丁鈺涵

張西峰

游志雄

　　快遞包裝物豈可一棄了之？

　　門診問題

　　如何實現快遞包裝綠色化

　　門診專家

　　寧(ning)夏(xia)回族自治區吳忠市(shi)人民(min)檢察院檢察官　丁鈺涵

　　中國政法大學副教授　張(zhang)西峰

　　北京逸峰(feng)律師事(shi)務(wu)所律師　游(you)志(zhi)雄

　　專家觀點

　　◇由于我國(guo)地(di)域廣、幅員遼闊，各地(di)生活水平不一，加(jia)之垃圾(ji)回收制度(du)不完善，導致(zhi)快遞包裝廢棄(qi)物的(de)危害隨(sui)著快遞行業的(de)擴張而存在加(jia)大(da)的(de)危險。

　　◇快遞(di)(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物沒有(you)得到有(you)效控制，主要(yao)有(you)三方面原因：一是快遞(di)(di)包裹被(bei)過度包裝(zhuang)；二是電商、快遞(di)(di)企業及(ji)消費者缺乏(fa)回收意識，態度不積極；三是綠色包裝(zhuang)產業發展受限，缺乏(fa)政策支(zhi)持。

　　◇綠色包(bao)裝成(cheng)本高，需(xu)要政(zheng)府通(tong)過財(cai)政(zheng)補貼(tie)、減(jian)稅等多(duo)種途(tu)徑支持(chi)綠色包(bao)裝產業。

　　◇全民參與(yu)才是(shi)有(you)效治理快遞(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄物現象的(de)良方。由此(ci)，需要對全社會加強宣傳教育，提高回收(shou)意識，明確相關責任主體。

　　◇實現(xian)快遞綠色包(bao)裝(zhuang)，除了需(xu)要(yao)嚴格(ge)落實《快遞封裝(zhuang)用品(pin)》系(xi)列(lie)國家標(biao)準(zhun)外，還需(xu)要(yao)立法部門以(yi)該系(xi)列(lie)標(biao)準(zhun)為契(qi)機，適時制定包(bao)裝(zhuang)法。

　　據2018年(nian)4月(yue)(yue)30日(ri)《北(bei)京(jing)青年(nian)報(bao)》報(bao)道(dao)，當一(yi)件(jian)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)送到手上(shang)時，網購(gou)者要(yao)逐一(yi)拆開這(zhe)些(xie)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)，而(er)拆完之后，這(zhe)些(xie)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)往往成了垃(la)圾，被(bei)丟棄(qi)(qi)。但目前多(duo)(duo)數網購(gou)商(shang)品都由商(shang)家自行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)，包(bao)裝(zhuang)(zhuang)是否用(yong)(yong)心、結實(shi)，通常(chang)成為買家評價商(shang)家的(de)指標之一(yi)，而(er)所(suo)謂的(de)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)用(yong)(yong)心，基本上(shang)就等同于用(yong)(yong)料多(duo)(duo)、包(bao)得(de)嚴，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄(qi)(qi)物由此(ci)有(you)成“災”之憂。《快(kuai)(kuai)遞(di)(di)暫(zan)行(xing)(xing)條例》5月(yue)(yue)1日(ri)在全(quan)國范圍(wei)內施行(xing)(xing)，鼓勵(li)使用(yong)(yong)可降解、可利用(yong)(yong)的(de)環保包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料，鼓勵(li)企業回(hui)收包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料，以(yi)實(shi)現(xian)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料的(de)減(jian)量。一(yi)些(xie)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)企業開始使用(yong)(yong)綠色(se)(se)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)。但是，由于缺乏細致(zhi)的(de)行(xing)(xing)業操作標準和(he)監管，快(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)的(de)綠色(se)(se)化(hua)面臨諸多(duo)(duo)難題，如何(he)真正實(shi)現(xian)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)的(de)綠色(se)(se)化(hua)？怎樣才能有(you)效解決快(kuai)(kuai)遞(di)(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄(qi)(qi)物污染問題？記者采訪了寧(ning)夏回(hui)族(zu)自治區吳(wu)忠市(shi)檢(jian)察院檢(jian)察官(guan)丁鈺涵、中國政法大學副教授張西峰及北(bei)京(jing)逸峰律師事務所(suo)律師游志雄。

　　快遞包裝廢棄物緣何產生

　　丁鈺涵介紹，隨著電子商務的快速發展，網購規模也迅猛增長，極大地促進了快遞市場的發展。據國家郵政局發布的數據信息，2017年，全國快遞服務企業業務量累計完成400.6億件,同比增長28%，連續4年穩居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體。快遞業務快速發展的同時，環境污染問題也隨之而來。據有關數據測算，2017年全國快遞業消耗包裝箱192億個、編織袋58億個、塑料袋150億個、膠帶300億米。

　　游志雄認為(wei)，隨著快遞(di)行業的迅猛發展(zhan)，快遞(di)速度的加快及快遞(di)范圍(wei)從(cong)城市到(dao)農村的不斷擴大，可以預見，快遞(di)包裝廢棄(qi)物(wu)會(hui)越來(lai)越多。

　　快遞包裝廢棄物的危害

　　當前(qian)，我(wo)國(guo)快(kuai)遞(di)業(ye)的(de)(de)(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)主要有(you)六大類，即快(kuai)遞(di)運單、編織袋、塑(su)料(liao)袋、封套、包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)（瓦楞紙箱(xiang)）、膠帶，此外還有(you)泡沫板、填充(chong)氣(qi)泡袋等預防快(kuai)遞(di)物(wu)品(pin)(pin)損害的(de)(de)(de)保護性包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)物(wu)。游志(zhi)雄表示(shi)，多數快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)最終都會被消費者當作(zuo)生活(huo)垃(la)圾廢棄，而(er)這些(xie)(xie)東西(xi)有(you)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)可回收(shou)的(de)(de)(de)，有(you)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)不可回收(shou)的(de)(de)(de)，像膠帶這樣的(de)(de)(de)物(wu)品(pin)(pin)，因其(qi)化(hua)學(xue)特性對垃(la)圾回收(shou)是(shi)(shi)有(you)影響的(de)(de)(de)，紙盒、塑(su)料(liao)袋這些(xie)(xie)原本(ben)可回收(shou)的(de)(de)(de)快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)，如果和其(qi)他生活(huo)垃(la)圾混(hun)在(zai)一起(qi)，被污染后也(ye)將(jiang)無(wu)法再回收(shou)。由于(yu)我(wo)國(guo)地域廣(guang)、幅員遼(liao)闊(kuo)，各地生活(huo)水平不一，加之(zhi)垃(la)圾回收(shou)制度不完善(shan)，導(dao)致快(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄物(wu)的(de)(de)(de)危害隨著快(kuai)遞(di)行業(ye)的(de)(de)(de)擴張(zhang)而(er)存在(zai)加大的(de)(de)(de)危險。

　　對(dui)此(ci)，丁鈺涵認為(wei)，由于(yu)快遞包裝多數被當(dang)作(zuo)生活垃圾處(chu)理(li)掉，而我國處(chu)理(li)生活垃圾最常(chang)用(yong)的方法就是(shi)填埋(mai)和(he)焚(fen)燒。快遞包裝中常(chang)用(yong)的透明膠帶(dai)、塑料袋等材料，主(zhu)要(yao)原料都是(shi)聚氯(lv)乙烯，這一(yi)物質埋(mai)在土(tu)里，需要(yao)上百年才(cai)能降解，對(dui)環境(jing)會造(zao)成不可逆轉的損(sun)害。如果焚(fen)燒，會產生大量有害氣體和(he)濃重的生物煙霧(wu)，危害人體健(jian)康，對(dui)環境(jing)造(zao)成嚴(yan)重污(wu)染。

　　快遞包裝廢棄物沒有得到有效控制的原因

　　快遞包(bao)(bao)裝廢棄(qi)物為(wei)何沒有(you)得(de)到有(you)效控制？對此，丁鈺(yu)涵認為(wei)，主要有(you)三方面原因：一是快遞包(bao)(bao)裹(guo)被過度包(bao)(bao)裝；二是電商、快遞企業及消費者缺(que)乏回收意識(shi)，態度不積極；三是綠色包(bao)(bao)裝產業發展受限(xian)，缺(que)乏政策支持(chi)。

　　丁鈺涵表示，過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)是(shi)(shi)(shi)快(kuai)遞業(ye)(ye)存在的(de)(de)普遍問題，早(zao)在2009年(nian)1月，國務院辦(ban)公廳就下(xia)發過(guo)(guo)(guo)《關于(yu)治(zhi)理商(shang)品(pin)(pin)過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)工作的(de)(de)通知》，明確(que)禁止對商(shang)品(pin)(pin)進行過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)，尤其是(shi)(shi)(shi)用一(yi)次性(xing)塑(su)料袋(dai)及(ji)泡(pao)沫(mo)材(cai)料進行包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)。但過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)問題還(huan)是(shi)(shi)(shi)屢禁不(bu)(bu)止，主要有以下(xia)四(si)方(fang)面(mian)原因(yin)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)電(dian)商(shang)為獲(huo)得(de)良好口(kou)碑，防止商(shang)品(pin)(pin)在運(yun)輸過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中受到損(sun)害，所以不(bu)(bu)惜用多(duo)種廉價材(cai)料進行重(zhong)復包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)。二是(shi)(shi)(shi)快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)般以商(shang)品(pin)(pin)重(zhong)量(liang)計費(fei)，運(yun)輸的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)越(yue)重(zhong)，快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)收(shou)費(fei)就越(yue)高，而且由快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)運(yun)輸風險是(shi)(shi)(shi)由快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)全程(cheng)(cheng)承擔的(de)(de)，因(yin)此，由快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)就可能(neng)會過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)，既出(chu)于(yu)商(shang)品(pin)(pin)安全考(kao)量(liang)，也(ye)出(chu)于(yu)創收(shou)考(kao)慮。三(san)是(shi)(shi)(shi)消(xiao)費(fei)者對網(wang)購商(shang)品(pin)(pin)運(yun)輸中的(de)(de)損(sun)害較(jiao)為敏感，也(ye)容易提起(qi)投訴(su)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)導(dao)致電(dian)商(shang)和(he)快(kuai)遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)重(zhong)要原因(yin)。四(si)是(shi)(shi)(shi)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)成本較(jiao)低。目前，常用的(de)(de)塑(su)料袋(dai)、紙箱、氣(qi)泡(pao)墊填充(chong)物和(he)膠帶等都是(shi)(shi)(shi)最(zui)為廉價而又使用方(fang)便(bian)的(de)(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)材(cai)料，這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)過(guo)(guo)(guo)度(du)(du)(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)原因(yin)之(zhi)一(yi)。

　　由(you)于(yu)相當數量的(de)快遞都存在過度包(bao)裝的(de)問題(ti)，導致快遞包(bao)裝材料(liao)的(de)回(hui)(hui)(hui)收成(cheng)本非常高，分離膠(jiao)帶和薄膜將耗費(fei)大量時間，而且即使回(hui)(hui)(hui)收了紙(zhi)箱(xiang)等包(bao)裝材料(liao)，再利用的(de)成(cheng)本也很高，電商企(qi)業和快遞行業都不(bu)(bu)愿意投入精力。此外，由(you)于(yu)消費(fei)者環保意識不(bu)(bu)強，缺乏(fa)快遞包(bao)裝回(hui)(hui)(hui)收的(de)意識，對快遞包(bao)裝不(bu)(bu)能(neng)嚴(yan)格按照(zhao)廢棄物分類處理，導致快遞包(bao)裝不(bu)(bu)能(neng)得到(dao)回(hui)(hui)(hui)收利用。

　　綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)受限(xian)，主要是缺(que)乏政策支持。綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)作為一(yi)種新興(xing)產(chan)業，在我國尚處(chu)于發(fa)(fa)展(zhan)初期，技術相對比(bi)(bi)較(jiao)落后。綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)往往比(bi)(bi)傳統的(de)(de)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)成本(ben)高(gao)，因此(ci)(ci)在與(yu)傳統包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)競(jing)爭(zheng)時，不具(ju)備價(jia)格優勢。譬如，綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)材料的(de)(de)開發(fa)(fa)涉(she)及(ji)許多高(gao)新技術，工(gong)業發(fa)(fa)達(da)國家研究完(wan)全生物降解塑料已(yi)經數年，但(dan)至今真(zhen)正的(de)(de)工(gong)業化產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)還(huan)不多，這(zhe)直接導致(zhi)了綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在市場競(jing)爭(zheng)中(zhong)的(de)(de)劣勢。雖然綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)研發(fa)(fa)任(ren)務較(jiao)為艱巨，技術和資金投(tou)入較(jiao)大，但(dan)其對環境(jing)保護具(ju)有(you)重要意(yi)義，因此(ci)(ci)，研發(fa)(fa)并使用綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)材料必將成為未來的(de)(de)趨勢，但(dan)我國現在還(huan)沒有(you)明確的(de)(de)綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)業扶(fu)持政策。

　　張西(xi)峰補充認(ren)為，除了(le)上述原因，從法律層面看，快(kuai)(kuai)遞(di)綠(lv)(lv)色(se)包(bao)裝(zhuang)標準缺失亦是不容忽視的問題。2016年(nian)以來，國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)部門(men)先(xian)后出臺《推(tui)進快(kuai)(kuai)遞(di)業綠(lv)(lv)色(se)包(bao)裝(zhuang)工作實施方(fang)案》《關(guan)于協同推(tui)進快(kuai)(kuai)遞(di)業綠(lv)(lv)色(se)包(bao)裝(zhuang)工作的指(zhi)導意(yi)見》《快(kuai)(kuai)遞(di)暫行條例》，但對快(kuai)(kuai)遞(di)綠(lv)(lv)色(se)包(bao)裝(zhuang)僅僅作出原則性(xing)的規(gui)定(ding)，可操作性(xing)不強(qiang)。

　　國外相關經驗可以借鑒

　　在如何(he)處理包裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)方面，有些發達國(guo)家的(de)(de)經(jing)驗是可(ke)以(yi)借鑒的(de)(de)。丁鈺涵介紹(shao)，德(de)(de)國(guo)包裝(zhuang)(zhuang)法規定了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)延伸(shen)責(ze)任制度，強調任何(he)材(cai)料的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)實體都要(yao)對材(cai)料在達到其使(shi)用(yong)壽命后而產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)廢(fei)棄物(wu)負責(ze)，并自行(xing)承擔(dan)(dan)回收(shou)費用(yong)，該制度催生(sheng)(sheng)出德(de)(de)國(guo)回收(shou)利(li)用(yong)系統(tong)（DSD），其實際(ji)是一個專門組織(zhi)包裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)進(jin)行(xing)回收(shou)利(li)用(yong)的(de)(de)非(fei)營(ying)(ying)利(li)性(xing)公司。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)可(ke)以(yi)向DSD購買(mai)“綠點”商標使(shi)用(yong)權，由(you)DSD代為履行(xing)應由(you)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)承擔(dan)(dan)的(de)(de)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)義務，這樣，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)可(ke)以(yi)從回收(shou)廢(fei)棄物(wu)中解脫出來，更(geng)加(jia)專注于公司的(de)(de)主營(ying)(ying)業(ye)務。

　　法(fa)國在1994年出臺的(de)(de)《包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)(wu)運輸法(fa)》中明確規(gui)定，消費者(zhe)(zhe)有義務將廢棄的(de)(de)包(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)主動(dong)交給生產(chan)商(shang)或者(zhe)(zhe)零售商(shang)回收(shou)處理(li)。此外(wai)，法(fa)國還(huan)組建了(le)廢棄物(wu)(wu)回收(shou)機(ji)構，回收(shou)機(ji)構均由(you)生產(chan)及(ji)制造廠商(shang)作為(wei)其(qi)股東，法(fa)國在此機(ji)制中另外(wai)引入了(le)保(bao)證(zheng)人，這樣能夠保(bao)證(zheng)回收(shou)有完備(bei)的(de)(de)監督機(ji)制以及(ji)公允性。在回收(shou)系統中，各個環(huan)節緊密相(xiang)(xiang)扣(kou)，相(xiang)(xiang)互之間都簽(qian)訂了(le)協(xie)議書及(ji)約(yue)定書，責任分工明確，所以這些回收(shou)系統都具(ju)有很好的(de)(de)內部控制效果(guo)，為(wei)相(xiang)(xiang)關行(xing)業(ye)所產(chan)生的(de)(de)包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)(wu)的(de)(de)高(gao)度回收(shou)提供了(le)很好的(de)(de)保(bao)證(zheng)。

　　美國從(cong)上(shang)世紀(ji)90年(nian)代(dai)開始(shi)關注綠色(se)包(bao)裝。為(wei)了提高企業(ye)回(hui)收包(bao)裝的積極性，美國各州政府(fu)制定了相關制度，根據企業(ye)包(bao)裝回(hui)收利用(yong)率的高低，適(shi)當免除企業(ye)相關的稅收。

　　日本具有(you)非常健(jian)全(quan)的(de)(de)(de)廢棄(qi)物(wu)回(hui)收法(fa)律體系，既有(you)基本法(fa)《推進(jin)循(xun)環性社會(hui)形成基本法(fa)》，也有(you)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)綜合法(fa)《廢棄(qi)物(wu)處(chu)(chu)理(li)法(fa)》《促(cu)進(jin)容器與包(bao)裝分(fen)類回(hui)收法(fa)》等。日本在包(bao)裝綠色(se)化方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)成效比較突出(chu)。日本國內建有(you)大(da)量回(hui)收站，消費者(zhe)可以就近將包(bao)裝廢棄(qi)物(wu)進(jin)行(xing)分(fen)類后放置在回(hui)收站，由收運(yun)系統(tong)將分(fen)類完的(de)(de)(de)包(bao)裝廢棄(qi)物(wu)通過定時回(hui)收、集合中(zhong)轉等方(fang)式，運(yun)輸(shu)至(zhi)專門的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)中(zhong)心進(jin)行(xing)再(zai)(zai)循(xun)環、再(zai)(zai)制造(zao)處(chu)(chu)理(li)，從而實現(xian)廢棄(qi)物(wu)的(de)(de)(de)回(hui)收再(zai)(zai)利用。

　　如何真正實現我國快遞包裝綠色化

　　丁(ding)鈺(yu)涵(han)認(ren)為(wei)，由(you)于綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)成本高，因(yin)此需(xu)要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)通過財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補貼、減稅等多種途(tu)徑支持綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)產(chan)(chan)業(ye)。丁(ding)鈺(yu)涵(han)建議，相關部門可以(yi)組織龍頭(tou)企業(ye)牽頭(tou)成立(li)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)產(chan)(chan)業(ye)協會(hui)，由(you)協會(hui)負(fu)責包(bao)(bao)裝(zhuang)行(xing)業(ye)的(de)日常監督(du)管理(li)，并(bing)組織科研隊伍研發(fa)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)材(cai)料，全(quan)面推進(jin)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)的(de)發(fa)展。同(tong)時，制定綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)產(chan)(chan)業(ye)支持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，有針對性地采取財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補貼、稅收優惠(hui)、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協調、信用(yong)獎懲等多方面手段，鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)電商以(yi)及快(kuai)遞企業(ye)研發(fa)和使(shi)用(yong)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)，對研發(fa)、使(shi)用(yong)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)并(bing)能推動(dong)綠色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)普及的(de)企業(ye)給予政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支持；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)包(bao)(bao)裝(zhuang)制品循環使(shi)用(yong)，對循環使(shi)用(yong)包(bao)(bao)裝(zhuang)制品的(de)商家(jia)及快(kuai)遞企業(ye)給予激勵(li)(li)；建立(li)快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)分類(lei)及回(hui)收激勵(li)(li)機制，鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)商家(jia)、消費者及快(kuai)遞企業(ye)對快(kuai)遞包(bao)(bao)裝(zhuang)分類(lei)回(hui)收。

　　“其實(shi)，只有(you)全民參(can)與才是有(you)效治理快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)現象的(de)良方(fang)。”丁鈺涵(han)認為，當前(qian)，需要(yao)對全社(she)會加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳(chuan)教育，提高回(hui)收(shou)(shou)(shou)意識，明(ming)(ming)確相關責任主體。通過多(duo)種途徑加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)保方(fang)面的(de)宣(xuan)傳(chuan)教育，提高電商(shang)、快(kuai)遞(di)企業回(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)的(de)意識，增強(qiang)(qiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)分類處置快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)的(de)主動(dong)性。可以借(jie)鑒(jian)法(fa)國(guo)、日本有(you)關回(hui)收(shou)(shou)(shou)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)的(de)先(xian)進(jin)(jin)經驗，明(ming)(ming)確電商(shang)、快(kuai)遞(di)企業、消(xiao)費(fei)者(zhe)在快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)中的(de)責任，在住宅小區(qu)、寫字樓等生(sheng)活(huo)工作區(qu)域(yu)合(he)理設置回(hui)收(shou)(shou)(shou)站，消(xiao)費(fei)者(zhe)有(you)義(yi)務(wu)將快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)進(jin)(jin)行分類并放置回(hui)收(shou)(shou)(shou)站，電商(shang)、快(kuai)遞(di)企業作為包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)的(de)最終(zhong)責任者(zhe)，有(you)義(yi)務(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)或者(zhe)委托(tuo)第三(san)方(fang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)公(gong)司回(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)。建(jian)立(li)第三(san)方(fang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系統。借(jie)鑒(jian)德國(guo)、法(fa)國(guo)等國(guo)家的(de)先(xian)進(jin)(jin)經驗，由(you)(you)政府引導成立(li)第三(san)方(fang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系統，由(you)(you)該非營利(li)性公(gong)司負責回(hui)收(shou)(shou)(shou)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)，國(guo)家也可以給(gei)予財政補貼，這樣既解決了生(sheng)產企業回(hui)收(shou)(shou)(shou)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)的(de)后顧之憂(you)，又有(you)利(li)于改(gai)善環(huan)境。

　　游志雄表示(shi)，我(wo)國(guo)將(jiang)于2018年9月1日實(shi)施(shi)新(xin)修(xiu)訂的(de)(de)《快(kuai)(kuai)(kuai)遞封裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)用品(pin)》系(xi)(xi)(xi)列國(guo)家標(biao)準，明確提出“快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)袋宜采(cai)用生(sheng)物降解塑(su)料”，并相應增(zeng)加了(le)二次使(shi)(shi)用快(kuai)(kuai)(kuai)遞封套(tao)的(de)(de)要(yao)求，在符合(he)標(biao)準的(de)(de)前(qian)提下，倡(chang)導快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)可重復使(shi)(shi)用。針對不(bu)同的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞封裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)用品(pin)，要(yao)求分別加印可回收標(biao)志、重復使(shi)(shi)用標(biao)志或塑(su)料產品(pin)標(biao)志，便(bian)于回收處理(li)。該系(xi)(xi)(xi)列國(guo)家標(biao)準還(huan)提出減量(liang)化，降低快(kuai)(kuai)(kuai)遞封套(tao)用紙的(de)(de)定量(liang)要(yao)求、塑(su)料薄膜類快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)袋的(de)(de)厚度(du)要(yao)求等。但(dan)是(shi)，游志雄指出，盡管該標(biao)準已經出臺，由于其只是(shi)推薦(jian)性標(biao)準，沒有強制力，再加上(shang)快(kuai)(kuai)(kuai)遞綠(lv)色(se)(se)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)是(shi)一(yi)個系(xi)(xi)(xi)統工程，涉及(ji)資金、技術、政策等各方(fang)面的(de)(de)因(yin)素，因(yin)此，要(yao)實(shi)現快(kuai)(kuai)(kuai)遞綠(lv)色(se)(se)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，除了(le)需要(yao)嚴格(ge)落實(shi)該系(xi)(xi)(xi)列標(biao)準外(wai)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現其目(mu)的(de)(de)，還(huan)需要(yao)立法(fa)部門以該系(xi)(xi)(xi)列標(biao)準為契機，適時(shi)制定包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)法(fa)。從現在開始(shi)，要(yao)積(ji)極推動(dong)快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)認(ren)證(zheng)，引導、支持電商、快(kuai)(kuai)(kuai)遞企業和消費(fei)者(zhe)使(shi)(shi)用通過(guo)快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)產品(pin)綠(lv)色(se)(se)認(ren)證(zheng)的(de)(de)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)產品(pin)；加大綠(lv)色(se)(se)快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)產品(pin)質(zhi)量(liang)監督檢查力度(du)，從嚴處置不(bu)合(he)格(ge)的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)生(sheng)產者(zhe)，把(ba)快(kuai)(kuai)(kuai)遞綠(lv)色(se)(se)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)納(na)入(ru)綠(lv)色(se)(se)產品(pin)信用體系(xi)(xi)(xi)建設。

　　張西峰也表示，當前應根據我國快遞業(ye)的發展情況，制(zhi)定(ding)包裝法，對不(bu)符合(he)快遞綠色包裝、過(guo)度(du)包裝等行為制(zhi)定(ding)懲罰(fa)措施(shi)，確保國家標(biao)準真正能發揮作(zuo)用。（趙衡）

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳