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　　原標題：91個中央部門預算集中公開

　　與機構改革工作銜接；相關支出體現落實十九大精神；新增26部門26重點項目情況

　　昨日（13日），2018年(nian)中(zhong)央部門預算(suan)集中(zhong)向社會公開。昨日上午九點，財政部率先(xian)公布(bu)了今年(nian)預算(suan)情(qing)況(kuang)。新(xin)京報統計(ji)，截(jie)至發稿，共有91個中(zhong)央部門公布(bu)了今年(nian)的預算(suan)。

　　公開內容與去年基本一致

　　今年(nian)是中央(yang)部(bu)門(men)連續第(di)九(jiu)年(nian)推(tui)進部(bu)門(men)預(yu)算公(gong)(gong)開。各部(bu)門(men)預(yu)算公(gong)(gong)開內(nei)容(rong)與去年(nian)基本(ben)一(yi)致，主要包(bao)括收(shou)支(zhi)(zhi)總(zong)(zong)(zong)表(biao)、收(shou)入總(zong)(zong)(zong)表(biao)、支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)總(zong)(zong)(zong)表(biao)、財政撥款收(shou)支(zhi)(zhi)總(zong)(zong)(zong)表(biao)、一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)表(biao)、一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算基本(ben)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)表(biao)、一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算“三公(gong)(gong)”經(jing)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)表(biao)、政府性(xing)基金預(yu)算支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)表(biao)8張報表(biao)，配以(yi)圖(tu)表(biao)、文字解(jie)釋等內(nei)容(rong)，以(yi)反映部(bu)門(men)收(shou)支(zhi)(zhi)總(zong)(zong)(zong)體情(qing)(qing)況(kuang)和財政撥款收(shou)支(zhi)(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)。

　　“除(chu)涉密信息外，一般公(gong)(gong)共預算支出(chu)公(gong)(gong)開(kai)到支出(chu)功能(neng)分類項級(ji)科目(mu)，其中基本支出(chu)公(gong)(gong)開(kai)到經濟分類款(kuan)級(ji)科目(mu)。”財政(zheng)(zheng)部(bu)有關負責(ze)人介紹(shao)，各部(bu)門在公(gong)(gong)開(kai)預算報表的同時，還要對機關運行(xing)(xing)經費、政(zheng)(zheng)府采購(gou)、國有資產占有使用、預算績效等(deng)重要事項進行(xing)(xing)說明。

　　2018年國(guo)家稅務總局預算(suan)(suan)公開文本的(de)(de)內容依次為：部門主要職責(ze)、預算(suan)(suan)單位構成、預算(suan)(suan)表格、報表數據(ju)情況說明、專業名詞解釋(shi)。8張表的(de)(de)內容全部細化公開到項級功能(neng)科目和款級經濟科目。

　　預算公開與機構改革銜接

　　記者注意到(dao)，與(yu)往年相比，今年中央部門(men)預算(suan)公開(kai)(kai)呈(cheng)現出一系列新變化(hua)。例(li)如2018年中央部門(men)預算(suan)公開(kai)(kai)與(yu)機構(gou)改(gai)革工(gong)作進行(xing)了(le)銜接(jie)，新增(zeng)26個部門(men)的26個重點(dian)項目(mu)情況向社會(hui)公開(kai)(kai)等。

　　2017年(nian)10月黨的十(shi)(shi)九大召開，記(ji)者發現，國家(jia)發改(gai)委等部門的預(yu)算體現了貫(guan)徹落實(shi)黨的十(shi)(shi)九大精神的相關工作。

　　國家發改(gai)委2018年一般(ban)公共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)出108977.63萬元(yuan)(yuan)，其中(zhong)，戰略規劃與(yu)實施（項）2018年年初預(yu)算(suan)數為(wei)16445.50萬元(yuan)(yuan)，比2017年執(zhi)行數增加3814.99萬元(yuan)(yuan)，增長30.20%。

　　對此，國家發(fa)改(gai)委(wei)介紹(shao)，主要原因一(yi)是為確保易地扶貧(pin)(pin)搬遷規范(fan)有序、搬遷群眾(zhong)穩定(ding)脫貧(pin)(pin)，防止搬遷“后遺癥”，國家發(fa)改(gai)委(wei)在(zai)脫貧(pin)(pin)攻堅期內持續組織開展易地扶貧(pin)(pin)搬遷拉網式(shi)大(da)巡查，相應(ying)增加工(gong)(gong)作經費；二是為貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)十九大(da)精神，實(shi)施鄉村振興戰略(lve)任務，國家發(fa)改(gai)委(wei)會同(tong)有關(guan)部門(men)組織編制鄉村振興五年規劃并(bing)開展相關(guan)重大(da)問(wen)題研究，相應(ying)增加工(gong)(gong)作經費。

　　關鍵詞1 重點項目

　　新增26重點項目公開績效目標

　　2018年部門項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)預算公(gong)開有什么新亮點(dian)？財政部有關(guan)負(fu)責人介紹，為了(le)進一步加(jia)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)預算公(gong)開力度，今年又增加(jia)了(le)26個(ge)部門的26個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，向(xiang)社會公(gong)開項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)文本和績(ji)效目(mu)標(biao)。

　　這26個新增項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)包括(kuo)外(wai)交(jiao)部(bu)(bu)(bu)國(guo)(guo)際組織會(hui)費項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)工業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級（中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造2025）資(zi)(zi)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、公安部(bu)(bu)(bu)證照制(zhi)發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、財政部(bu)(bu)(bu)國(guo)(guo)際組織股(gu)本金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、原(yuan)農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)農(nong)業(ye)(ye)災害(hai)救助項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、審(shen)(shen)計(ji)署審(shen)(shen)計(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施經費項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企監督考核評價專項(xiang)(xiang)(xiang)經費、海關總署關稅征管(guan)業(ye)(ye)務費、國(guo)(guo)家(jia)(jia)稅務總局(ju)稅務登記證和(he)發(fa)票工本費項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工商行政管(guan)理總局(ju)市場秩(zhi)序監管(guan)執法項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等(deng)。

　　公(gong)安部(bu)“證(zheng)(zheng)照(zhao)工(gong)本費項目(mu)情況”公(gong)布(bu)了三年(nian)支出(chu)計(ji)(ji)劃和年(nian)度預算(suan)安排(pai)，2018-2020年(nian)該項目(mu)共安排(pai)570000萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)，每年(nian)安排(pai)190000萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。2018年(nian)擬生產電子普(pu)通護照(zhao)3000萬(wan)(wan)(wan)(wan)本，21.18元(yuan)/本，計(ji)(ji)63540萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)；電子往來港澳通行證(zheng)(zheng)2420萬(wan)(wan)(wan)(wan)張(zhang)(zhang)，29.96元(yuan)/張(zhang)(zhang)，計(ji)(ji)72503.2萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)；往來臺灣通行證(zheng)(zheng)740萬(wan)(wan)(wan)(wan)張(zhang)(zhang)，29.96元(yuan)/張(zhang)(zhang)，計(ji)(ji)22170.4萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)；電子臺灣居(ju)民來往內地通行證(zheng)(zheng)30萬(wan)(wan)(wan)(wan)張(zhang)(zhang)，26.57元(yuan)/張(zhang)(zhang)，計(ji)(ji)797.10萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。

　　財(cai)政部公布的“財(cai)政部國際組織股(gu)(gu)本(ben)金(jin)項目情況”顯示，2018年(nian)預算102.51億元，其中亞(ya)洲開發銀行(xing)股(gu)(gu)本(ben)金(jin)1.11億元、亞(ya)洲基礎設施投資銀行(xing)股(gu)(gu)本(ben)金(jin)81億元、新開發銀行(xing)股(gu)(gu)本(ben)金(jin)20.4億元。

　　上(shang)述負責人稱(cheng)，下(xia)一步，財(cai)政(zheng)部(bu)將繼(ji)續推(tui)動(dong)部(bu)門公開(kai)重點項目，擴大公開(kai)重點項目的(de)部(bu)門范圍(wei)，增(zeng)加公開(kai)的(de)重點項目數量。

　　中國(guo)財政(zheng)(zheng)科學研究院研究員(yuan)王(wang)澤彩認(ren)為，擴(kuo)(kuo)大(da)項目支出績(ji)效(xiao)目標公(gong)(gong)開范(fan)圍(wei)，實(shi)現(xian)覆(fu)蓋所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)財政(zheng)(zheng)性資金(jin)，是今后一段時期(qi)(qi)全面實(shi)施(shi)績(ji)效(xiao)管理的重(zhong)要舉措。要逐步(bu)擴(kuo)(kuo)大(da)公(gong)(gong)開范(fan)圍(wei)，盡可能在較短時期(qi)(qi)內(nei)覆(fu)蓋所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)部門、所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)項目、所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)財政(zheng)(zheng)性資金(jin)。

　　關鍵詞2 機關運行經費

　　結構調整 多部門增機關運行經費

　　記者發現，與2017年(nian)相比(bi)，不少部門機(ji)關運行(xing)經費出現增加(jia)(jia)的情況(kuang)。公安(an)部2018年(nian)機(ji)關運行(xing)經費財政撥(bo)款預算(suan)77217.86萬元，較2017年(nian)預算(suan)增加(jia)(jia)6791.6萬元。公安(an)部解釋，這(zhe)主要(yao)是(shi)調(diao)整(zheng)預算(suan)內部結構，按照統一規定增加(jia)(jia)基本支出、減少項目支出的原因。

　　2018年住建部(bu)(bu)本級和離退休干部(bu)(bu)局的機關運(yun)行經(jing)費財(cai)政撥(bo)款預算(suan)4062.6萬元(yuan)(yuan)，較2017年預算(suan)增加508.16萬元(yuan)(yuan)，增長14.30%。

　　另(ling)外，新組建(jian)的(de)應(ying)急管(guan)理部(bu)預算顯示，2018年(nian)原國(guo)家(jia)(jia)安(an)全監(jian)管(guan)總(zong)局本級、離退休干部(bu)局、省級煤礦安(an)監(jian)局等105家(jia)(jia)行政(zheng)單位(wei)(wei)以(yi)及國(guo)家(jia)(jia)安(an)全監(jian)管(guan)總(zong)局調度中心、國(guo)家(jia)(jia)安(an)全監(jian)管(guan)總(zong)局礦山救援指揮中心、國(guo)家(jia)(jia)安(an)全生產(chan)應(ying)急救援指揮中心等3家(jia)(jia)參照公(gong)務員法管(guan)理事(shi)業單位(wei)(wei)的(de)機關運行經(jing)費財政(zheng)撥款預算23283.96萬元，較2017年(nian)預算增加(jia)1041.20萬元，增長了4.68%。其解釋：“主要是調整預算內部(bu)結構，按(an)照統一規定增加(jia)基本支出、減(jian)少項目支出。”

　　據(ju)各部門公布(bu)的(de)預算介(jie)紹，“基(ji)本支(zhi)出(chu)(chu)”指為(wei)保(bao)障(zhang)機構正常運(yun)轉、完成(cheng)日常工作(zuo)任務而發(fa)生的(de)人員(yuan)支(zhi)出(chu)(chu)和公用支(zhi)出(chu)(chu)。“項目支(zhi)出(chu)(chu)”指在基(ji)本支(zhi)出(chu)(chu)之外為(wei)完成(cheng)特定(ding)行政(zheng)任務或事業(ye)發(fa)展目標所發(fa)生的(de)支(zhi)出(chu)(chu)。

　　王(wang)澤彩表示(shi)，此前審計部門在審計中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發現，有些項目(mu)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)也含有基本(ben)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)人(ren)員(yuan)和公用(yong)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，比如一些重大項目(mu)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)車(che)輛燃油、人(ren)員(yuan)經費等都算(suan)在項目(mu)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，這不符合項目(mu)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)專款專用(yong)的(de)(de)原則(ze)。按照新預算(suan)法“無預算(suan)不支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)”的(de)(de)原則(ze)，要將項目(mu)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)人(ren)員(yuan)經費等劃入基本(ben)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)。

　　此外，對于新組(zu)建的(de)部門(men)如應(ying)急管理部等，王(wang)澤(ze)彩認為，可能(neng)由于機構改革(ge)的(de)原因在年初預(yu)算(suan)中未考慮到，重新組(zu)建后，人(ren)員、職能(neng)增加，相應(ying)經(jing)費也會隨之(zhi)增長，從人(ren)均支出看，其實與去年差不多。（記者 沙璐）

　　多個新組建部門首次公布預算 有哪些新變化

　　70余部門公布“三公”預算 “多合一”部門預算較高

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜