日前，中(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印(yin)發《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)》（以下簡稱《規(gui)定(ding)(ding)》），對(dui)(dui)如何(he)加強黨對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)、如何(he)實現中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員作用(yong)的(de)(de)充分發揮作出了(le)全面規(gui)定(ding)(ding)。這是推進中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)人事制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)重要成(cheng)果，為新時期做好中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員管(guan)理(li)工作提供了(le)基(ji)本(ben)遵循(xun)，對(dui)(dui)于培育具有全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)世界一流企(qi)業(ye)(ye)，具有十分重要的(de)(de)意義。

　　黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”

　　黨(dang)政(zheng)軍(jun)民學，東西南北(bei)中(zhong)，黨(dang)是領導一(yi)切的(de)。《規定》堅(jian)持(chi)黨(dang)管干部原則，明(ming)確(que)強調，圍(wei)繞(rao)建設一(yi)支黨(dang)在(zai)經濟領域的(de)執政(zheng)骨干隊伍，豐富治國理(li)政(zheng)復合型人(ren)(ren)才的(de)重(zhong)要來(lai)源(yuan)，充分發揮黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)工作(zuo)中(zhong)的(de)領導和把(ba)關作(zuo)用，確(que)保黨(dang)對(dui)中(zhong)央企業干部人(ren)(ren)事工作(zuo)的(de)領導權和對(dui)重(zhong)要領導人(ren)(ren)員的(de)管理(li)權。

　　“政(zheng)治(zhi)路線確定(ding)(ding)之后，干部(bu)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)決定(ding)(ding)的(de)(de)因素。”黨(dang)管干部(bu)原則(ze)是(shi)(shi)(shi)由我們黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)地位和(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資本性質(zhi)決定(ding)(ding)的(de)(de)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大以來，以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央不(bu)斷強化(hua)對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)領導(dao)。2016年10月(yue)，習近(jin)平總書記在全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的(de)(de)建設工作(zuo)會議上指出，堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建設，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)光榮傳統，是(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)“根(gen)”和(he)“魂(hun)”，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)獨特優(you)勢。新(xin)時代堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建設，必須堅持(chi)黨(dang)管干部(bu)原則(ze)。

　　黨管干(gan)部，需要完(wan)善制度、創新(xin)制度。中國(guo)(guo)人(ren)民大(da)學(xue)教授張旭認為，《規定》是(shi)黨對中央企(qi)(qi)業領(ling)導人(ren)員加強管理的具體體現，是(shi)重要的制度創新(xin)，“黨管干(gan)部，是(shi)要打造一(yi)支高素質專業化隊伍，激(ji)發和保護企(qi)(qi)業家精神(shen)，形(xing)成能領(ling)導企(qi)(qi)業更好適應社會主義市場經(jing)濟的企(qi)(qi)業家群體，培育推動(dong)我國(guo)(guo)經(jing)濟轉(zhuan)向高質量發展的企(qi)(qi)業領(ling)頭人(ren)。”

　　在董事(shi)會選(xuan)(xuan)聘經(jing)理(li)層成員試點工(gong)作中，強調上級(ji)黨組織要(yao)在確定標準、規范程序(xu)、參與考(kao)(kao)察、推薦人選(xuan)(xuan)等(deng)方面發揮作用……《規定》的具體內容，鮮明地體現了黨管(guan)干(gan)部原則，從領導(dao)人員選(xuan)(xuan)拔任用，到日常管(guan)理(li)，再(zai)到考(kao)(kao)核評價等(deng)諸(zhu)多方面，黨管(guan)干(gan)部原則均貫(guan)穿其中。

　　實踐證明，正是(shi)堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，才確保了中(zhong)央企業(ye)領導(dao)班子始終(zhong)圍(wei)繞治國理政總目標，以經濟建(jian)設為中(zhong)心(xin)，履職盡責、擔當有(you)為。“堅持黨(dang)管干(gan)部原則(ze)，筑(zhu)牢中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)(de)‘根’和(he)‘魂’，企業(ye)干(gan)部才能不斷(duan)迎(ying)難而(er)上、奮發有(you)為，把黨(dang)的(de)(de)(de)政治優(you)(you)(you)勢(shi)、組織優(you)(you)(you)勢(shi)轉化為國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)競(jing)爭優(you)(you)(you)勢(shi)、發展優(you)(you)(you)勢(shi)，促進中(zhong)央企業(ye)不斷(duan)改革和(he)發展。”中(zhong)國建(jian)材集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)黨(dang)委書記(ji)、董(dong)事(shi)長(chang)宋志平說。

　　從嚴從緊，加強日常管理監督

　　國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)的(de)(de)重要(yao)物質(zhi)基礎(chu)和政治基礎(chu)，是我們黨(dang)執政興國(guo)的(de)(de)重要(yao)支(zhi)柱和依靠(kao)力(li)量(liang)。然而，一段時(shi)期以來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)同程(cheng)度地存在黨(dang)的(de)(de)領導(dao)弱化(hua)、黨(dang)的(de)(de)建設缺失、全面從(cong)嚴治黨(dang)不(bu)力(li)等問(wen)題，少數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)甚至亂象叢生，致使(shi)部分國(guo)有(you)資產(chan)流失。如何夯實黨(dang)在國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)執政根基、確保(bao)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)值增值？

　　《規定(ding)》對中(zhong)央企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導人員提出了更高標準、更嚴要(yao)求。《規定(ding)》將(jiang)(jiang)“對黨忠誠、勇于創新(xin)、治(zhi)企(qi)(qi)有方、興企(qi)(qi)有為(wei)(wei)、清正廉潔”的(de)20字要(yao)求寫進總則第一條，強調領(ling)(ling)導人員必須旗幟鮮(xian)明講政(zheng)治(zhi)，牢固樹(shu)立“四個意(yi)識”，堅(jian)(jian)決維護習近(jin)平(ping)總書記的(de)核心地位，堅(jian)(jian)決維護黨中(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)統(tong)一領(ling)(ling)導，堅(jian)(jian)決執行黨和國家的(de)方針政(zheng)策。“《規定(ding)》將(jiang)(jiang)20字要(yao)求全面細化，為(wei)(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導人員管理樹(shu)立了對標的(de)基準。”宋志平(ping)表示。

　　嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)就是厚愛。針對一段時(shi)間(jian)以(yi)來中央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)理上(shang)存在(zai)的(de)寬(kuan)松軟(ruan)問題，《規定(ding)(ding)》提出完善中央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)理監(jian)(jian)督(du)體系，進一步明(ming)確了(le)各管(guan)(guan)(guan)(guan)理監(jian)(jian)督(du)主體的(de)基本要求；同時(shi)，強(qiang)調上(shang)級黨組織及其(qi)組織部(bu)門、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機關要全方位(wei)、多角(jiao)度、近距離了(le)解識別中央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員，加強(qiang)日常管(guan)(guan)(guan)(guan)理監(jian)(jian)督(du)，把管(guan)(guan)(guan)(guan)思想(xiang)、管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)、管(guan)(guan)(guan)(guan)作(zuo)(zuo)風、管(guan)(guan)(guan)(guan)紀(ji)律統一起來，做到真管(guan)(guan)(guan)(guan)真嚴(yan)、敢(gan)管(guan)(guan)(guan)(guan)敢(gan)嚴(yan)、長管(guan)(guan)(guan)(guan)長嚴(yan)。此外，《規定(ding)(ding)》對中央(yang)企(qi)業“三(san)重一大”事項集體決策(ce)和(he)中央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員兼職、出國管(guan)(guan)(guan)(guan)理、配偶子女經商辦(ban)企(qi)業等，都作(zuo)(zuo)出了(le)明(ming)確規定(ding)(ding)。

　　貫徹黨(dang)要管黨(dang)、全面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)方針(zhen)，中央(yang)企業沒有(you)特殊、沒有(you)例外。“《規定》很有(you)針(zhen)對性，打出(chu)了(le)一(yi)套從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)從(cong)(cong)緊組(zu)合(he)(he)拳，有(you)利于(yu)優化(hua)監督資源(yuan)、增強監督合(he)(he)力、提(ti)高監督效能，對于(yu)推動全面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)在(zai)央(yang)企落地生根具有(you)重要意義。”國務(wu)院(yuan)國資委(wei)研(yan)究中心主任李明星(xing)表示。

　　正向激勵，大力激發和保護企業家精神

　　當前，我國經濟已由高速增(zeng)長(chang)階段轉向(xiang)高質量發展階段，正(zheng)處在轉變發展方式、優化(hua)經濟結構(gou)、轉換增(zeng)長(chang)動力的(de)(de)攻關期，中央企業(ye)改(gai)革發展面臨滾石上山、爬(pa)坡(po)過坎的(de)(de)巨大(da)壓力，這就需要(yao)加大(da)正(zheng)向(xiang)激勵，激發和保護企業(ye)家(jia)精(jing)神，發揮企業(ye)家(jia)作(zuo)用，充分調(diao)動中央企業(ye)領導人(ren)員干(gan)事創業(ye)的(de)(de)積(ji)極性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)。

　　“明者因(yin)時(shi)而變，知者隨事而制。”《規定(ding)》適(shi)應(ying)新時(shi)代新任務(wu)新要(yao)求(qiu)，加強正向激勵，指出(chu)要(yao)從(cong)中央企(qi)業的(de)市場主體屬性出(chu)發(fa)，完(wan)善與市場競爭相適(shi)應(ying)的(de)中央企(qi)業領導(dao)(dao)人員(yuan)管理(li)機制，激發(fa)和(he)保護企(qi)業家精(jing)神，更好發(fa)揮(hui)企(qi)業家作用。“這體現(xian)出(chu)黨對(dui)企(qi)業家價值的(de)深(shen)刻認識和(he)把握(wo)，從(cong)制度層(ceng)面確保國有(you)企(qi)業領導(dao)(dao)人員(yuan)的(de)企(qi)業家稟賦(fu)得到充分釋(shi)放。”宋志平說。

　　《規定》發揮正(zheng)確用(yong)(yong)人導(dao)向的激勵(li)作(zuo)用(yong)(yong)，要求對(dui)敢于負責、勇(yong)于擔當(dang)(dang)、善于作(zuo)為、業績(ji)突出(chu)的中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人員，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)提拔重用(yong)(yong)；同時(shi)，從目(mu)的正(zheng)當(dang)(dang)、禁止排除(chu)、程序合(he)規、行為合(he)法、結果合(he)理等維度明確容錯條件，為那些敢于擔當(dang)(dang)、踏實做事、不(bu)謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企(qi)業家能夠(gou)后(hou)顧無憂，大(da)膽創新。此外(wai)，《規定》還(huan)進一步完善薪酬分配(pei)和激勵(li)機制，并要求對(dui)貢獻突出(chu)的中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)人員，及時(shi)予以表彰(zhang)。

　　“《規定》進(jin)(jin)一步激(ji)勵中央(yang)企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員在(zai)新(xin)時代新(xin)擔當新(xin)作為，完善了有(you)(you)別于黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部、充分(fen)體現中央(yang)企(qi)業(ye)特點的領(ling)導人(ren)員管(guan)理(li)制度，是(shi)推進(jin)(jin)中央(yang)企(qi)業(ye)人(ren)事制度改(gai)革的重要成果，必將激(ji)發和保護企(qi)業(ye)家精神、不斷釋放活力。”中國中化集團(tuan)有(you)(you)限公司黨組書(shu)記、董事長寧高寧說。

　　企業家需要激勵和(he)保護。張旭認為(wei)，未來中(zhong)央(yang)企業要按(an)照《規定(ding)》的(de)精神和(he)具體要求(qiu)，強(qiang)化制度引領，優化頂層設(she)計，把(ba)企業家工(gong)作做(zuo)好(hao)，讓創新(xin)成為(wei)走向世界一流(liu)企業的(de)強(qiang)大(da)發動機(ji)。

　　制度的(de)生命力(li)在于執行。“我們要深入學習理(li)解《規定》精神，精準(zhun)貫徹《規定》的(de)各項舉措，進一步落(luo)實責(ze)任、提升能力(li)、擔當進取(qu)，不斷推動(dong)中央企業實現(xian)新發(fa)展。”寧(ning)高寧(ning)說。（記者 盛若蔚 孟祥夫）

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧