聚焦中央一号文件：农村“老大难”问题有了解决方案-新华网

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　　新華(hua)社濟(ji)南２月(yue)５日電　題(ti)：聚焦中央一號文件：農村“老大(da)難(nan)”問(wen)題(ti)有了解(jie)決(jue)方案

　　新華(hua)社(she)“中國網事”記(ji)者席敏　陳國峰(feng)　葉(xie)婧(jing)

　　“廁所(suo)革(ge)命(ming)”“遏(e)制大(da)操大(da)辦”“三權分置(zhi)”“造(zao)就更多鄉土人才(cai)”……翻(fan)開剛剛發布的２０１８年中央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件，一(yi)系列鮮活(huo)的關鍵詞映入(ru)眼簾。山(shan)東一(yi)些基層干部和農民(min)發現，過(guo)去農村的一(yi)些“老(lao)大(da)難”問(wen)題，都在一(yi)號(hao)文(wen)件里找到了解決(jue)方案。

　　農村如廁將不再是痛苦記憶

　　“冬天四(si)壁漏風(feng)，夏天蚊蠅成(cheng)群。”不少農村群眾提及家(jia)里(li)(li)的廁所，大腦里(li)(li)就不由自主地浮現這(zhe)樣的尷尬(ga)場(chang)景。長期(qi)以來，露天旱廁是部分農村地區群眾不得不面對的難題(ti)。尤其是家(jia)里(li)(li)來了親(qin)朋好友，再愉悅的聚會場(chang)景也會因如廁問題(ti)打(da)折扣。

　　今年中央一號文件(jian)提出持續(xu)改善農村人居環境，其中包括堅持不懈推進農村“廁所革命”，大力開展(zhan)農村戶用衛生(sheng)廁所建設和(he)改造，同步實施糞(fen)污治理，加(jia)快實現(xian)農村無害化衛生(sheng)廁所全覆蓋，努力補齊影響(xiang)農民群眾生(sheng)活品質(zhi)的(de)短板。

　　今年，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)陽信縣商店鎮(zhen)西呂村(cun)村(cun)民(min)呂東(dong)祥已告別(bie)了(le)院外的(de)(de)(de)露天旱廁(ce)，一家(jia)三(san)口人足不出戶就(jiu)可用上全封閉的(de)(de)(de)沖水(shui)式廁(ce)所(suo)。２０１７年，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)農(nong)(nong)村(cun)廁(ce)所(suo)改(gai)造４４９萬(wan)戶，完(wan)成年度(du)任務的(de)(de)(de)１５０％，淄博、濱州整建(jian)制完(wan)成改(gai)廁(ce)，新增２４個(ge)縣市實(shi)現農(nong)(nong)村(cun)無(wu)害化(hua)衛(wei)生廁(ce)所(suo)全覆蓋。山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)住房和(he)城鄉建(jian)設(she)廳負責人表示，今年年底前山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)將基本(ben)實(shi)現農(nong)(nong)村(cun)無(wu)害化(hua)衛(wei)生廁(ce)所(suo)全覆蓋。

　　拒絕“大操大辦”　紅白事不再成負擔

　　“娶一(yi)個(ge)新娘(niang)，吃掉半年糧。”無論是婚(hun)喪嫁娶，還是生子(zi)升(sheng)學(xue)，“大(da)(da)(da)操大(da)(da)(da)辦”在部分農(nong)村地(di)區(qu)依然存在。一(yi)頓宴請(qing)下來(lai)，不僅請(qing)客的(de)人家里開銷巨(ju)大(da)(da)(da)，被宴請(qing)的(de)人也背上沉重(zhong)負擔。

　　中央一號文(wen)件提(ti)出：開展(zhan)移風易俗(su)行(xing)動。廣泛開展(zhan)文(wen)明(ming)村鎮、星級文(wen)明(ming)戶、文(wen)明(ming)家庭等(deng)群眾(zhong)性精(jing)神文(wen)明(ming)創建活動。遏制大(da)操大(da)辦(ban)、厚葬薄(bo)養、人情攀比等(deng)陳(chen)規陋習。

　　在山東(dong)惠民(min)縣(xian)等(deng)地一些農村地區，在村規民(min)約等(deng)制度約束(shu)下，以及紅(hong)白理事會的引導(dao)下，紅(hong)白事正越(yue)(yue)來越(yue)(yue)簡樸(pu)，群(qun)眾負(fu)擔越(yue)(yue)來越(yue)(yue)輕。

　　惠民縣(xian)委(wei)宣傳部(bu)副部(bu)長(chang)張(zhang)玉(yu)軍說，大操大辦、厚葬薄養、人情(qing)攀比(bi)等陳規陋習(xi)，對敦(dun)厚淳樸的鄉(xiang)風(feng)民風(feng)構成(cheng)了嚴重(zhong)挑戰，群眾內(nei)心非常(chang)反感(gan)，但在(zai)現實中(zhong)又迫于傳統習(xi)俗、宗族勢力和(he)人情(qing)世(shi)故等因素，只(zhi)能隨波逐(zhu)流，非常(chang)苦惱(nao)。中(zhong)央一號文件給移風(feng)易俗工作提(ti)供了重(zhong)要(yao)遵循(xun)和(he)堅(jian)強保障，意義重(zhong)大，影響深遠。

　　進城后宅基地不再是“后顧之憂”

　　人進(jin)(jin)城(cheng)了，破敗(bai)房屋下(xia)的宅基(ji)地(di)(di)會不會被村(cun)里沒收？如何(he)依(yi)靠農(nong)村(cun)土地(di)(di)增加財產性收入(ru)？近年來，我(wo)國城(cheng)鎮化快速發展，各地(di)(di)農(nong)民工進(jin)(jin)城(cheng)務工并在(zai)城(cheng)市有了長期穩定的工作，但留下(xia)的宅基(ji)地(di)(di)如何(he)處(chu)置，權益是(shi)否受到保護，成為(wei)他們的“后顧(gu)之憂(you)”。

　　中(zhong)央(yang)一(yi)號文件(jian)提出：完善農民閑置(zhi)宅(zhai)基(ji)地(di)和閑置(zhi)農房政策，探索宅(zhai)基(ji)地(di)所(suo)有權、資格(ge)權、使用(yong)權“三權分置(zhi)”。嚴(yan)格(ge)禁止下鄉利(li)用(yong)農村宅(zhai)基(ji)地(di)建設別(bie)墅大院和私人會(hui)館……

　　東方艾格分析師馬文峰說，隨著農(nong)民(min)(min)離開(kai)農(nong)村向(xiang)城(cheng)鎮轉移，宅(zhai)基地空置(zhi)問題越發(fa)突(tu)出，造成資源浪(lang)費。長期(qi)以來(lai)，宅(zhai)基地政策沒有(you)放開(kai)，但卻存在農(nong)民(min)(min)自發(fa)交(jiao)易(yi)的(de)行(xing)為，各種不規(gui)范行(xing)為相伴(ban)而生(sheng)。另外，宅(zhai)基地長期(qi)處于“沉睡”狀態，也(ye)無法為農(nong)民(min)(min)帶來(lai)財產性收益。

　　他認為，中央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)提出“適度放活(huo)宅基(ji)(ji)地和農民房屋使用權”，隨(sui)著(zhu)后期相關政策出臺，宅基(ji)(ji)地流轉、交(jiao)易(yi)行為將得到規范，農村各種要素將進(jin)一(yi)步激活(huo)。同時，宅基(ji)(ji)地對別(bie)墅大(da)院(yuan)和私人(ren)會館說(shuo)“不”，也可防止一(yi)些(xie)不良(liang)做法進(jin)入農村。

　　鄉風鄉貌鄉土人才都要留得住

　　“鄉村雖好，人(ren)才(cai)難留。”記者在采訪中遇到不(bu)少基層干部都有(you)這(zhe)樣(yang)的感慨。人(ren)才(cai)不(bu)足，已成為農村地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)的一大瓶頸。相(xiang)對于基礎設施的更大投入，村莊(zhuang)環境的普(pu)遍改善，人(ren)才(cai)的需(xu)求也已迫在眉睫(jie)。

　　中央一號文(wen)件提出(chu)：實施鄉(xiang)(xiang)村振興戰略(lve)，必須破解(jie)人(ren)才瓶(ping)頸制約。要(yao)把人(ren)力資本(ben)開發放(fang)在首要(yao)位(wei)置(zhi)，暢通智力、技(ji)術、管(guan)理下(xia)鄉(xiang)(xiang)通道，造就更(geng)多鄉(xiang)(xiang)土人(ren)才，聚天(tian)下(xia)人(ren)才而用之。

　　在山東省德州市，一些村內閑置的集體用房已粉刷一新，用于解決農技人員的住宿問題，被科技人才(cai)親切稱(cheng)為(wei)“鄉(xiang)村人才(cai)公寓”。

　　因為有(you)了“鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)公(gong)寓(yu)”，在德州市(shi)齊河縣胡官屯(tun)鎮紙坊(fang)村(cun)，“農科驛站(zhan)”站(zhan)長(chang)張博(bo)已經(jing)完全習慣了隨時有(you)農戶來敲(qiao)門咨詢的生活。截至目(mu)前(qian)，德州市(shi)“鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)(cai)公(gong)寓(yu)”已達到２２８處、８３０多套，吸引了３４０多名農技專家、農技人(ren)才(cai)(cai)到田間(jian)地(di)頭(tou)服務。

　　德州市人(ren)(ren)才辦(ban)主任周(zhou)春華說，缺技術(shu)、盼人(ren)(ren)才是(shi)許(xu)多新型農(nong)業經營(ying)主體(ti)、農(nong)業企業共同面臨(lin)的(de)困(kun)境(jing)，越(yue)是(shi)基層生(sheng)產(chan)一(yi)線(xian)，越(yue)是(shi)招不(bu)到、留不(bu)住人(ren)(ren)才。“別看(kan)有的(de)公(gong)寓只是(shi)十幾平方米的(de)一(yi)間小屋，卻(que)真正給(gei)求賢(xian)若渴的(de)農(nong)村(cun)(cun)解決了大問題。讓人(ren)(ren)才沉到農(nong)村(cun)(cun)來(lai)，不(bu)僅需要良好的(de)鄉風(feng)鄉貌，也要創造讓他們(men)安心(xin)奉獻農(nong)村(cun)(cun)的(de)條(tiao)件。”