大气污染防治进入攻坚期多省市明确量化考核目标-新华网

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　　多省市明確年度量化考核目標

　　大氣污染防治進入攻堅期

　　下一步重點調整能源結構和產業結構

　　近日(ri)，河(he)北、吉(ji)林(lin)、陜西(xi)等(deng)地陸續部署2018年(nian)(nian)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染綜(zong)合治理工作。其中，河(he)北明確(que)年(nian)(nian)度主要(yao)污(wu)(wu)染物降低目標值；陜西(xi)將鐵(tie)腕(wan)治理霧霾(mai)列為環(huan)保頭號工程。來自環(huan)保部的(de)數據(ju)顯示，近兩年(nian)(nian)來在各級部門綜(zong)合治理下，大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染防治已(yi)經取得階(jie)段性效果，各項空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改善目標全(quan)面實現。專(zhuan)家分析指(zhi)出，下一步要(yao)加(jia)快產(chan)業結(jie)構、能源結(jie)構和交通結(jie)構的(de)調(diao)整步伐(fa)，從根本上解決京津冀及周邊(bian)地區大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染頻發的(de)問題。

　　多地布控春季大氣污染防治工作

　　2月底，河北省召開大(da)氣(qi)污染綜(zong)合治理工作會議提出，2018年(nian)河北將突出重(zhong)點(dian)區域大(da)氣(qi)污染綜(zong)合治理，深入推進產業結(jie)構、能源結(jie)構、運輸結(jie)構調整，健全(quan)完善(shan)監測監控體系(xi)，加強基層環保(bao)能力建設，強化(hua)執法檢查和專項督察，推進全(quan)省空氣(qi)質量(liang)持續改善(shan)。目標是，2018年(nian)全(quan)省細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年(nian)下(xia)降6%以(yi)上，達到61微克/立方米。

　　針對(dui)具體工作部署，河北省要(yao)求各(ge)級(ji)各(ge)部門抓好(hao)頂層設計，制定三年作戰(zhan)計劃和(he)“保底(di)線、退后十”集中攻(gong)堅方(fang)案；抓好(hao)燃煤污染治理，推進清潔取暖；抓好(hao)工業污染防(fang)治，堅決去產(chan)能(neng)，狠抓“散亂(luan)污”企業和(he)重點行業整治；抓好(hao)交通運(yun)輸領域污染防(fang)治，加快(kuai)調整貨運(yun)結構；精準應(ying)急減排，最大程度“縮(suo)時削峰”。同時，要(yao)嚴(yan)格責任落(luo)實(shi)，強化(hua)督察執法，嚴(yan)肅(su)考核問(wen)責，確(que)保圓滿完成全年目(mu)標任務。

　　在此之前，陜(shan)西(xi)省(sheng)召開鐵(tie)(tie)腕(wan)治霾(mai)工(gong)作會議(yi)。會議(yi)強(qiang)調，要牢固樹立和踐(jian)行(xing)“綠水青山就是金山銀山”的理念，將鐵(tie)(tie)腕(wan)推(tui)(tui)(tui)進霧(wu)霾(mai)治理列入環保頭號工(gong)程。陜(shan)西(xi)省(sheng)提出，鐵(tie)(tie)腕(wan)治霾(mai)是推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量(liang)發展(zhan)的底線任務。全(quan)省(sheng)要認真落實藍(lan)天保衛戰(zhan)三年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，堅持(chi)減煤(mei)、控車、抑塵(chen)、治源、禁燃、增(zeng)綠“六(liu)策”并舉，把各項任務落到實處(chu)。嚴把項目準入關，搞(gao)好節能(neng)減排，加強(qiang)植樹造林，推(tui)(tui)(tui)進產業轉(zhuan)型升級，發展(zhan)清(qing)潔生產，倡導綠色生活方(fang)式，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)省(sheng)大氣質量(liang)持(chi)續好轉(zhuan)。

　　此外(wai)，近(jin)日吉林省長春(chun)市環境保護局要求全市各級環保部門進(jin)一(yi)步強(qiang)化對(dui)春(chun)季大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)工作(zuo)的管控(kong)，采取(qu)按日計罰(fa)、查(cha)(cha)封扣押、限產停(ting)產、行政拘留(liu)等有(you)力(li)措施(shi)，加大(da)對(dui)企(qi)業偷(tou)排(pai)、超排(pai)等違法(fa)排(pai)污(wu)行為的查(cha)(cha)處力(li)度(du)，切實改善(shan)全市春(chun)季大(da)氣環境質量。同時(shi)(shi)，明(ming)確職責分工及(ji)重污(wu)染天氣預警下的重點檢查(cha)(cha)企(qi)業名單，檢查(cha)(cha)任務落實到人。進(jin)一(yi)步強(qiang)化對(dui)所有(you)在線數據進(jin)行實時(shi)(shi)監控(kong)，保證(zheng)污(wu)染防(fang)治(zhi)設施(shi)正常運行。

　　大氣污染防治進入攻堅期

　　今(jin)年2月底，環境(jing)保(bao)護部(bu)召開例(li)行發布(bu)會，介(jie)紹大(da)(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)工作進展情況。環境(jing)保(bao)護部(bu)大(da)(da)氣(qi)(qi)環境(jing)管理(li)司司長(chang)劉炳江表示，《大(da)(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)行動計(ji)劃》(簡稱《大(da)(da)氣(qi)(qi)十條(tiao)》)實(shi)施以來，全(quan)國(guo)大(da)(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)取得了(le)階(jie)段性進展，各(ge)地(di)空(kong)氣(qi)(qi)質量總體改善，重點區(qu)域(yu)明(ming)顯好轉。

　　具體而言，截至(zhi)2017年底，全(quan)國地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市可吸入顆(ke)粒物(PM10)濃度下(xia)降(jiang)10%以上(shang)；京津(jin)冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等區域(yu)細顆(ke)粒物(PM2.5)濃度分別(bie)下(xia)降(jiang)25%、20%、15%左右。《大(da)氣(qi)十條》確(que)定的各(ge)項(xiang)空(kong)氣(qi)質量改(gai)善目標全(quan)面實現。

　　劉炳(bing)江介紹說，目前全國范圍內已經(jing)初(chu)步(bu)建立了大(da)氣(qi)污(wu)染防治體制機制。齊抓共管(guan)的(de)治理格(ge)局初(chu)步(bu)建立，細化(hua)(hua)分解任務，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)責任，并實(shi)(shi)施年(nian)度考核。與此(ci)同時，對31個省(區、市(shi))開展中(zhong)央環保督(du)(du)察；開展“2+26”城市(shi)大(da)氣(qi)污(wu)染防治強化(hua)(hua)督(du)(du)察。黨政同責、一(yi)崗雙責得(de)到有力(li)有效落實(shi)(shi)。

　　其次，區域聯防(fang)聯控實現(xian)重(zhong)大(da)創新。在京津冀、長(chang)三角(jiao)等重(zhong)點區域建立大(da)氣污染防(fang)治協作機制，打破了行(xing)政(zheng)區劃(hua)界(jie)限，著力破解大(da)氣污染長(chang)距離傳輸、區域間相互影響的世(shi)界(jie)性難題。

　　此外(wai)，環境法(fa)(fa)治保障更(geng)加有力。環境保護法(fa)(fa)和大氣污染防治法(fa)(fa)相繼修訂出(chu)臺(tai)，按日(ri)計(ji)罰(fa)、停產(chan)限產(chan)、查封扣押等執法(fa)(fa)手段(duan)更(geng)加豐富。通過組織大氣污染防治專項執法(fa)(fa)檢查，超標排放等環境違法(fa)(fa)行為得到遏制。

　　調整能源結構和產業結構

　　劉(liu)炳江分(fen)析指出，當前我國(guo)環境空氣(qi)質(zhi)量在全國(guo)范圍和平(ping)均水平(ping)上總體(ti)向好，重點區域明(ming)顯好轉，大氣(qi)污染防治(zhi)取得了階段(duan)性(xing)明(ming)顯進展，但與人民日益增(zeng)長的優美生(sheng)態(tai)環境需要(yao)相(xiang)比仍有較大差距。一是部(bu)(bu)(bu)分(fen)地區、部(bu)(bu)(bu)分(fen)時(shi)段(duan)環境空氣(qi)重污染問題仍然(ran)突出；二(er)是區域進展不平(ping)衡，部(bu)(bu)(bu)分(fen)地區工(gong)作相(xiang)對滯后(hou)；三是以煤為主(zhu)(zhu)的能源結構(gou)、以重化工(gong)為主(zhu)(zhu)的產業結構(gou)、以公路貨物運輸(shu)為主(zhu)(zhu)的運輸(shu)結構(gou)尚未轉變(bian)，污染物排放量大，我國(guo)大氣(qi)污染防治(zhi)總體(ti)形(xing)勢依然(ran)嚴峻。

　　針對下一步工作(zuo)，劉炳江介紹說(shuo)，環保部(bu)將按(an)照黨(dang)的十(shi)九大部(bu)署和中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)要求(qiu)，深入(ru)總結(jie)《大氣十(shi)條》實施情況，制定打贏藍(lan)天保衛戰(zhan)三年作(zuo)戰(zhan)計(ji)劃。明(ming)確具體戰(zhan)役及其(qi)時間表和路線圖，以京津冀及周邊、長(chang)三角等重點區域(yu)為主戰(zhan)場(chang)，集中優勢兵力，強化區域(yu)聯防聯控，一個(ge)(ge)戰(zhan)役接著一個(ge)(ge)戰(zhan)役打，確保三年取得(de)更大成(cheng)效。

　　具體而言，在調整產業結構方面(mian)，將全(quan)面(mian)推進(jin)“散亂污(wu)(wu)”企業及集群綜合整治，將所有(you)固(gu)定污(wu)(wu)染源納入環境監管(guan)，對所有(you)重(zhong)點(dian)工業污(wu)(wu)染源全(quan)面(mian)安裝在線監控(kong)，明確無證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)和排(pai)放(fang)不達(da)標企業最后改正時(shi)限，逾期依法一律關(guan)停。在重(zhong)點(dian)區域實施大氣污(wu)(wu)染物特別排(pai)放(fang)限值，實現深度(du)治理。在鋼鐵、焦(jiao)化行業開展超低排(pai)放(fang)改造重(zhong)大工程(cheng)。

　　在(zai)(zai)加(jia)快能源結構調(diao)整方面，淘(tao)汰(tai)污染(ran)重的煤(mei)電機組，增加(jia)清潔電力供應。在(zai)(zai)重點地區，推動加(jia)大天然氣和電力供給保(bao)障力度，大幅削減煤(mei)炭終端消費總量。

　　在重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)應對方(fang)面，進(jin)一步完善空氣(qi)質量預(yu)測預(yu)報體系，推進(jin)6個區域(yu)空氣(qi)質量預(yu)測預(yu)報中心盡快形成(cheng)能力(li)(li)、發揮作(zuo)用。完善重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)應急預(yu)案，優化啟動標(biao)準，壓實(shi)(shi)應急減(jian)排清單(dan)措施，實(shi)(shi)施區域(yu)應急聯動，力(li)(li)爭使重(zhong)污(wu)染過程(cheng)縮時(shi)削峰(feng)。

　　中國環境科學研究院大(da)氣環境首席科學家柴發(fa)合分(fen)析指出，在(zai)重污染天氣防控(kong)方面(mian)，一方面(mian)要加快產業結構(gou)(gou)、能源結構(gou)(gou)和交通結構(gou)(gou)的調(diao)整步伐(fa)，從根本上解(jie)決京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊(bian)地(di)區大(da)氣重污染頻發(fa)的問(wen)題，另一方面(mian)，要積(ji)極研判空氣質(zhi)量形勢，及(ji)時(shi)采取有效減排(pai)措施，減輕重污染天氣的影(ying)響。(記者高偉(wei) 北京(jing)報道)