)按(an)照法(fa)定(ding)條件和程序履行職責、行使職權，對公(gong)民、法(fa)人或者其他(ta)組(zu)織合(he)法(fa)權益造成損害(hai)的，民警(jing)個人不承擔法(fa)律責任，由其所屬公(gong)安機關按(an)照國家有關規定(ding)對造成的損害(hai)給予補償。

　　在執法(fa)(fa)過(guo)錯責任追(zhui)究(jiu)方面，《規(gui)定》提(ti)出(chu)，公(gong)安機關應當(dang)嚴格依法(fa)(fa)依規(gui)開展(zhan)執法(fa)(fa)過(guo)錯責任追(zhui)究(jiu)工作(zuo)。非因法(fa)(fa)定事由、非經法(fa)(fa)定程序，不得對民警采取停止執行職務、禁閉等措(cuo)施，不得作(zuo)出(chu)處(chu)分或者免職、降職、辭退等處(chu)理(li)。

　　此外，公(gong)安(an)機關(guan)不應當受輿論炒作、信訪(fang)投訴等人為(wei)因素(su)影響(xiang)，不當或(huo)者變(bian)相(xiang)追究民(min)警責任，加重對民(min)警的處(chu)分、處(chu)理(li)。

　　成立維護民警執法權威工作委員會

　　《規(gui)定》第(di)四條(tiao)提(ti)出，縣級以(yi)上人民政(zheng)府公(gong)安機(ji)關應當(dang)成立由(you)督察(cha)長為主任，警(jing)務(wu)督察(cha)和法制、警(jing)令(ling)指揮、警(jing)務(wu)保障(zhang)、政(zheng)工(gong)(gong)人事、教育訓(xun)練(lian)、新聞宣(xuan)傳及執法辦案等部(bu)門為成員(yuan)的維護民警(jing)執法權威工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)會。

　　維護(hu)民警(jing)(jing)執法權威工作(zuo)委員會辦公(gong)室(shi)設在(zai)警(jing)(jing)務督(du)(du)察部門(men)，具(ju)體負(fu)責協(xie)調督(du)(du)辦侵犯民警(jing)(jing)執法權威案件，受理調查相關民警(jing)(jing)的申(shen)請申(shen)訴，為受到(dao)侵犯的民警(jing)(jing)提供救濟、恢(hui)復名譽、挽回損失。

　　遇以下情況，公安機關應積極維護民警執法權威

　　依照《規(gui)定》，民(min)警(jing)在依法履(lv)行(xing)職(zhi)責、行(xing)使(shi)職(zhi)權過程中或(huo)者(zhe)因依法履(lv)行(xing)職(zhi)責、行(xing)使(shi)職(zhi)權遇到以下情形的，公安機關應當積極維護(hu)民(min)警(jing)執法權威：

　　(一)受(shou)到暴力襲擊的；

　　(二)被(bei)車輛(liang)沖撞、碾(nian)軋、拖拽、剮(gua)蹭的；

　　(三(san))被聚眾哄鬧、圍堵攔截(jie)、沖擊、阻礙的(de)；

　　(四)受(shou)到扣押(ya)、撕咬、拉(la)扯、推(tui)搡等侵害的(de)；

　　(五)本(ben)人及其近親屬受(shou)到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的(de)；

　　(六)本(ben)人及(ji)其(qi)近親屬受到誣告陷害、打擊報復的(de)；

　　(七)被(bei)惡(e)意(yi)投訴(su)、炒作的；

　　(八)本人及(ji)其近親屬個人隱私被侵犯的；

　　(九(jiu))被錯(cuo)誤追究(jiu)責(ze)任或者受到不公正(zheng)處(chu)分、處(chu)理的；

　　(十)執法(fa)權威(wei)受(shou)到侵犯的其他情形。

中新社記者 張浪 攝

　　建立撫慰金制度 輔警同樣享受

　　本次公布的新(xin)規(gui)中，還強(qiang)調了撫慰(wei)金制度的建立。

　　依(yi)(yi)照《規(gui)定》，公安(an)機關應(ying)當建立維護民警執法權威撫慰金(jin)制(zhi)度，規(gui)范審批(pi)和管理使用。民警所屬公安(an)機關及其(qi)政工人(ren)事部(bu)門、警務督察部(bu)門負責人(ren)應(ying)當出(chu)面撫慰因依(yi)(yi)法履行職(zhi)責、行使職(zhi)權受到(dao)侵害的民警。

　　值得一(yi)提的是(shi)，《規定》中將警務輔助(zhu)人員也一(yi)并納入保護范圍。

　　《規定》第三十一條明(ming)確提(ti)出(chu)，警務(wu)輔助人員(yuan)在協(xie)助民警依法履(lv)行職責、行使職權過(guo)程中受到不法侵害的，參照本規定開(kai)展相關工作(zuo)。(記(ji)者(zhe) 張尼(ni))

【糾錯】

責任編輯： 郝多