新華社北京10月4日電 題：從計劃到市場的偉大實踐——社會主義市場經濟建設40年經驗啟示錄

　　新華社記者安蓓

　　這是中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)理論體系的(de)重要內(nei)容(rong)，是改革開(kai)放實踐的(de)重要成果——

　　改革開放40年來，我國(guo)(guo)逐步建立(li)起(qi)社會主義(yi)市場經濟體制(zhi)，市場化程(cheng)度大幅提高，為(wei)我國(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)力和國(guo)(guo)際影響力顯著提升、人民生活明顯改善(shan)、經濟活力創新(xin)力不(bu)斷(duan)增(zeng)強奠(dian)定堅實基礎。

　　堅持和完(wan)善(shan)社會(hui)主義(yi)市場經濟體制(zhi)，中國經濟將(jiang)在高質量發展的道路上(shang)行穩致遠。

　　理論和實踐的偉大突破

　　這是一張國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)主要(yao)指(zhi)標(biao)年度計劃表(biao)，在每年的(de)(de)全(quan)國兩(liang)會(hui)上提(ti)請全(quan)國人大審議。薄(bo)(bo)薄(bo)(bo)的(de)(de)3頁紙(zhi)中，分(fen)項列出當(dang)年的(de)(de)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)預期指(zhi)標(biao)，其中為數不(bu)多的(de)(de)約束性指(zhi)標(biao)，集(ji)中在民生和環保領(ling)域。

　　“現(xian)在(zai)只有薄薄的幾(ji)頁。而在(zai)計(ji)劃經(jing)濟時(shi)(shi)期(qi)，小到一個車間的螺母，都要列明(ming)計(ji)劃生產的數量，當時(shi)(shi)辦公室里各(ge)類計(ji)劃要堆到天花板(ban)。”國家發改委(wei)一位工作人員對記(ji)者說。

　　一張年(nian)度(du)計劃表，折射(she)了40年(nian)間(jian)世界最大的(de)發展中國家從(cong)計劃經濟(ji)(ji)邁向(xiang)市場經濟(ji)(ji)的(de)艱難求索。

　　改革開放40年來，我國(guo)市場主體(ti)從不(bu)足50萬戶(hu)增加到目前(qian)的1億戶(hu)以上，增長了200多倍；

　　競爭性領域(yu)和環(huan)節價格基本(ben)放(fang)開，市場(chang)調節價的比重(zhong)從1978年的3%上升到(dao)近98%；

　　國(guo)內生產(chan)總(zong)值年(nian)均(jun)增長(chang)約9.5%，經濟總(zong)量增長(chang)200多(duo)倍(bei)，制造業總(zong)量連(lian)續多(duo)年(nian)穩居世(shi)界第(di)一，市場供求格局發生根(gen)本性改變，商品短缺和憑(ping)證供應的時代一去不復返……

　　“伴(ban)隨著市場化(hua)改革(ge)的不(bu)斷推進(jin)，多種經濟(ji)成分共同發展，市場在資源配(pei)置中的決定性作用初步(bu)顯現。”國(guo)家統計局報告指出。

　　理論來源于實踐(jian)，又是實踐(jian)的先(xian)導。40年來，正是在理論的不斷突(tu)破創新中(zhong)，深刻(ke)鐫刻(ke)著社會主義市場(chang)經(jing)濟的運行軌跡——

　　從實行(xing)高度(du)集中的計劃(hua)經(jing)濟(ji)到(dao)提出“計劃(hua)經(jing)濟(ji)為主，市場調節為輔(fu)”“有計劃(hua)的商品經(jing)濟(ji)”，再到(dao)黨的十四大確立“社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)”；

　　對市場在資源配(pei)置中作(zuo)用(yong)(yong)的認識不斷(duan)深(shen)化，從(cong)對資源配(pei)置起輔助性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)到(dao)“起基礎性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)”，再到(dao)“起決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)”；

　　在(zai)這一過程中，對如何正確處理(li)政府和市場(chang)關系(xi)的認識也(ye)在(zai)不斷深化……

　　黨(dang)的十(shi)九大報告中(zhong)(zhong)，“使市場在資源(yuan)配置中(zhong)(zhong)起決定性作用(yong)(yong)，更(geng)好發揮政府作用(yong)(yong)”這句表述，用(yong)(yong)“逗(dou)號”取(qu)代(dai)了十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全會公報中(zhong)(zhong)的“和”字(zi)。

　　“一個標(biao)點之變(bian)，進(jin)一步宣(xuan)示(shi)(shi)了(le)黨堅持(chi)社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)改(gai)革方向的(de)決(jue)心和立場(chang)(chang)(chang)。使市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配置中(zhong)起(qi)決(jue)定性作(zuo)用，揭示(shi)(shi)了(le)社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)的(de)本(ben)質要求，抓(zhua)住了(le)解決(jue)中(zhong)國一系列(lie)現(xian)實(shi)問題(ti)的(de)根本(ben)。”全國政協經濟(ji)委員會副主任楊偉(wei)民說。

　　政府和市場關系的重塑

　　北京(jing)，國家博物館。

　　來自天津濱(bin)海新區的(de)109枚行(xing)政審批公(gong)章(zhang)被永(yong)久封存。曾經，每一枚公(gong)章(zhang)都(dou)是(shi)一道通往市(shi)場的(de)“關卡(ka)”，牢牢束(shu)縛(fu)住企業與市(shi)場的(de)活力。

　　只有(you)把權力關(guan)進籠(long)子，才能還市場更(geng)大生機。

　　使市場在資(zi)源配(pei)置中起決定(ding)性作用，著力解決市場體(ti)系不完善、政府干預(yu)過多和監管(guan)不到位的問題；

　　更好(hao)發揮(hui)政府(fu)(fu)作用，強調科學的宏(hong)觀調控，有效的政府(fu)(fu)治理，更好(hao)發揮(hui)社會主(zhu)義市場經濟的體制優勢——

　　黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，圍繞處理好(hao)政(zheng)府和市場(chang)的(de)(de)關系這個核心問題(ti)，重點領(ling)域基礎性(xing)改(gai)革(ge)加(jia)快推進，社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制“四梁八(ba)柱”主(zhu)體框架(jia)基本(ben)確立。一些(xie)醞釀(niang)多年的(de)(de)改(gai)革(ge)頻頻破(po)(po)題(ti)，一些(xie)多年久(jiu)(jiu)拖不(bu)決、久(jiu)(jiu)攻(gong)不(bu)下的(de)(de)難題(ti)逐步(bu)突(tu)破(po)(po)。

　　實施負面(mian)清單(dan)制(zhi)度，市(shi)場壁壘進一步消除；推進商事制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革，市(shi)場主體(ti)活力持(chi)續(xu)增(zeng)強；價(jia)格改(gai)(gai)(gai)革和投融資體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)重大突破，市(shi)場競爭(zheng)更加(jia)公平有序；營(ying)改(gai)(gai)(gai)增(zeng)全面(mian)完(wan)成，利率(lv)匯(hui)率(lv)市(shi)場化改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)新(xin)突破，社會信用體(ti)系(xi)加(jia)快(kuai)建設……一系(xi)列(lie)改(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)，改(gai)(gai)(gai)善了公平競爭(zheng)的市(shi)場環境，增(zeng)強了經濟發展的內生動(dong)力。

　　在中國，現在每天有超過(guo)1.8萬戶企業破土(tu)而(er)出(chu)。過(guo)去5年，市場(chang)主體數量增加(jia)近80%。

　　加(jia)速涌(yong)現(xian)的市場主(zhu)體，成為中國經(jing)濟(ji)最富活(huo)力(li)(li)的動(dong)力(li)(li)源泉。其(qi)宏闊的時代背景(jing)，正是社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)體制改革(ge)的不斷深化及其(qi)推動(dong)的經(jing)濟(ji)大發展和大轉型。

　　加快完善社會主義市場經濟體制

　　大力簡政減(jian)稅降費，嚴格保護產權，為各類所有(you)制企業營造市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)營商環境……貫(guan)徹黨的十(shi)九大精神的開局之年，一系列扎(zha)實舉措昭示(shi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革的方(fang)向(xiang)更加清晰，腳步更加堅定。

　　改革(ge)行(xing)至中流，進入攻堅期和深水區，剩下的都是(shi)難(nan)啃的“硬骨頭”。實現各種所有(you)制經濟依法平等使用生產要(yao)素、公平參與市(shi)場(chang)競爭(zheng)，產權保(bao)護制度有(you)待完(wan)(wan)善(shan)；要(yao)素市(shi)場(chang)建設相(xiang)對滯后，成(cheng)為(wei)制約勞(lao)動力(li)、土(tu)地、資金、技術、信息等要(yao)素自由流動的主(zhu)要(yao)障礙之一；壟(long)斷行(xing)業(ye)改革(ge)還需發力(li)；加快完(wan)(wan)善(shan)公平競爭(zheng)的市(shi)場(chang)環境，創新(xin)和完(wan)(wan)善(shan)宏觀調控，處理好政府(fu)和市(shi)場(chang)關系仍是(shi)重大課題……

　　黨的十九大報告(gao)指出(chu)，加(jia)快(kuai)完善(shan)(shan)社(she)會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)。經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)改革必須(xu)以完善(shan)(shan)產權制(zhi)(zhi)度和要素(su)市場化配置為(wei)重點，實現產權有效(xiao)激(ji)勵、要素(su)自(zi)由流動、價格反應靈活(huo)、競爭公(gong)平有序、企(qi)業優勝(sheng)劣汰。

　　從建立社(she)會主義(yi)(yi)市場(chang)經濟體制，到加快(kuai)(kuai)完善社(she)會主義(yi)(yi)市場(chang)經濟體制，黨對(dui)社(she)會主義(yi)(yi)市場(chang)經濟規律的認識不斷深(shen)化(hua)，加快(kuai)(kuai)完善社(she)會主義(yi)(yi)市場(chang)經濟體制的路(lu)徑(jing)更加清(qing)晰(xi)。

　　今年(nian)6月底，2018年(nian)版(ban)外(wai)商投資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)面清單對外(wai)公(gong)布，外(wai)資(zi)進入(ru)銀行、證券、汽車制(zhi)造(zao)、電(dian)網建(jian)設、鐵路干(gan)線(xian)路網建(jian)設、連鎖加油站建(jian)設等一系列限制(zhi)取消。

　　以開(kai)放促改(gai)(gai)革、促發展。基于改(gai)(gai)革開(kai)放40年來的寶貴(gui)經驗，社會主義市場經濟(ji)體制(zhi)將繼續在與(yu)世界的深度互動中(zhong)不斷完善(shan)。

　　國(guo)家發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委主任何立峰表示(shi)，下一(yi)步要加大重點(dian)難點(dian)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)力度，繼(ji)續研(yan)究(jiu)和推(tui)出一(yi)批管(guan)用見效的(de)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措。精準(zhun)發力深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，結合機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)加快(kuai)轉變政府職能(neng)，全(quan)面(mian)實(shi)施全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)市場準(zhun)入負面(mian)清單制度。著力完善產權制度。加快(kuai)人才、土地等要素市場化(hua)配(pei)置改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動石油(you)天然(ran)氣管(guan)網運營機制、配(pei)售(shou)電改(gai)(gai)(gai)革(ge)。加快(kuai)推(tui)進國(guo)企國(guo)資改(gai)(gai)(gai)革(ge)在重點(dian)領域和關鍵環(huan)節取得新(xin)突破。

　　站(zhan)在(zai)新(xin)的歷史(shi)起點上，推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)、建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系的藍圖已經(jing)繪(hui)就。加快完善(shan)社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制，為完善(shan)現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系提供(gong)制度(du)保障，進(jin)一(yi)步激發(fa)全社(she)會(hui)創新(xin)創業活(huo)力，不斷開辟(pi)中國特色(se)社(she)會(hui)主義發(fa)展(zhan)的新(xin)境界。

?