為“完成指標”,2000萬元建大棚多成擺設,變相“發錢”養懶漢……

　　“指標扶貧”帶偏了脫貧攻堅

漫畫:曹一

　　本報記者楊玉華、吳慧珺

　　“花錢(qian)有任(ren)務,項目有指標,不求效果佳,但(dan)求不扣分。”這(zhe)是(shi)新華每日電訊(xun)記者日前在基層(ceng)(ceng)采訪時(shi),聽到(dao)的(de)(de)一些基層(ceng)(ceng)扶貧干部(bu)打(da)趣的(de)(de)說(shuo)法。略顯夸(kua)張的(de)(de)言(yan)語背(bei)后,透露出扶貧干部(bu)對(dui)“指標扶貧”的(de)(de)無奈(nai)。

　　部(bu)分基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)群(qun)眾反映,近年來,一些(xie)基(ji)層(ceng)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作被(bei)簡(jian)單(dan)化變成(cheng)下(xia)(xia)任務(wu)(wu)、定(ding)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao),并按指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)完成(cheng)情況(kuang)進(jin)行考核,導致扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作“跑(pao)偏(pian)”。特(te)別(bie)是在扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)投入方面(mian),使用產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資金有指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、發放扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)小額(e)信貸也(ye)有指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao),為足(zu)額(e)定(ding)量完成(cheng)上級(ji)主管部(bu)門(men)下(xia)(xia)達的指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)任務(wu)(wu),一些(xie)地方只能“突(tu)擊”花(hua)錢,在缺乏(fa)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)的情況(kuang)下(xia)(xia)拍腦袋決(jue)策、簡(jian)單(dan)化分錢,導致扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資金被(bei)濫用甚至(zhi)冒用,沒能真正惠(hui)及貧(pin)困戶。

　　扶貧項目草草報,扶貧資金打水漂

　　一個縣(xian)14個貧困村中有11個“拍(pai)腦袋”選擇了大(da)棚(peng)蔬菜產業,共(gong)新建(jian)大(da)棚(peng)2200多畝,僅大(da)棚(peng)造價(jia)就在2000萬元以(yi)上,但多數都(dou)成了擺設

　　“轉眼快一年了。”貧困戶胡(hu)榮華說(shuo),“還是沒有等到政(zheng)府曾(ceng)經承(cheng)諾的(de)分紅。”每天(tian)經過村頭的(de)這(zhe)片大棚地(di),他都會不由地(di)生出埋(mai)怨。

　　“去年村里(li)跟我(wo)們說(shuo)得(de)好好的,今年一季度就有分紅了(le),今年過去一大半(ban),到現在也沒(mei)見著動靜,這不是(shi)哄(hong)我(wo)們老百(bai)姓么?”胡(hu)榮華(hua)說(shuo),本來盼著產業大棚致富,現在卻落空了(le)。

　　胡(hu)榮華是(shi)中部(bu)省份一(yi)個(ge)(ge)貧困村的(de)村民,他所說的(de)大棚曾(ceng)是(shi)當地政府緊急上馬的(de)一(yi)個(ge)(ge)年(nian)度扶貧項(xiang)目,然而錢花了卻(que)并沒給他們帶來(lai)實惠(hui)。

　　熟悉(xi)內情的當(dang)地駐村扶(fu)貧(pin)隊長告(gao)訴(su)新華每日電訊記者,去年(nian)年(nian)底,上(shang)(shang)級部門緊急下(xia)達(da)產業扶(fu)貧(pin)任(ren)務(wu),要求(qiu)在(zai)30天(tian)內把打(da)到村賬上(shang)(shang)的產業扶(fu)貧(pin)獎金花掉。為完成任(ren)務(wu),村里只好突(tu)擊花錢,在(zai)沒有(you)經過科學規劃和論證(zheng)的情況下(xia),花費140余萬(wan)元,蓋了140畝(mu)蔬(shu)菜大棚(peng)。

　　“要(yao)是賬上的錢不花出去,上面(mian)來督查,又要(yao)挨批(pi)。”該貧困村一位基層(ceng)干部無奈(nai)地告訴記者。

　　為了(le)能在(zai)2018年(nian)到來(lai)之前,順(shun)利地花掉趴在(zai)賬上的(de)產業(ye)扶(fu)貧資金,該(gai)村(cun)隸屬的(de)縣級(ji)主管部門找來(lai)一(yi)家標榜發(fa)展生態農業(ye)的(de)大(da)棚(peng)(peng)制造企業(ye),為該(gai)村(cun)建(jian)設140萬(wan)畝蔬菜大(da)棚(peng)(peng),并與(yu)該(gai)村(cun)簽(qian)訂扶(fu)貧(蔬菜)產業(ye)園合作協議書。

　　根(gen)據協議,該(gai)村扶(fu)貧(pin)產(chan)(chan)業(ye)園項(xiang)目由該(gai)企業(ye)負責投資(zi)、建設和(he)運(yun)營,該(gai)村將縣里2017年(nian)給予的產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)投入(ru)產(chan)(chan)業(ye)園項(xiang)目作為(wei)合作入(ru)股(gu)資(zi)金(jin)。公司自收(shou)到股(gu)金(jin)之日(ri)起,每年(nian)根(gen)據收(shou)益情況(kuang)進行分紅。

　　然而,產(chan)(chan)業園建設運(yun)營情況讓人大(da)跌(die)眼鏡。新華每日電訊記(ji)者(zhe)在該村建設的扶貧蔬菜大(da)棚產(chan)(chan)業園內看到,140畝的大(da)棚只種了20畝左右的雞毛菜,銷(xiao)售價格與村民在自(zi)家菜地種的菜價幾乎無差。剩余120畝左右的大(da)棚內荒草叢生,有(you)的只有(you)一個大(da)棚支架(jia),產(chan)(chan)業園區(qu)路(lu)面到處(chu)都(dou)是(shi)被雨水沖刷過的塌陷路(lu)段,百草枯農藥(yao)瓶三(san)三(san)兩兩被丟在路(lu)邊。

　　140畝的大(da)棚(peng)(peng),建成半年有余(yu),收益甚(shen)少(shao),且只帶動(dong)了一(yi)戶貧困戶就業。大(da)棚(peng)(peng)附近有一(yi)座(zuo)小(xiao)房(fang)子,一(yi)位該公司派來看(kan)(kan)守(shou)園區(qu)的工人(ren)正在納涼。“我不是本地人(ren),是公司派我來這看(kan)(kan)大(da)棚(peng)(peng)的,目前(qian)很多棚(peng)(peng)還沒開荒,也沒啥收益。”

　　該(gai)工人(ren)告訴記(ji)者,這個(ge)扶(fu)貧產業(ye)(ye)(ye)園除了他,還有一位村(cun)里(li)的(de)貧困戶(hu)幫忙除除草。而之前該(gai)公司給村(cun)里(li)的(de)承諾是帶動不少于(yu)10人(ren)到產業(ye)(ye)(ye)園就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

　　不(bu)僅如此,合同(tong)履行情況(kuang)也是不(bu)盡如人意。該(gai)村(cun)干部(bu)告訴(su)記(ji)者,2017年8月簽的合同(tong),一年多過去(qu)了,農民的土地流轉租金(jin)、風險(xian)保證金(jin)、村(cun)集體(ti)分紅皆(jie)未到賬,該(gai)村(cun)村(cun)民曾多次到該(gai)縣政府上訪,均無果。

　　記者(zhe)調研了解到,在脫(tuo)貧攻堅中,為了防(fang)止鄉村產業(ye)發展(zhan)資(zi)金(jin)(jin)滯留(liu)導致種植(zhi)養殖業(ye)獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)被退(tui)回(hui)、幫(bang)扶(fu)(fu)單位幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)(jin)閑置、產業(ye)項(xiang)目(mu)欠缺等問題,不少(shao)地(di)方對扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)使用(yong)情況制定(ding)了考(kao)核目(mu)標(biao),必須在規定(ding)時間內(nei)花(hua)掉上級發放的(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)。然而,這種“限時完(wan)成”的(de)(de)(de)指標(biao)考(kao)核,往往使基層干部“病急亂投醫”,不求錢用(yong)得好,只求錢能按時花(hua)出去,扶(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)草草報,扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)(jin)打水漂。

　　“當(dang)時考(kao)慮(lv)的是把(ba)錢花出去(qu),不管怎么(me)樣先把(ba)考(kao)核指標(biao)完成(cheng),我們也沒想(xiang)到發(fa)展成(cheng)現在這(zhe)樣,100多萬元眼看著就這(zhe)么(me)打(da)水漂了,確實浪費(fei)得(de)心疼啊。”上述(shu)村干部說。

　　據(ju)統計,截至2017年底,這個(ge)貧(pin)困村所在(zai)的縣里,14個(ge)貧(pin)困村中(zhong)有11個(ge)與該村類似,“拍腦袋”選擇了大(da)棚蔬菜產業,共新(xin)建(jian)蔬菜大(da)棚2200多(duo)畝(mu),僅大(da)棚造(zao)價就在(zai)2000萬(wan)元以上,但(dan)當地多(duo)位駐(zhu)村扶貧(pin)干部(bu)坦言,“一年過去(qu)了,多(duo)數大(da)棚都(dou)成了擺設,沒有產出實際效益。”

　　農戶貸款企業用,扶貧變“發錢”

　　每個貧(pin)困(kun)戶每年必須要(yao)完成一定量的(de)貸(dai)(dai)款任務(wu),為通過考核驗收,“戶貸(dai)(dai)戶用”變成了“戶貸(dai)(dai)企用”。原本精準到人(ren)的(de)金融扶貧(pin)政策,變成了一些企業(ye)低成本融資的(de)新渠道(dao)

　　夏(xia)日炎炎,驕陽似(si)火,66歲(sui)的安徽省宿州市靈璧縣大(da)路(lu)鄉大(da)路(lu)村貧困戶張久持,熱情(qing)招呼著在(zai)葡萄園(yuan)里采摘的客人(ren)。

　　得(de)益(yi)于小額(e)扶(fu)貧貸款這一金融扶(fu)貧政(zheng)策(ce),去年4月,張(zhang)久持(chi)從(cong)銀行貸款4萬元(yuan),利用之前在葡萄園打零(ling)工學到的(de)種(zhong)植技術,承(cheng)包3個大棚(peng),種(zhong)上了(le)900株葡萄。

　　“以前一年(nian)也有(you)5萬(wan)塊錢的貸(dai)款,說是給我們(men)貧困戶的貸(dai)款,但(dan)也沒看到過錢,每年(nian)就拿3000元(yuan)的分(fen)紅。”張久持告訴記者,現在有(you)技術又有(you)錢,就自己干了。去(qu)年(nian)凈(jing)利潤(run)有(you)2萬(wan),今年(nian)估計能掙3萬(wan)。

　　“我懂技術,早就想自(zi)己種了,以(yi)前可不(bu)就是沒錢(qian)啊(a)!”望著(zhu)一株株結滿(man)果(guo)子(zi)(zi)的葡(pu)萄藤,張(zhang)久持用黝黑的手臂蹭了蹭臉上(shang)的汗珠(zhu),笑得合不(bu)攏嘴(zui)。“感(gan)謝政府給我這個老頭子(zi)(zi)辦了貸款,還免(mian)除(chu)了棚租費,以(yi)前就等著(zhu)政府‘發錢(qian)’過日子(zi)(zi),現在自(zi)力更生(sheng),越干越有勁頭了,沒想到我一把(ba)年紀還過上(shang)了新生(sheng)活。”

　　小額扶貧(pin)貸款讓張久持(chi)在臨近古(gu)稀之年過上了幸福生活,然而,并非(fei)所有(you)貧(pin)困戶都(dou)能享受到(dao)這項(xiang)資金扶持(chi)。

　　與張久持一(yi)鎮(zhen)之隔的馮廟鎮(zhen)大王村貧(pin)(pin)困戶(hu)王墩喜,根(gen)據政策(ce)可以享受到(dao)5萬元的小額扶貧(pin)(pin)貸(dai)款(kuan),然(ran)而,由于被(bei)村里認定為缺乏技術和市場,以他(ta)和其他(ta)一(yi)些(xie)(xie)貧(pin)(pin)困戶(hu)名(ming)義(yi)申請到(dao)的扶貧(pin)(pin)貸(dai)款(kuan)最(zui)終以入股方式交由當地一(yi)家家具廠使用,他(ta)們(men)這些(xie)(xie)貧(pin)(pin)困戶(hu)則定期拿些(xie)(xie)分紅(hong)。

　　據了解,扶貧小(xiao)額貸款是近年來廣泛推行的金(jin)融(rong)扶貧政策(ce),主要(yao)用于幫助貧困戶(hu)解決生產發展中遇(yu)到(dao)的資金(jin)難題(ti)。然而,這一原本(ben)精(jing)準到(dao)人(ren)的金(jin)融(rong)扶貧政策(ce),在一些(xie)(xie)地方卻(que)出現“跑偏”,變成一些(xie)(xie)企(qi)業低成本(ben)融(rong)資的新渠道。

　　全國(guo)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦的督(du)查顯示(shi),全國(guo)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額(e)信貸已累計(ji)發(fa)放4700億元,其中“戶(hu)貸企(qi)用(yong)”的現象(xiang)較為突出。國(guo)務院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦副主(zhu)任洪(hong)天云在2018金融(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)培訓班上(shang)表示(shi),“戶(hu)貸企(qi)用(yong)”使貸款沒有真正(zheng)用(yong)在激發(fa)貧(pin)(pin)困戶(hu)內生動力、幫助貧(pin)(pin)困戶(hu)發(fa)展生產上(shang),違背了(le)政策設計(ji)的初(chu)衷。

　　據了解(jie),扶貧貸(dai)(dai)款(kuan)之所以(yi)從“戶(hu)(hu)貸(dai)(dai)戶(hu)(hu)用”變(bian)味成“戶(hu)(hu)貸(dai)(dai)企(qi)用”,有客觀原因,即一些(xie)貧困(kun)戶(hu)(hu)本身能(neng)力不足,不具備(bei)發展產業的(de)能(neng)力,為了增(zeng)加(jia)這部分貧困(kun)戶(hu)(hu)的(de)收(shou)益(yi),相關(guan)部門(men)想到了“戶(hu)(hu)貸(dai)(dai)企(qi)用”的(de)辦法(fa),既可確保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)資金(jin)使用安全,也能(neng)穩定增(zeng)加(jia)貧困(kun)戶(hu)(hu)收(shou)益(yi)。

　　不過(guo),一些基層干部(bu)和扶貧(pin)主管部(bu)門(men)也承認(ren),由于扶貧(pin)貸款也有指標考(kao)核,特別是前幾年,每個貧(pin)困(kun)戶每年必須要完成一定量的貸款任務,實行“戶貸戶用”很難達標,為了通(tong)過(guo)考(kao)核驗收,就變通(tong)想出(chu)“戶貸企用”的辦法。

　　“貸(dai)款給企(qi)業(ye)省心,而且指標分發下去完成得也快。”一(yi)位基層干部表示,為了(le)(le)方(fang)便(bian)工作,以促進貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)(hu)發展生(sheng)產為宗旨的扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額(e)信(xin)貸(dai),大部分是企(qi)業(ye)在(zai)用,造血(xue)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)變成了(le)(le)“發錢”。雖然國家扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦去年11月就規(gui)定禁止(zhi)“戶(hu)(hu)(hu)(hu)貸(dai)企(qi)用”,但在(zai)基層,“戶(hu)(hu)(hu)(hu)貸(dai)企(qi)用”的比例依舊(jiu)居高不(bu)下。某(mou)貧(pin)(pin)(pin)困村27戶(hu)(hu)(hu)(hu)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)(hu),僅2戶(hu)(hu)(hu)(hu)申請了(le)(le)“戶(hu)(hu)(hu)(hu)貸(dai)戶(hu)(hu)(hu)(hu)用”,剩余25戶(hu)(hu)(hu)(hu)依舊(jiu)是“戶(hu)(hu)(hu)(hu)貸(dai)企(qi)用”。

　　安徽一家(jia)銀行(xing)的(de)基層分支機構負責人告訴(su)新華每日電(dian)訊(xun)記者,基層信貸(dai)力量配(pei)比原本(ben)就薄弱,而“戶(hu)貸(dai)企用”手續相(xiang)對(dui)簡單,銀行(xing)也更愿意放款。要貸(dai)款給貧困戶(hu),貸(dai)前、貸(dai)中都有十分嚴格(ge)的(de)審查,貸(dai)后監管工作也很復雜。對(dui)銀行(xing)來說,放貸(dai)成本(ben)遠高(gao)于(yu)“戶(hu)貸(dai)企用”。

　　扶貧(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)在(zai)(zai)基(ji)層(ceng)頗受(shou)本(ben)土小(xiao)微企(qi)業(ye)歡迎。一家使(shi)用了扶貧(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)企(qi)業(ye)負責人告訴記者(zhe),在(zai)(zai)當前融(rong)資(zi)難(nan)、融(rong)資(zi)貴的(de)(de)大背景下(xia)(xia),扶貧(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)為小(xiao)微企(qi)業(ye)提供了融(rong)資(zi)渠道,融(rong)資(zi)的(de)(de)綜合成本(ben)較低,且不需要(yao)任何抵押物。扶貧(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)折算的(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款利(li)率在(zai)(zai)7%左右,而受(shou)當下(xia)(xia)融(rong)資(zi)環境影(ying)響(xiang),小(xiao)微企(qi)業(ye)幾乎很難(nan)從(cong)銀行獲得貸(dai)(dai)(dai)(dai)款,多元渠道的(de)(de)融(rong)資(zi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款利(li)率則在(zai)(zai)10%左右。

　　安徽(hui)省農經(jing)學會會長(chang)胡桂芳表(biao)示,“戶(hu)貸企用”從(cong)表(biao)面(mian)上看,似(si)乎一(yi)舉兩得,既解決(jue)了企業融資難的(de)問題,又讓(rang)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)獲得了一(yi)定收益。然(ran)而從(cong)長(chang)遠來看,這(zhe)樣做其(qi)實等于(yu)變相給貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)“發(fa)錢”,存(cun)在“泛福利化(hua)”的(de)問題,并沒有起到“造血”作用,難以形成貧(pin)困(kun)(kun)農戶(hu)自我(wo)發(fa)展的(de)內生(sheng)動(dong)力。與此(ci)同時,一(yi)旦政(zheng)府調整優惠政(zheng)策,或企業出現經(jing)營風險或債務(wu)負(fu)擔,都會轉(zhuan)嫁到貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)身(shen)上,不僅有違扶貧(pin)初衷,還(huan)可能引(yin)發(fa)其(qi)他社會問題。

　　“指標化、運動式”現狀亟待改變

　　一位基(ji)層扶貧第一書(shu)記坦言(yan),每次縣里(li)下發(fa)這類考核指標,他(ta)就夜不能寐,連(lian)做夢都在想著完成(cheng)任務指標,根本無心其他(ta)工作

　　多位基(ji)層干部認為(wei),扶(fu)(fu)貧工作任務艱(jian)巨,程序復雜,為(wei)落實責任,突出考核導向(xiang),促進脫貧是必要的(de),也能客觀(guan)全面(mian)地反(fan)映基(ji)層工作,但過度追求“扶(fu)(fu)貧指(zhi)標(biao)”甚至不(bu)切(qie)實際限(xian)時限(xian)量完成“扶(fu)(fu)貧指(zhi)標(biao)”的(de)做(zuo)法不(bu)可取。

　　“上個(ge)(ge)(ge)月下(xia)達(da)扶貧(pin)小額信貸(dai)的任(ren)務(wu),要(yao)求我(wo)們村‘戶(hu)貸(dai)戶(hu)用’不(bu)得(de)少于7個(ge)(ge)(ge)人,一(yi)個(ge)(ge)(ge)星(xing)期之(zhi)內完成。”一(yi)位基(ji)層扶貧(pin)第一(yi)書記坦言,每(mei)次縣里下(xia)發這(zhe)類考核指標,他(ta)就夜不(bu)能寐,連做夢都在想著(zhu)完成任(ren)務(wu)指標,根本無(wu)心(xin)其他(ta)工作(zuo)。“一(yi)聽到(dao)上級要(yao)來檢查(cha),連著(zhu)幾天夜以繼日地趕制(zhi)文件和表格。”

　　部分(fen)基層(ceng)扶(fu)貧辦負責人也表示,扶(fu)貧工(gong)(gong)(gong)作的考核(he)指(zhi)標(biao)(biao)有(you)(you)跑偏的傾向,造成任務指(zhi)標(biao)(biao)化、工(gong)(gong)(gong)作運動式(shi)。“不管結果怎么樣,總(zong)之這個工(gong)(gong)(gong)作是做了(le),任務完成了(le),考核(he)就有(you)(you)分(fen)數了(le)。”該負責人說。

　　各(ge)地之所以出現指標扶貧的(de)“歪風”,首先是當地扶貧工作主(zhu)要負責同(tong)志缺乏擔(dan)當意識。在指標上(shang)下(xia)功夫,上(shang)級主(zhu)管(guan)部(bu)門來(lai)督查,看指標完成(cheng)得(de)都不錯,對部(bu)分(fen)領導同(tong)志來(lai)說容易出成(cheng)績。

　　其次(ci),各地在沒(mei)有充分了(le)解(jie)貧困(kun)戶需(xu)求的(de)情(qing)況下去(qu)定獎(jiang)補指(zhi)標和貸款任(ren)務,讓工作規劃失去(qu)了(le)科學性和精(jing)準性,“大水(shui)漫灌”助(zhu)長(chang)了(le)貧困(kun)戶“等靠要”的(de)思想,無法有效地激發(fa)貧困(kun)戶自我發(fa)展的(de)內生動力。

　　一(yi)些基層干部呼吁,上級主管部門要改變扶貧考核(he)的指標(biao)導向,防范利國利民的扶貧工(gong)作(zuo)演變為“指標(biao)扶貧”。上級對于主管部門的考核(he)要向實際成效傾斜,考核(he)到(dao)扶貧工(gong)作(zuo)的最后一(yi)公(gong)里,不能不看“療效”只看指標(biao)。

　　胡桂芳表示,扶(fu)貧(pin)(pin)考核(he)指(zhi)標要少一些形式主義(yi),多一些從實際出發(fa)。“基層情(qing)況(kuang)千差(cha)萬別,指(zhi)標不(bu)能一刀切。”要充分發(fa)展本(ben)地的(de)特色優勢(shi)產(chan)業,了解(jie)貧(pin)(pin)困戶的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活需求,因(yin)地制宜(yi)制定考核(he)指(zhi)標,讓指(zhi)標真(zhen)正(zheng)用在(zai)貧(pin)(pin)困地區發(fa)展特色優勢(shi)產(chan)業上(shang),用在(zai)激發(fa)貧(pin)(pin)困戶自我發(fa)展的(de)內生(sheng)動力上(shang)。

　　趙皖平建議,扶貧工作要有擔當意識而(er)不是(shi)唯指標論,要摒棄運動式工作,防范(fan)官僚主義、新形(xing)式主義,多在幫助(zhu)貧困戶(hu)脫貧增收(shou)上下功夫,制定(ding)科學(xue)合理(li)的(de)扶貧規(gui)劃,防止好政(zheng)策到了基層淪為一筆爛賬。