新(xin)華社北京10月9日電(dian) 近日，中共(gong)中央辦公(gong)廳印發(fa)了《關于(yu)統籌規范督(du)查檢查考核工作的通知》。全文如下：
為了更好推動黨的十九大精(jing)神和黨中央決策(ce)部署貫徹落實，深入推進(jin)全面從嚴治黨，進(jin)一步改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風，堅(jian)決克(ke)服形(xing)式主義、官僚主義，經中央領導同志同意，現就統(tong)籌規范督查檢查考核(he)工作(zuo)通知如下(xia)。
一、提高思(si)想認識，明確總體要求
督(du)查檢查考核(he)(he)工作是推動(dong)黨(dang)的(de)理論(lun)和(he)路線方針(zhen)政(zheng)策(ce)、黨(dang)中央決策(ce)部署貫徹落實的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要手段，是改(gai)進黨(dang)的(de)作風(feng)、激勵(li)廣大干部擔當作為的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要舉措(cuo)。近(jin)年來，督(du)查檢查考核(he)(he)工作不(bu)斷加(jia)強，激勵(li)鞭策(ce)的(de)指揮(hui)棒作用有力(li)發揮(hui)，必須堅持不(bu)懈抓下去。但(dan)也(ye)存在(zai)名目繁多、頻率過高、多頭(tou)重(zhong)(zhong)(zhong)復、重(zhong)(zhong)(zhong)留痕輕實績等問題，地(di)方和(he)基層應接(jie)不(bu)暇、不(bu)堪重(zhong)(zhong)(zhong)負(fu)，干部群眾(zhong)反映強烈，既不(bu)利于集中精力(li)抓落實，也(ye)助長了(le)形式主義(yi)、官僚主義(yi)，損害黨(dang)群干群關系，必須下決心加(jia)以解決，把督(du)查檢查考核(he)(he)工作做得更好更有成效。
做好督(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核工作(zuo)的(de)總(zong)體要求是：以習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，全面貫徹(che)黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，牢固樹(shu)立“四(si)個意識”、堅(jian)(jian)決(jue)做到(dao)“兩個維護(hu)”，著力加強(qiang)(qiang)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導，強(qiang)(qiang)化各級黨委統籌協(xie)調，嚴(yan)格控制總(zong)量，堅(jian)(jian)持以上(shang)率下，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)督(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核工作(zuo)的(de)科(ke)學(xue)性、針對性、實效性，切實減輕基層(ceng)負擔，進一步激(ji)發干部崇尚(shang)實干、攻堅(jian)(jian)克難的(de)責任擔當，凝聚起決(jue)勝全面建成小康社(she)會、奪(duo)取新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義偉大勝利(li)、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復(fu)興中(zhong)(zhong)(zhong)國夢的(de)強(qiang)(qiang)大力量。
二、嚴格(ge)控制(zhi)總量(liang)，實行計劃管理
規(gui)范督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)，必須從源頭抓起(qi)，從上級(ji)機關(guan)做起(qi)。除黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院統一(yi)(yi)部(bu)(bu)署和(he)(he)依法(fa)依規(gui)開展的督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)外，中(zhong)(zhong)央和(he)(he)國家(jia)機關(guan)各部(bu)(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)(bu)得(de)自(zi)(zi)行(xing)設置以地方黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府為對象(xiang)的督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)項(xiang)目(mu)，不(bu)(bu)(bu)得(de)在部(bu)(bu)門(men)(men)文件中(zhong)(zhong)自(zi)(zi)行(xing)規(gui)定全國性督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)事(shi)項(xiang)，確(que)需開展的要一(yi)(yi)事(shi)一(yi)(yi)報。要嚴格(ge)控制(zhi)總量和(he)(he)頻(pin)次，中(zhong)(zhong)央和(he)(he)國家(jia)機關(guan)各部(bu)(bu)門(men)(men)原則上每年搞1次綜合性督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)，同類事(shi)項(xiang)可合并進行(xing)，涉及多部(bu)(bu)門(men)(men)的聯(lian)合組團下(xia)去，防止重復扎堆、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼(ma)，不(bu)(bu)(bu)能興師動眾，動輒對著縣(xian)鄉(xiang)村和(he)(he)廠礦企業學(xue)校，影響地方和(he)(he)基層(ceng)(ceng)的正常工作(zuo)(zuo)。部(bu)(bu)門(men)(men)督(du)(du)查(cha)檢查(cha)考(kao)核(he)不(bu)(bu)(bu)能打著中(zhong)(zhong)央的旗號，日常調研指導工作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)(bu)能隨意冠以督(du)(du)查(cha)、檢查(cha)、巡查(cha)、督(du)(du)察、督(du)(du)導等名(ming)義(yi)。
實行(xing)(xing)年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)(hua)和審批報備制度(du)。中(zhong)央(yang)(yang)和國家(jia)機關各部門擬開展的(de)(de)涉及(ji)地方黨(dang)委和政府(fu)以及(ji)本系統全(quan)國性的(de)(de)業(ye)務(wu)督(du)(du)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)事項，要按照歸口管理原則，年(nian)(nian)初分別報中(zhong)央(yang)(yang)辦公(gong)廳(ting)、國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)研究審核(he)(he)，由中(zhong)央(yang)(yang)辦公(gong)廳(ting)統一報黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)審批，以年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)形式印發執行(xing)(xing)。對緊急(ji)突發事項的(de)(de)督(du)(du)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)，可以按程序報批后實施。省(sheng)區市(shi)開展的(de)(de)全(quan)省(sheng)性督(du)(du)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考(kao)(kao)核(he)(he)也要制定年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)(hua)，報中(zhong)央(yang)(yang)辦公(gong)廳(ting)備案。
三、注重工作(zuo)實(shi)績，改進方式方法(fa)
要(yao)完(wan)善考核(he)評價(jia)體系，突(tu)(tu)出(chu)黨中(zhong)央決(jue)策部(bu)(bu)署的(de)(de)貫(guan)徹執行情(qing)況，科學合理設(she)置指標，視內容(rong)區分(fen)發(fa)達(da)與欠發(fa)達(da)地區、城市與鄉村、地方與部(bu)(bu)門、機關(guan)與企(qi)事業單(dan)位(wei)等，體現差異化要(yao)求，避免“一(yi)刀(dao)切”、“一(yi)鍋(guo)煮”。改(gai)進(jin)督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核(he)辦法，必要(yao)的(de)(de)記錄、臺賬要(yao)看(kan)(kan)(kan)，但主要(yao)看(kan)(kan)(kan)工作(zuo)實(shi)(shi)績，不能(neng)一(yi)味要(yao)求基層填表格報材料，不能(neng)簡(jian)(jian)單(dan)以(yi)留痕多(duo)少(shao)評判工作(zuo)好壞，不能(neng)工作(zuo)剛安排(pai)就督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)、剛部(bu)(bu)署就進(jin)行考核(he)，不搞花拳繡腿，不要(yao)繁文(wen)縟(ru)節(jie)，不做表面文(wen)章。堅持走群(qun)眾(zhong)(zhong)路線，加強常(chang)態化了解(jie)，多(duo)到現場看(kan)(kan)(kan)，多(duo)見具體事，多(duo)聽群(qun)眾(zhong)(zhong)說，更多(duo)關(guan)注改(gai)革發(fa)展、政策落地情(qing)況和群(qun)眾(zhong)(zhong)獲得感滿意度。督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)要(yao)突(tu)(tu)出(chu)問題(ti)導向(xiang)，既著重發(fa)現落實(shi)(shi)中(zhong)存在的(de)(de)問題(ti)，又及時(shi)了解(jie)有(you)關(guan)政策需要(yao)完(wan)善的(de)(de)地方。對督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核(he)中(zhong)發(fa)現的(de)(de)問題(ti)，要(yao)以(yi)適(shi)當(dang)方式進(jin)行反饋，加強督(du)促整改(gai)，不能(neng)簡(jian)(jian)單(dan)以(yi)問責(ze)代(dai)替整改(gai)，也不能(neng)簡(jian)(jian)單(dan)搞終身問責(ze)。創新(xin)督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核(he)方式，充(chong)分(fen)運用信(xin)息(xi)化手段，實(shi)(shi)現信(xin)息(xi)資源共享(xiang)，優化第(di)三方評估(gu)，提高督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核(he)的(de)(de)質量和效率。
四、加強組織領(ling)導，激勵(li)擔當作為
各地區各部門黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要強(qiang)(qiang)化主體(ti)責任，加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織領導。中(zhong)央(yang)(yang)層(ceng)面建立由中(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)牽(qian)頭，中(zhong)央(yang)(yang)和(he)國家機(ji)關有關部門參加(jia)的(de)統(tong)籌協調(diao)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)對督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核工(gong)作的(de)計劃管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)監督(du)(du)實施。開(kai)展專(zhuan)項(xiang)清(qing)(qing)(qing)理(li)(li)，從中(zhong)央(yang)(yang)和(he)國家機(ji)關做起(qi)，各級黨(dang)委和(he)政(zheng)府要堅決撤銷形式主義、勞(lao)民傷財、虛頭巴(ba)腦的(de)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核事項(xiang)，大幅度(du)壓縮數量，對縣鄉村和(he)廠礦企業學校(xiao)的(de)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考核事項(xiang)要減(jian)少50%以(yi)上。清(qing)(qing)(qing)理(li)(li)后保留的(de)事項(xiang)實行清(qing)(qing)(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)，可(ke)以(yi)公(gong)開(kai)的(de)公(gong)開(kai)，接受社會監督(du)(du)，確保執行到位，嚴防(fang)反彈回潮。各地區各部門清(qing)(qing)(qing)理(li)(li)情況報中(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)。
要(yao)強化督查檢查考(kao)核結果的(de)分析運用，鮮明樹立重(zhong)實干重(zhong)實績的(de)導向，對(dui)政(zheng)治(zhi)堅定、奮發有為(wei)(wei)的(de)干部(bu)要(yao)褒獎和鼓勵，對(dui)慢作(zuo)為(wei)(wei)、不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)的(de)干部(bu)要(yao)警醒和懲戒。對(dui)各(ge)種告(gao)狀信(xin)、檢舉信(xin)，經核實有問題的(de)要(yao)依紀依法(fa)處(chu)理，沒問題的(de)要(yao)及時(shi)澄清、公開正名，對(dui)誣(wu)告(gao)陷(xian)害的(de)要(yao)嚴肅追究責任，推動(dong)形成勇(yong)于擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)、敢(gan)于抵制歪風邪氣(qi)的(de)良好政(zheng)治(zhi)生態(tai)。
各(ge)地區各(ge)部(bu)門(men)要(yao)結合實際，制定貫徹落實通知(zhi)的具體措施(shi)。
