原標題：紙上整改難過中央環保督察驗收關 多地黨政一把手被督察組就地約見

　　灰白色(se),炭(tan)黑色(se),幾(ji)十(shi)米(mi)高、堆得如小山般高的(de)冶煉廢(fei)渣,延綿起(qi)伏(fu),一眼(yan)望不(bu)到(dao)邊(bian)；低洼處一片片銀白色(se)的(de)廢(fei)渣猶如“銀灘”,明黃(huang)色(se)、淡綠色(se)的(de)積液在陽光下顯(xian)得格外刺眼(yan)……不(bu)置身現場(chang),絕(jue)對(dui)想象不(bu)到(dao),這里竟(jing)然(ran)就是有著中國最優良港灣之稱的(de)北部灣的(de)一部分(fen)。

　　“你們說(shuo)說(shuo),這狀況該怎么形(xing)容?”6月10日,當中央第五環保督察組副組長、生態環境部副部長翟青(以下簡稱第五組)目睹如此慘狀后,顯然有些憤(fen)怒。當著(zhu)北(bei)海(hai)市市長蔡(cai)錦軍的面,他請北(bei)海(hai)市鐵(tie)山港區政(zheng)府及企業負責(ze)人用一個(ge)詞來描述眼前(qian)的景象。

　　大量強堿性冶煉廢(fei)渣堆侵占灘(tan)涂約600畝(mu)；鐵山港約1400畝(mu)區域被違規傾倒。看了這兩個數據,誰還能無動(dong)于衷?當晚,翟青(qing)就地(di)約見北海市市委書記王乃學、市長蔡錦(jin)軍(jun)。

　　據(ju)《法制日(ri)報》記者(zhe)了解,中央環保督察“回頭(tou)看”督察啟(qi)動以來,因“表面整(zheng)改”“假裝(zhuang)整(zheng)改”“敷衍(yan)整(zheng)改”問(wen)題突出,已有多地黨政(zheng)一把(ba)手被就地約(yue)見。

　　第一(yi)輪中央環保督(du)(du)察結(jie)束(shu)后,31個省區(qu)市公(gong)開了逾120萬字的整(zheng)改(gai)方案。無疑,單靠(kao)“紙(zhi)上整(zheng)改(gai)”肯定過不了中央環保督(du)(du)察的實地驗收關。

　　舉報問題未整改反而愈演愈烈

　　6月(yue)7日,督察組進(jin)駐廣西自治(zhi)區開展“回頭看”,不(bu)久便接到群(qun)眾(zhong)舉報,反映北海市北海誠(cheng)德鎳(nie)業公(gong)司(si)(以下簡稱(cheng)誠(cheng)德公(gong)司(si))冶煉廢(fei)渣(zha)堆填(tian)鐵(tie)山港(gang)嚴(yan)重污(wu)染環(huan)境問題(ti)。

　　盡管有(you)地(di)方(fang)官員(yuan)陪同(tong),6月10日,在沒(mei)有(you)告知時間地(di)點的情況下,督(du)察組(zu)一行來(lai)到北海(hai)市(shi)鐵山(shan)港(gang)區。督(du)察組(zu)鎖定的目標是誠(cheng)德公司及其(qi)下游企業(ye)廣西瑞(rui)德環保科(ke)技公司(以下簡稱瑞(rui)德公司)。

　　誠德(de)公司(si)號稱廣西自治區規模最大的特種鋼(gang)材冶煉企業之一。然而,這(zhe)家企業自2016年(nian)7月(yue)第一輪中央環保督察進駐廣西自治區后,直到今年(nian)6月(yue)7日“回頭看”督察進駐,兩年(nian)來,群(qun)眾舉報一直不斷(duan)。其中的焦點問題是,誠德(de)公司(si)200萬噸冶煉廢渣堆填鐵(tie)山(shan)港,占用海灘面積(ji)超過(guo)400畝,嚴重污染環境。

　　針對(dui)群眾反映的問題,督(du)察組對(dui)北(bei)海(hai)鐵(tie)山(shan)港(gang)(gang)碼頭西港(gang)(gang)區5號、6號泊位(wei)倉儲工程(cheng)項(xiang)目(mu)、西港(gang)(gang)區7-10泊位(wei)貨運中心工程(cheng)項(xiang)目(mu)和綜合物流倉儲工程(cheng)項(xiang)目(mu)等填(tian)海(hai)區域進行現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)。檢(jian)(jian)查(cha)發現(xian),該填(tian)海(hai)區域大片土地被冶(ye)煉廢渣覆蓋。衛星數(shu)據初步(bu)估算,這一區域堆(dui)存(cun)冶(ye)煉廢渣超過(guo)100萬噸(dun),占用鐵(tie)山(shan)港(gang)(gang)碼頭填(tian)海(hai)區域約1400畝(mu),而且2016年以來(lai)新增填(tian)海(hai)面積約550畝(mu)。

　　據督察組(zu)現場核實,誠德公司(si)礦(kuang)熱爐(lu)生產(chan)線自2013年(nian)6月投產(chan)以來共產(chan)生礦(kuang)熱爐(lu)渣約80萬噸,未經批準全部露(lu)天(tian)傾(qing)倒于鐵山(shan)港碼頭填海區域,同時,在沒有(you)采取任何防(fang)滲措施,沒有(you)進行滲濾液收集(ji)處理(li)的情況(kuang)下(xia),督察組(zu)現場發現黑(hei)色礦(kuang)熱爐(lu)渣遍布填海區,覆(fu)蓋面積超(chao)過800畝。

　　通過進一步核實(shi),督察(cha)組發現(xian),打著“綜合利用冶煉廢(fei)渣(zha)”名(ming)義的(de)瑞德公司在鐵山(shan)港(gang)碼頭露(lu)天堆存的(de)精(jing)煉爐(lu)(lu)渣(zha)約30萬(wan)噸(dun),這(zhe)30萬(wan)噸(dun)爐(lu)(lu)渣(zha)同樣無防滲(shen)措施(shi),無滲(shen)濾液收(shou)集處理設施(shi)。堆渣(zha)及(ji)滲(shen)坑占用鐵山(shan)港(gang)碼頭約600畝。精(jing)煉爐(lu)(lu)渣(zha)含(han)大量堿性石(shi)灰,其滲(shen)濾液PH值(zhi)為12.1(屬(shu)于強堿級別)。

　　《法制(zhi)日報(bao)》記者在現(xian)場看到,傾(qing)倒堆填區(qu)域(yu)(yu)的(de)乳白(bai)色(se)廢渣已出(chu)(chu)現(xian)大(da)面積板結,且有明顯的(de)鹽(yan)堿(jian)析出(chu)(chu),滲濾液流(liu)入周邊(bian)坑塘(tang),坑塘(tang)水質受到嚴(yan)(yan)重(zhong)污染,現(xian)場取(qu)樣檢測PH值達11.23(屬于強堿(jian))。督察組指(zhi)出(chu)(chu),北部(bu)灣(wan)近(jin)岸海域(yu)(yu)環境安全受到嚴(yan)(yan)重(zhong)威(wei)脅。

　　“說白了,瑞(rui)德公司(si)干(gan)的(de)活就是把誠德公司(si)廢渣里殘余的(de)鐵(tie)原料篩(shai)出來,再去賣錢,其余就地(di)堆放。”參加現場檢(jian)查的(de)國(guo)家環保督察辦有關負責人告訴《法制日報》記(ji)者(zhe)。

　　顯然,用“環(huan)保(bao)”做粉(fen)飾的瑞(rui)德(de)公司(si)對鐵(tie)山港造成(cheng)了(le)二次傷害。

　　多地黨政一把手被就地約見

　　有群眾反映,哈(ha)爾濱市香(xiang)坊區(qu)向陽生活垃(la)圾(ji)填埋場偷(tou)排污水(shui)污染(ran)周邊水(shui)體,是(shi)中央第(di)三環境(jing)保護督察組(以下簡稱(cheng)第(di)三組)進駐黑龍江“回頭(tou)看”之后(hou)接到的第(di)一個(ge)舉(ju)報電(dian)話。此后(hou),當地群眾舉(ju)報不(bu)斷(duan)。

　　針對群眾(zhong)的(de)反復(fu)舉報(bao),第三組督察(cha)人員到向陽生活垃圾填埋場對群眾(zhong)反映的(de)問(wen)(wen)題進(jin)行(xing)(xing)現場核實。出乎(hu)督察(cha)人員意料的(de)是,在(zai)接到督察(cha)組轉辦的(de)舉報(bao)問(wen)(wen)題后,香(xiang)坊區僅派出兩名基層(ceng)工作人員到現場進(jin)行(xing)(xing)調查核實,就對群眾(zhong)舉報(bao)的(de)問(wen)(wen)題認定結果為不屬實,并于6月7日在(zai)哈爾濱市政(zheng)府網站進(jin)行(xing)(xing)了公開。

　　就在(zai)督察(cha)(cha)組(zu)到企業暗查過程中,四五十名村民陸續來到向(xiang)(xiang)(xiang)陽垃圾填(tian)埋(mai)(mai)場附近,要求向(xiang)(xiang)(xiang)督察(cha)(cha)組(zu)進(jin)一(yi)步反(fan)映向(xiang)(xiang)(xiang)陽垃圾填(tian)埋(mai)(mai)場滲濾(lv)液(ye)偷(tou)排問題,并(bing)向(xiang)(xiang)(xiang)督察(cha)(cha)組(zu)提(ti)供了4月15日企業偷(tou)排滲濾(lv)液(ye)的錄像。第三組(zu)督察(cha)(cha)人員透(tou)露:“現場部分(fen)群眾一(yi)度情緒激動,強(qiang)烈表達(da)訴求。”　

　　“廣東清遠市黑(hei)臭水體整(zheng)治(zhi)弄虛作假(jia)周邊(bian)居民叫苦不迭”“泰興市長(chang)江邊(bian)傾倒(dao)數萬噸污(wu)泥兩年未整(zheng)改(gai)(gai)還變本加(jia)厲”“石家莊市無極縣(xian)‘敷衍整(zheng)改(gai)(gai)’”“內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)和林格爾縣(xian)一家木器(qi)加(jia)工廠假(jia)整(zheng)改(gai)(gai)真(zhen)欺騙”“寧夏自(zi)治(zhi)區(qu)泰瑞制藥表面整(zheng)改(gai)(gai)”……中央環保(bao)督(du)察“回頭看”啟(qi)動不到半個月,各督(du)察組查出的“表面整(zheng)改(gai)(gai)”“假(jia)裝整(zheng)改(gai)(gai)”“敷衍整(zheng)改(gai)(gai)”問題屢(lv)屢(lv)被曝光。有些問題不僅性質惡劣,而且污(wu)染現(xian)場觸目(mu)驚心。

　　6月(yue)9日,第五(wu)組在對廣西自治(zhi)區(qu)欽州、防(fang)城港兩市(shi)督察整(zheng)改落實情況以及群眾舉報問題進(jin)行現(xian)場核查時發現(xian),欽州市(shi)一批應淘汰(tai)的“散亂污(wu)”小冶煉(lian)企(qi)業仍在違法生產,嚴重污(wu)染環境,但廣西自治(zhi)區(qu)有關部門(men)卻赫然公示(shi)已完成整(zheng)改；防(fang)城港市(shi)大(da)量(liang)養(yang)蝦塘尾水流入大(da)海；防(fang)城港市(shi)港口區(qu)公車鎮部分垃圾甚至(zhi)危(wei)廢隨意露天(tian)堆放,環境污(wu)染和風險(xian)突(tu)出。

　　針對欽州市的問(wen)題,當天(tian),翟(zhai)(zhai)青約(yue)見(jian)了欽州市委書記(ji)王(wang)革(ge)冰、市長潭丕創。因鐵山港固體(ti)廢物污染等(deng)問(wen)題,6月10日,翟(zhai)(zhai)青約(yue)見(jian)北海市委書記(ji)王(wang)乃(nai)學以及市長蔡錦(jin)軍(jun)。

　　中央第四環保(bao)督(du)察(cha)組(zu)(以下簡稱(cheng)第四組(zu))在(zai)江西南昌市(shi)督(du)察(cha)時(shi),對2016年第一(yi)輪中央環保(bao)督(du)察(cha)期間交辦的(de)環境(jing)信訪(fang)案件(jian)整(zheng)改情況進行(xing)抽查,發現(xian)南昌市(shi)對外公(gong)開“已(yi)解(jie)決(jue)或基本解(jie)決(jue)”的(de)問(wen)(wen)題,部分沒有整(zheng)改到(dao)位,存(cun)在(zai)明顯的(de)“表面整(zheng)改”“虛假整(zheng)改”問(wen)(wen)題。為此(ci),第四組(zu)專門(men)約(yue)見了南昌市(shi)政府分管副市(shi)長(chang)。

　　動輒數萬字筆上功夫不算數

　　從2015年底開始,不到兩(liang)年時間,中(zhong)央(yang)環保督(du)察(cha)分四(si)批對(dui)全國31個省區(qu)市進行了全覆蓋式督(du)察(cha)。在中(zhong)央(yang)環保督(du)察(cha)啟動(dong)“回頭看”督(du)察(cha)前,31個省區(qu)市全部(bu)公開了整改方(fang)案。

　　2017年4月28日(ri),由廣(guang)西自(zi)治(zhi)區政府制(zhi)定的整(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案公(gong)開。在這份近4萬字的整(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案中,不(bu)僅(jin)自(zi)治(zhi)區黨(dang)委、政府主(zhu)要負責(ze)人(ren)擔(dan)任整(zheng)(zheng)改(gai)負責(ze)人(ren),而且(qie),廣(guang)西自(zi)治(zhi)區政府還將(jiang)中央環保督察反饋的問(wen)題細化為37個具(ju)體問(wen)題。就這37個具(ju)體問(wen)題,整(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案不(bu)僅(jin)列出了整(zheng)(zheng)改(gai)措施、完成時間,還明確了整(zheng)(zheng)改(gai)責(ze)任單位(wei)。

　　與廣西自(zi)治區的(de)整改(gai)方案一(yi)樣,其他30個省區市公(gong)開(kai)的(de)整改(gai)方案也(ye)(ye)全(quan)部(bu)將(jiang)中央環保督(du)察發(fa)現的(de)問(wen)題進行了細化,也(ye)(ye)全(quan)部(bu)公(gong)開(kai)了整改(gai)措施、完成時間、整改(gai)落(luo)實責任人(ren)等。

　　《法制日(ri)報》記者發現(xian),幾(ji)乎每個省(sheng)(區(qu)、市)的整改方案都在4萬字上下,這樣算下來(lai),31個省(sheng)區(qu)市的整改報告(gao)數字超過120萬字。

　　洋(yang)(yang)洋(yang)(yang)灑(sa)灑(sa),逾百(bai)萬字(zi)的整(zheng)改方(fang)案,哪些(xie)真正落了(le)地?哪些(xie)又(you)經得起中央環(huan)保督察的“回(hui)頭看(kan)”?事(shi)實上,在(zai)5月31日,中央環(huan)保督察宣布對河(he)北等10省(sheng)區(qu)進行(xing)“回(hui)頭看(kan)”督察時(shi),一些(xie)地方(fang)或許認(ren)為(wei)這不過是(shi)中央環(huan)保督察玩(wan)的“狼來了(le)”的游戲(xi)而已。

　　“你們到過現(xian)場(chang)沒有?”第五組在廣西自治區防城(cheng)港市(shi)(shi)(shi)、欽(qin)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、北海市(shi)(shi)(shi)等地進行整改落實現(xian)場(chang)核查(cha)時,第五組副組長曾向這些城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的市(shi)(shi)(shi)長公(gong)開發問,但基本(ben)上是(shi)有問無答(da)。

　　“在(zai)處(chu)理環境(jing)與(yu)經(jing)濟發展的(de)(de)關系上,一些地方政府都有(you)(you)自己的(de)(de)小九(jiu)(jiu)九(jiu)(jiu)。”6月(yue)12日,國家(jia)(jia)環保督察辦(ban)有(you)(you)關負(fu)責(ze)人(ren)在(zai)接(jie)受《法制(zhi)日報》記者采訪時(shi)指出(chu),多年以來(lai),對于國家(jia)(jia)交辦(ban)的(de)(de)環境(jing)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問(wen)(wen)(wen)題,一些地方憑著(zhu)“表面整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)”“假裝整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)”“敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)”蒙(meng)混過關,許多環境(jing)問(wen)(wen)(wen)題包括(kuo)一些重(zhong)大環境(jing)問(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai),最后(hou)都是(shi)不(bu)(bu)了(le)了(le)之。“沒有(you)(you)人(ren)去較真,沒有(you)(you)人(ren)盯(ding)住(zhu)(zhu)不(bu)(bu)放,咬住(zhu)(zhu)不(bu)(bu)放。”在(zai)這位負(fu)責(ze)人(ren)看來(lai),這是(shi)造(zao)成此次“回頭看”發現(xian)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)(bu)到位問(wen)(wen)(wen)題突出(chu)的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要原因。

　　“重點盯(ding)住督(du)察整(zheng)(zheng)改(gai)不力,甚至‘表(biao)面整(zheng)(zheng)改(gai)’‘假(jia)裝(zhuang)整(zheng)(zheng)改(gai)’‘敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)’等生態環(huan)(huan)保(bao)領域形式(shi)主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義問題。”“對第一輪中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)保(bao)督(du)察反饋問題緊盯(ding)不放,一盯(ding)到底。”此次,中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)保(bao)“回頭看”在(zai)進駐每個省(區)時都提出了(le)這樣的(de)要求。

　　31個省區市逾百(bai)萬字的整改方案就像一本(ben)書,中央環保督察組正(zheng)在逐字逐頁地對照翻(fan)看(kan),究竟有多少頁能夠讓中央環保督察組翻(fan)篇,恐怕只(zhi)有涉事(shi)、涉地政府最清楚。（記者 郄建榮(rong)）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜