新華社鄭州１０月９日電 題：處置千家“僵尸企業”奠定高質量發展基礎——河南全面縱深推進國企改革

　　新華社記(ji)者　李(li)亞楠

　　２０１７年９月(yue)，河(he)南提出(chu)處(chu)置千家(jia)“僵尸企(qi)業(ye)”的國企(qi)改革(ge)“總(zong)攻戰(zhan)”。截(jie)至目前，河(he)南實際完(wan)成(cheng)“僵尸企(qi)業(ye)”處(chu)置１１２３戶，超(chao)預(yu)期完(wan)成(cheng)任(ren)務，為河(he)南全面打贏國企(qi)改革(ge)攻堅(jian)戰(zhan)奠(dian)定(ding)了堅(jian)實基礎。

　　“六個一”工作法有序推進“僵尸企業”處置

　　記者(zhe)從河南(nan)(nan)省(sheng)國資委了(le)解到，一年來，河南(nan)(nan)逐步形成(cheng)了(le)“六個一”工作法(fa)推(tui)進“僵尸企業”處置工作，即：建立了(le)一個全省(sheng)數據庫、出臺(tai)了(le)一套政策(ce)意見(jian)、制(zhi)定了(le)一個推(tui)進方案、組成(cheng)了(le)一支專業團隊、建立了(le)一個聯席會議制(zhi)度(du)、形成(cheng)了(le)一個有力調度(du)機(ji)制(zhi)。

　　據(ju)河南省(sheng)國(guo)資委相關負責人介紹，河南按(an)照(zhao)省(sheng)屬、市(shi)縣、省(sheng)直三個層面(mian)，分別設立臺賬，建檔(dang)入庫，列(lie)明(ming)每戶(hu)企業的資產、負債、人員(yuan)、土地等情況，以及涉法涉訴、欠費欠稅、或有(you)風(feng)險(xian)等重(zhong)點信(xin)息，實現了相關數據(ju)的動態(tai)化管理。

　　通(tong)過(guo)聯(lian)席會議制度，河南(nan)省形成了“僵(jiang)尸企業(ye)”處(chu)置的合力。河南(nan)省高院對(dui)破產類“僵(jiang)尸企業(ye)”做出安排部(bu)(bu)署(shu)，確保依法處(chu)置，人社部(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)解(jie)決社保待遇問題，國土部(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)解(jie)決土地過(guo)戶問題，工商(shang)稅務(wu)部(bu)(bu)門(men)開通(tong)清(qing)算注銷綠色通(tong)道(dao)，財政、審(shen)計(ji)、金(jin)融部(bu)(bu)門(men)也在資(zi)金(jin)支持、債務(wu)清(qing)償等方面給(gei)予支持。

　　此外(wai)，河南省還專(zhuan)門研(yan)究制定方(fang)(fang)案，就“僵(jiang)尸企業”處(chu)置(zhi)工作中(zhong)主要采取(qu)的兼并重組、改制轉讓、清算注(zhu)銷、依法破產(chan)、盤(pan)活退困等５種處(chu)置(zhi)方(fang)(fang)式，明確具體的處(chu)置(zhi)完成(cheng)標準和一般操作流程。同(tong)時(shi)，通過向社會公開遴(lin)選方(fang)(fang)式，確定了一批(pi)律師事(shi)務所(suo)、審計事(shi)務所(suo)等中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務團隊，提(ti)供專(zhuan)業、高(gao)效服(fu)(fu)務。

　　一地一法一企一策　“僵尸企業”處置有成效

　　安(an)陽市(shi)率先完成了該市(shi)１２戶“僵(jiang)尸(shi)企業”處置的(de)總任務。安(an)陽市(shi)國資委(wei)相關負(fu)責人介(jie)紹，他們創新工作方法(fa)，通(tong)過(guo)財(cai)政列支、平臺籌(chou)資、債務置換等(deng)方式，破解了處置過(guo)程中面臨的(de)變(bian)現難、資金難、安(an)置難等(deng)難題。

　　據介紹，安(an)陽市從財政(zheng)預算中(zhong)安(an)排１７００多萬元資(zi)(zi)金，同時(shi)，利(li)用市國安(an)公司托管(guan)平(ping)臺(tai)和文旅集團，在短時(shi)間內(nei)籌資(zi)(zi)２．２億元，用于(yu)解決“僵尸(shi)企業”破產(chan)資(zi)(zi)產(chan)變(bian)現(xian)和職工安(an)置問題。截至今年６月，安(an)陽市７戶依(yi)法破產(chan)“僵尸(shi)企業”在冊２２３１人中(zhong)已安(an)置１６３１人。

　　信(xin)陽市設立改革資(zi)金融資(zi)平臺，對“僵尸企(qi)業(ye)”土地(di)房產打(da)包融資(zi)；駐馬(ma)店、焦作等地(di)積極籌集并(bing)撥付到(dao)位資(zi)金數億元，確保(bao)職(zhi)工安置補償金到(dao)位；開封市對職(zhi)工安置政策進(jin)行統一規范(fan)，保(bao)障了(le)職(zhi)工合法權益。

　　平煤神馬集團按照(zhao)“一企一策”的原則，對(dui)不(bu)同(tong)企業進行了分(fen)類處置。如，對(dui)長期虧(kui)損、扭虧(kui)無(wu)望、嚴(yan)重(zhong)資(zi)不(bu)抵(di)債的３家企業，依法向(xiang)法院提出破產申請；對(dui)長年停產歇業、生產經營難以(yi)為繼的制革廠等４家企業依法依規清算注(zhu)銷。

　　河(he)南(nan)能(neng)源化工集團(tuan)的“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”處(chu)置任(ren)務(wu)占省屬企(qi)(qi)業(ye)的三分之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。他們按(an)照解散注銷(xiao)一(yi)(yi)(yi)批、兼并重(zhong)組一(yi)(yi)(yi)批、對外轉(zhuan)讓一(yi)(yi)(yi)批、放開搞活一(yi)(yi)(yi)批、破(po)產清算一(yi)(yi)(yi)批的“五個一(yi)(yi)(yi)批”方式，積極(ji)推進(jin)“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”處(chu)置工作。

　　破解共性難題縱深推進國企改革

　　河(he)南(nan)省(sheng)國資(zi)委相(xiang)關負責人介紹，通過對“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”的分類處置，盤活了(le)資(zi)產(chan)，安置了(le)職(zhi)工(gong)，處置了(le)風險(xian)，一批長期(qi)(qi)停產(chan)企業(ye)(ye)和殼企業(ye)(ye)實現(xian)了(le)市場出清，一些長期(qi)(qi)困擾企業(ye)(ye)的遺留問題得(de)到了(le)有效解決。

　　例如，河南全省(sheng)“僵尸企(qi)業”涉及(ji)土地２３．３萬畝，經過(guo)處置目(mu)前已(yi)獲(huo)收益２７億(yi)元。河南省(sheng)煤層氣公司(si)資(zi)產負債(zhai)率高，被托(tuo)管后通過(guo)梳(shu)理涉案訴(su)訟(song)，重大(da)訴(su)訟(song)風險得以緩解，恢復了生產經營，１０００多名職工沒有下崗(gang)。

　　數據顯示，截(jie)至目前，河南(nan)已(yi)處置低(di)效閑置資產(chan)１７５．６億元(yuan)(yuan)，化解債(zhai)務１５５．７億元(yuan)(yuan)，清繳稅款１．０８億元(yuan)(yuan)，清繳社保(bao)２６．６８億元(yuan)(yuan)，安置職工５．８４萬(wan)人。

　　“僵尸企(qi)業(ye)”處(chu)置(zhi)任務完成(cheng)，為河南省國企(qi)轉型升級，實(shi)現高質量發展奠定了堅實(shi)基礎(chu)，國企(qi)整(zheng)體效益大幅提升。今年１至８月，２６戶省管企(qi)業(ye)生產經(jing)營持續向好，累計實(shi)現利(li)潤８６．９億元(yuan)，同比增長７．３％。

　　盡管“僵(jiang)尸(shi)(shi)企業(ye)”處(chu)置(zhi)(zhi)成(cheng)效顯著，河(he)南(nan)省依然清(qing)(qing)醒地認識到這(zhe)項工作(zuo)仍面臨債(zhai)(zhai)務(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)難、資(zi)產核銷難、職工安置(zhi)(zhi)難、異(yi)地協調難等共(gong)性(xing)問題(ti)(ti)。下一階段(duan)，河(he)南(nan)將(jiang)進(jin)一步研究解決債(zhai)(zhai)務(wu)化解、企業(ye)登記(ji)、稅收清(qing)(qing)欠、破產清(qing)(qing)算、職工安置(zhi)(zhi)、協調組(zu)織等問題(ti)(ti)，創(chuang)新方法、多措(cuo)并(bing)舉，確保“僵(jiang)尸(shi)(shi)企業(ye)”全面處(chu)置(zhi)(zhi)到位。

　　河南省還提出，力爭通過３年國企改革攻堅，使企業真正成為產權(quan)清晰、權(quan)責明確、政(zheng)企分開、管理科學的獨立市(shi)場主體和(he)法人實體，實現優化國有資本(ben)(ben)布局、規(gui)范國有資本(ben)(ben)運作、確保國有資本(ben)(ben)增值的改革目標。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧