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　　原標題：多個新組建部門首次公布預算

　　個別職能調整的部門參照原辦法公開預算；整體職能整合的部門須公開原部門預算

　　今年(nian)3月(yue)，中共中央印發《深化(hua)黨(dang)和國家機構改(gai)革方案(an)》。據(ju)新華社(she)統計，這次黨(dang)和國家機構改(gai)革涉及的中央和國家機關部(bu)門、直屬單位超過80個。

　　機構改(gai)革(ge)中，有(you)的(de)(de)部門(men)部分職能劃轉(zhuan)(zhuan)，有(you)的(de)(de)部門(men)整(zheng)體劃轉(zhuan)(zhuan)不再保留(liu)，改(gai)革(ge)后中央部門(men)首(shou)次(ci)公布預(yu)(yu)算會(hui)有(you)哪些新(xin)變化？據悉，今年財政部結合機構改(gai)革(ge)情況，在預(yu)(yu)算批(pi)復時區別(bie)不同情況采取了不同辦法，相應的(de)(de)部門(men)預(yu)(yu)算公開形式有(you)所(suo)變化。

　　據財政部(bu)(bu)(bu)(bu)有關(guan)負責人介(jie)紹，主(zhu)要分(fen)為(wei)三類(lei)情(qing)況，分(fen)別是不(bu)涉(she)及(ji)機(ji)構改(gai)革的(de)中央部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，涉(she)及(ji)個別職能劃(hua)出(chu)、劃(hua)入(ru)的(de)中央部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，涉(she)及(ji)整(zheng)(zheng)體職能整(zheng)(zheng)合(he)的(de)中央部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。其中，對于不(bu)涉(she)及(ji)機(ji)構改(gai)革的(de)中央部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，如教育部(bu)(bu)(bu)(bu)，繼續比照2017年公開辦法，公開本部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)職能、機(ji)構設置(zhi)、8張(zhang)報表、報表和(he)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目情(qing)況說明（需要公開重(zhong)點項(xiang)(xiang)目的(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)）、名詞解釋等。而剩(sheng)下兩類(lei)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，則采取了不(bu)同的(de)辦法。

　　該負責人特別說(shuo)明(ming)，機(ji)構改(gai)革(ge)過程中，已具備條件的部門都將按預(yu)算法規定在4月13日公(gong)開(kai)部門預(yu)算。

　　個別職能劃出劃入 參照不涉改革部門公開預算

　　上述負責人(ren)介紹，涉(she)(she)及個別職能(neng)(neng)劃出(chu)、劃入的中(zhong)央部(bu)(bu)門(men)，如財政部(bu)(bu)、審計(ji)署等，參照(zhao)不涉(she)(she)及機構改革的中(zhong)央部(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)公(gong)開(kai)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，公(gong)開(kai)本部(bu)(bu)門(men)職能(neng)(neng)和(he)機構設置、8張報(bao)表、報(bao)表和(he)重(zhong)點(dian)項目(mu)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)說明（需(xu)要公(gong)開(kai)重(zhong)點(dian)項目(mu)的部(bu)(bu)門(men)）、名詞解釋等。其中(zhong)，涉(she)(she)及職能(neng)(neng)調整和(he)預(yu)算(suan)事項變化的，在公(gong)開(kai)部(bu)(bu)門(men)職能(neng)(neng)和(he)預(yu)算(suan)收支情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)時，對機構改革和(he)執行中(zhong)的預(yu)算(suan)變化情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)作出(chu)說明。

　　水(shui)(shui)(shui)(shui)利部部門預(yu)(yu)算中(zhong)提到了機(ji)構改革前(qian)的情況。機(ji)構改革之后，國務院三(san)峽(xia)工(gong)程建設委員會及(ji)其辦(ban)(ban)公室、國務院南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調工(gong)程建設委員會及(ji)其辦(ban)(ban)公室并入水(shui)(shui)(shui)(shui)利部。水(shui)(shui)(shui)(shui)利部2018年(nian)部門預(yu)(yu)算顯示(shi)，本年(nian)一般公共預(yu)(yu)算撥款(kuan)安(an)排的“三(san)公”經費支出(chu)(chu)8899.94萬(wan)元(yuan)(yuan)，包(bao)括：原(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)利部8483.39萬(wan)元(yuan)(yuan)，原(yuan)三(san)峽(xia)辦(ban)(ban)169.89萬(wan)元(yuan)(yuan)，原(yuan)南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調辦(ban)(ban)246.66萬(wan)元(yuan)(yuan)。同時公布的原(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)利部和原(yuan)三(san)峽(xia)辦(ban)(ban)在“政府性基金預(yu)(yu)算支出(chu)(chu)”中(zhong)均提到三(san)峽(xia)工(gong)程。

　　記者(zhe)注意到，財政(zheng)部、國家發(fa)改委等(deng)多部門表示，財政(zheng)撥款收支預算將根據機構改革情況，在執行中依法(fa)依規作相應調(diao)整。

　　涉及(ji)職(zhi)能(neng)調整(zheng)的(de)(de)(de)部門也提到，根據黨的(de)(de)(de)十九屆(jie)三中(zhong)全(quan)會審議通(tong)過的(de)(de)(de)《深化黨和國家(jia)機構改革(ge)方案》和第十三屆(jie)全(quan)國人民(min)代表大(da)會第一次(ci)會議審議批準的(de)(de)(de)國務(wu)院機構改革(ge)方案，相關(guan)職(zhi)能(neng)正在調整(zheng)之中(zhong)。

　　此(ci)次機構改革中，國(guo)家發改委的(de)部(bu)分職(zhi)能(neng)“瘦身”，組織(zhi)編(bian)制主體功能(neng)區(qu)規劃職(zhi)責將(jiang)整(zheng)合(he)并(bing)入新(xin)組建的(de)自然資源(yuan)部(bu)；應對(dui)氣候變化和減(jian)排職(zhi)責將(jiang)整(zheng)合(he)并(bing)入新(xin)組建的(de)生態環(huan)境部(bu)等(deng)。從(cong)收支(zhi)預算(suan)來看，國(guo)家發改委2018總收支(zhi)預算(suan)227508.62萬，2017為211151.06萬，略有增加(jia)。不過，2018年“三公”經費預算(suan)比2017年預算(suan)數(shu)減(jian)少(shao)77.71萬元(yuan)，主要(yao)是公務接待費有所(suo)減(jian)少(shao)。

　　整體職能整合 各部門須分別公開原部門預算

　　財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)有關負責人介(jie)紹，涉及整體職能整合的(de)中央部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，如文化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)，不再公開改革前的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)職能和(he)機構(gou)設置，但要對機構(gou)改革以及整合后部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)匯(hui)總情況(kuang)作出(chu)說明(ming)，并分(fen)別公開原(yuan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)，包括8張報(bao)表，報(bao)表和(he)重點(dian)項目(mu)情況(kuang)說明(ming)（需(xu)要公開重點(dian)項目(mu)的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)）。

　　記者發現，重新組建的部門(men)，一般預算(suan)中先介紹預算(suan)收支總(zong)情況，然后分別公開原部門(men)的預算(suan)。

　　如重新組建的科(ke)技(ji)(ji)部，此次公(gong)布的部門(men)(men)收(shou)(shou)入和支出預算含原(yuan)科(ke)技(ji)(ji)部和原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)外國(guo)(guo)專家(jia)局的本年度預算。其中，部門(men)(men)收(shou)(shou)支總數4228205.94萬(wan)元(yuan)，包括：原(yuan)科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部部門(men)(men)總收(shou)(shou)支4103131.3萬(wan)元(yuan)；原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)外國(guo)(guo)專家(jia)局部門(men)(men)總收(shou)(shou)支125074.64萬(wan)元(yuan)。

　　新組建的文化(hua)和旅(lv)游部2018年總(zong)收(shou)支(zhi)預算(suan)為(wei)929719.65萬元，包括原文化(hua)部總(zong)收(shou)支(zhi)852711萬元和原國家旅(lv)游局總(zong)收(shou)支(zhi)77008.65萬元。

　　應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)公(gong)(gong)(gong)布的(de)(de)總(zong)(zong)(zong)收支(zhi)預算為(wei)740084.12萬(wan)元，均為(wei)原(yuan)國(guo)家(jia)安(an)全監(jian)管(guan)總(zong)(zong)(zong)局部(bu)(bu)門總(zong)(zong)(zong)收支(zhi)。不過(guo)機(ji)構(gou)(gou)改革(ge)顯示，除了安(an)監(jian)總(zong)(zong)(zong)局，國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)(gong)廳的(de)(de)應急管(guan)理(li)職(zhi)責、公(gong)(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)的(de)(de)消防管(guan)理(li)職(zhi)責，民(min)政部(bu)(bu)的(de)(de)救災職(zhi)責等多個部(bu)(bu)門的(de)(de)相(xiang)關職(zhi)責也(ye)并入(ru)了應急管(guan)理(li)部(bu)(bu)。據其介紹，目前正在根據《深化黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)改革(ge)方案》要求，扎實有序(xu)推進機(ji)構(gou)(gou)改革(ge)各(ge)項工作(zuo)，確保及時(shi)將機(ji)構(gou)(gou)改革(ge)任(ren)務(wu)(wu)落實到位。

　　不過(guo)，稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)公布的為(wei)改(gai)(gai)革(ge)前的部門預算(suan)。此次機構改(gai)(gai)革(ge)提出，改(gai)(gai)革(ge)國稅(shui)(shui)地(di)稅(shui)(shui)征管體制，將省級(ji)和(he)省級(ji)以(yi)下(xia)國稅(shui)(shui)地(di)稅(shui)(shui)機構合(he)并，具體承擔所轄區域內(nei)各項稅(shui)(shui)收、非(fei)稅(shui)(shui)收入征管等職責(ze)。稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)介紹，目(mu)前，有(you)關方(fang)案正在研究起草，須經(jing)國務(wu)院批(pi)準后實施。2018年地(di)稅(shui)(shui)系(xi)統預算(suan)由地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)安排，按(an)當地(di)政(zheng)府要(yao)求(qiu)公開，國稅(shui)(shui)系(xi)統部門預算(suan)按(an)照財(cai)政(zheng)部要(yao)求(qiu)由稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)公開。（記(ji)者 沙(sha)璐 王俊）

　　91個中央部門預算集中公開 與機構改革工作銜接

　　70余部門公布“三公”預算 “多合一”部門預算較高

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜