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　　全方位降低(di)企(qi)業(ye)運營成本、進出口貨物通關(guan)時間壓(ya)縮1/3以上、實施最(zui)嚴格(ge)知識產權保護……日前(qian)，深圳市(shi)出臺《關(guan)于加大營商(shang)環境(jing)改革(ge)(ge)力度的(de)若干措施》（簡稱《措施》），積極回應企(qi)業(ye)反映最(zui)突出、社(she)會最(zui)關(guan)切的(de)問題，為深圳推進營商(shang)環境(jing)改革(ge)(ge)再(zai)添“一把(ba)火”。

　　據了解，《措施(shi)》從(cong)貿易投資環(huan)境(jing)(jing)(jing)、產業發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、人才發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、政務環(huan)境(jing)(jing)(jing)、綠色發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)法治(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)等6個方面，提出了20大改革舉(ju)措、126個政策(ce)點，著力率先營造服務效率最高(gao)、管理最規范(fan)、市場(chang)最具活力、綜(zong)合成本最佳的國(guo)際一流(liu)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)。

　　“率(lv)先加大(da)營商(shang)環(huan)境(jing)改(gai)革(ge)力度(du)，是(shi)深(shen)圳先行(xing)先試(shi)的(de)光榮使命。”深(shen)圳市委書記王(wang)偉中表(biao)示，深(shen)圳將以更(geng)大(da)力度(du)推(tui)進營商(shang)環(huan)境(jing)改(gai)革(ge)，堅持穩定公平透明、可預期(qi)原則，充分發揮市場(chang)在資(zi)源配置中的(de)決定性作用，更(geng)好發揮政府作用，讓(rang)創新創業人才(cai)擁有(you)更(geng)優(you)質的(de)發展環(huan)境(jing)，讓(rang)各類企業安心扎根深(shen)圳，做強做優(you)做大(da)。

　　營造更加開放的貿易投資環境

　　湖南(nan)雙峰榮誠鞋業有限公司是當地的(de)鞋業龍頭(tou)企業，年(nian)創利稅(shui)1000多萬元。2017年(nian)，該企業的(de)一批貨物，因報(bao)關單品(pin)名申報(bao)錯(cuo)誤，積壓在(zai)鹽田港(gang)無法(fa)裝(zhuang)船(chuan)。

　　如果(guo)是以(yi)前，這批貨物只能重新(xin)(xin)報關后方可裝船，但肯定會因此造成訂單違(wei)約。得益于深圳海關“先(xian)放行，后改單”的(de)(de)新(xin)(xin)舉措(cuo)，榮誠鞋業最(zui)終將貨物如期裝上了(le)(le)貨輪。“多虧了(le)(le)海關的(de)(de)好政策，才讓我們避免了(le)(le)五六十萬元的(de)(de)巨額(e)損(sun)失。”公司經理劉先(xian)生說。

　　榮誠(cheng)鞋(xie)業的經歷(li)，是深圳近年(nian)來面(mian)對嚴峻復雜(za)貿易形勢(shi)，著力改善營商(shang)環境、加快建設開放型經濟新(xin)體制的一個縮影。

　　深圳(zhen)是我國(guo)最大(da)的進(jin)(jin)出口貿易(yi)城(cheng)市。2017年，全市累計(ji)進(jin)(jin)出口2.8萬億(yi)元人民幣。其中(zhong)，出口額1.65萬億(yi)元，連續25年居(ju)內地大(da)中(zhong)城(cheng)市首位(wei)。

　　“深(shen)圳2017年外貿的最大亮點是(shi)‘朋友圈’不斷升(sheng)級，新興市(shi)場開拓有力。”深(shen)圳海關相關負(fu)責人介紹(shao)，2017年深(shen)圳對美(mei)國(guo)、歐盟、韓國(guo)等市(shi)場增長均(jun)超過10%；對“一帶(dai)一路”參(can)與國(guo)家進出口5422.8億(yi)元，同比增長16.4%。

　　與(yu)此同時，過去一年，深圳在國(guo)際化(hua)環境營造方面也取得長足進(jin)展。英國(guo)ARM公司中國(guo)總部(bu)等一批優質項目(mu)落地(di)；實際使用外資74億美(mei)元、增(zeng)長9.9%；對外直接投(tou)資總存量超(chao)過850億美(mei)元，居國(guo)內(nei)城(cheng)市首(shou)位……

　　作(zuo)為我國重要的外(wai)貿(mao)投(tou)資“橋頭堡”，深圳(zhen)如(ru)何實現“去繁就簡”，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)升外(wai)貿(mao)發(fa)展質量(liang)和效益？此次《措(cuo)施》中，第(di)一(yi)條就從打造國際(ji)一(yi)流投(tou)資環境、突出(chu)深港金融合作(zuo)、推(tui)進(jin)(jin)國際(ji)貿(mao)易便(bian)利(li)化改(gai)革、推(tui)進(jin)(jin)通關監管(guan)改(gai)革4個方面，提(ti)(ti)出(chu)了30個政策(ce)點(dian)。比(bi)如(ru)針(zhen)對進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)高貨物(wu)通關效率問題，全面推(tui)廣報關報檢“并聯”等(deng)通關改(gai)革舉措(cuo)，實現企業“一(yi)點(dian)報關報檢，全域驗放”，爭取(qu)壓縮進(jin)(jin)出(chu)口貨物(wu)通關時間1/3以上。

　　“優化開放便利的國際化環境，深圳正在行動。”廣東省政(zheng)協委員(yuan)譚(tan)剛認為。

　　全方位降低企業運營成本和稅費負擔

　　深(shen)圳市易(yi)沖無線(xian)科技有限公(gong)(gong)司(si)是一家專注于無線(xian)充電領域的科技創新公(gong)(gong)司(si)。2016年(nian)至(zhi)今短(duan)短(duan)兩年(nian)，該公(gong)(gong)司(si)已擁(yong)有50多項(xiang)國際專利，其(qi)中很(hen)多成為行業標(biao)準。

　　“我(wo)們(men)企業(ye)創(chuang)辦時只有(you)4個人(ren)，如今已(yi)發展到(dao)150多人(ren)。如果不(bu)是選(xuan)擇(ze)在深(shen)圳(zhen)創(chuang)業(ye)，很難有(you)這樣的(de)成績。”易沖(chong)無線聯(lian)合創(chuang)始人(ren)賀大(da)偉說，當初選(xuan)擇(ze)來深(shen)圳(zhen)創(chuang)業(ye)，就是看(kan)中了這里(li)良好的(de)營商(shang)環境(jing)，以及對(dui)企業(ye)的(de)政策扶持(chi)力度，“事實證明我(wo)們(men)的(de)選(xuan)擇(ze)沒有(you)錯。”

　　賀(he)大(da)(da)偉是(shi)深(shen)圳創(chuang)新創(chuang)業(ye)“大(da)(da)軍(jun)”的一(yi)位(wei)代表。得益(yi)于良好的營商(shang)環境，自2013年商(shang)事登記制度改(gai)革以(yi)來，深(shen)圳商(shang)事登記門檻(jian)大(da)(da)幅降低，市(shi)場活力(li)、創(chuang)新活力(li)充分(fen)迸發。2017年，深(shen)圳新登記商(shang)事主體(ti)55.2萬(wan)戶(hu)，全市(shi)累計登記商(shang)事主體(ti)達309.4萬(wan)戶(hu)，總量位(wei)居全國大(da)(da)中城市(shi)首位(wei)；每千人擁(yong)有(you)商(shang)事主體(ti)261戶(hu)，擁(yong)有(you)企業(ye)151戶(hu)，創(chuang)業(ye)密度高居全國第(di)一(yi)。

　　良好的市場(chang)化(hua)環境，是深(shen)圳(zhen)一直(zhi)以來保持發展活力的重要保障。數據顯示，2017年(nian)，深(shen)圳(zhen)共(gong)取消、下放市級行政(zheng)職權(quan)175項(xiang)(xiang)，清理規范市直(zhi)部門行政(zheng)職權(quan)中(zhong)介服務事項(xiang)(xiang)24項(xiang)(xiang)，開(kai)展企(qi)業困(kun)難幫扶行動，為企(qi)業降成本1369億元。

　　為進一步優化(hua)企(qi)業至(zhi)上(shang)(shang)的市場化(hua)環境，《措施》提出(chu)，2018年深(shen)圳將全方位降低(di)企(qi)業用地(di)、用房、用工(gong)、用電(dian)及物流運輸等(deng)成本，大力降低(di)企(qi)業稅費負(fu)擔(dan)，再為企(qi)業減負(fu)1300億元以上(shang)(shang)。

　　“根據最新(xin)的相關政(zheng)策，深圳(zhen)市(shi)(shi)每年(nian)僅土地使用稅(shui)一項，便可為(wei)納稅(shui)人(ren)減免3.6億元。”深圳(zhen)市(shi)(shi)地稅(shui)局局長錢勇(yong)介(jie)紹(shao)，近(jin)年(nian)來(lai)，深圳(zhen)地稅(shui)積極落實市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政(zheng)府“減稅(shui)降負(fu)”政(zheng)策，從被動“等納稅(shui)人(ren)上門(men)”變為(wei)主動“送(song)政(zheng)策上門(men)”，減免稅(shui)連(lian)年(nian)大幅度增(zeng)長。

　　據統(tong)計(ji)，深(shen)圳地稅(shui)2015、2016、2017年減免(mian)稅(shui)額(e)分(fen)別比上年增(zeng)長(chang)54%、63%、30.4%。2017年，全(quan)年減免(mian)稅(shui)規模(mo)達508.6億(yi)元，惠(hui)及納稅(shui)人(ren)22.04萬戶。研發費(fei)用加計(ji)扣除(chu)連續9年居全(quan)國地稅(shui)系(xi)統(tong)第一。

　　“一(yi)個(ge)城(cheng)市的(de)營(ying)商環境好不好，直(zhi)接影響(xiang)城(cheng)市經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)活力(li)，影響(xiang)創(chuang)新創(chuang)業的(de)活力(li)。”深(shen)圳市長(chang)陳如桂說，深(shen)圳歷來非(fei)常(chang)注重實體經(jing)濟特別是先(xian)進制造業的(de)發展(zhan)(zhan)。此次出臺的(de)《措施》，就是要全(quan)(quan)方位(wei)降低企業運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)、降低企業稅(shui)費(fei)負(fu)擔，為(wei)企業提供(gong)更(geng)全(quan)(quan)面的(de)創(chuang)新支持，努力(li)營(ying)造綜合成(cheng)本(ben)適宜(yi)的(de)產業發展(zhan)(zhan)環境。

　　實行最嚴格的知識產權保護制度

　　1月(yue)11日，深圳知識產權法庭(ting)對華為訴三星(xing)全國(guo)首(shou)例無(wu)線通信國(guo)際標(biao)準必要專利侵(qin)權糾紛案(an)，作出(chu)一(yi)審判決。這是深圳知識產權法庭(ting)揭(jie)牌辦公后，首(shou)次宣判的(de)具有(you)重大國(guo)際影響的(de)案(an)件，敲響了該法庭(ting)審理知識產權案(an)件第一(yi)槌。

　　“深(shen)(shen)圳知(zhi)(zhi)識(shi)產權法庭的(de)(de)設立(li)，標志著司法服務于深(shen)(shen)圳的(de)(de)科技(ji)創新(xin)(xin)發展，能(neng)夠體現深(shen)(shen)圳的(de)(de)戰略(lve)定位和(he)城市地位。”深(shen)(shen)圳市中(zhong)級人民法院相關負責人介紹，在打造(zao)具有全球(qiu)競爭力影響(xiang)力創新(xin)(xin)先行(xing)區的(de)(de)過(guo)程中(zhong)，國(guo)(guo)內(nei)甚至國(guo)(guo)際上許多新(xin)(xin)型知(zhi)(zhi)識(shi)產權案(an)件(jian)都較(jiao)早地出現在深(shen)(shen)圳。“深(shen)(shen)圳一定要(yao)研究(jiu)最(zui)前沿性的(de)(de)法律問(wen)題(ti)，以一流(liu)的(de)(de)審判業績，提升中(zhong)國(guo)(guo)司法的(de)(de)國(guo)(guo)際影響(xiang)力。”

　　深圳(zhen)是全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)首(shou)(shou)個(ge)以城市為基本單元的國(guo)(guo)(guo)家自主創(chuang)新(xin)示(shi)范區，是全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)首(shou)(shou)批(pi)知識產權(quan)示(shi)范城市之一(yi)。目前，深圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)家級(ji)高新(xin)技術企業達1.12萬(wan)家，發明專利(li)密度達80.1件/萬(wan)人，為全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)平均水平的10倍，在(zai)全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)能(neng)力活躍的城市中排名第(di)二。2016年深圳(zhen)PCT國(guo)(guo)(guo)際專利(li)申請量近2萬(wan)件，占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的43.1%。

　　創新經(jing)濟的快速(su)發展，對知識(shi)產權司法保護提出了更(geng)高要求。數據顯示，深圳(zhen)市知識(shi)產權案(an)件基數大、增長(chang)(chang)快，2017年(nian)審結各(ge)類知識(shi)產權案(an)件23508件，同比(bi)增長(chang)(chang)57.9％，占廣(guang)東省(sheng)的1/2、全國的1/10。

　　著眼優化(hua)(hua)公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正(zheng)的(de)法(fa)治化(hua)(hua)環境，《措(cuo)施(shi)》從實(shi)施(shi)最嚴(yan)格(ge)知識產(chan)權保(bao)護、打造(zao)知識產(chan)權強國建設高地、建立更加規(gui)范的(de)涉企執(zhi)法(fa)制度3個(ge)方面，提出了(le)19個(ge)政策(ce)點。“深(shen)圳(zhen)下決心(xin)實(shi)行(xing)最嚴(yan)格(ge)的(de)知識產(chan)權保(bao)護，是抓住了(le)營(ying)造(zao)一流營(ying)商環境的(de)牛鼻子。”全國人大代表(biao)、中興(xing)通訊股份有限公(gong)(gong)(gong)司黨(dang)委書記、高級副(fu)總裁樊慶(qing)峰(feng)認(ren)為。

　　根據《措(cuo)施》，深圳將率先實施懲罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)制度，對知識產權(quan)違法(fa)行為(wei)依法(fa)從(cong)嚴從(cong)快(kuai)處(chu)理，營造公(gong)平公(gong)正的法(fa)治環境，并針對知識產權(quan)維權(quan)舉證(zheng)難、周(zhou)期長、成本高、賠(pei)償(chang)低的現象，提出(chu)制定知識產權(quan)特區法(fa)規，率先實施懲罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)制度等措(cuo)施。

　　“深圳將建(jian)立完善的(de)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)權保護機制。”深圳市政府發展研究中(zhong)心(xin)主任吳思康介紹(shao)，《措施》提出，要(yao)制定(ding)涉(she)案(an)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)處置細(xi)則(ze)，明確區分個(ge)人(ren)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)和企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)、涉(she)案(an)人(ren)員(yuan)個(ge)人(ren)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)和家庭成員(yuan)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)、合(he)法(fa)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)和違法(fa)所得等標(biao)準(zhun)和規范。“《措施》還對(dui)涉(she)企(qi)行政執法(fa)行為進行了嚴(yan)格規范，讓企(qi)業(ye)家在深圳創(chuang)業(ye)更加安心(xin)。”（記者 劉磊 呂紹(shao)剛）

【糾錯】

責任編輯： 劉陽