新華社北(bei)京２月(yue)５日電（記者董(dong)峻、胡(hu)璐）今(jin)年(nian)中央一號文件提(ti)出，探索宅基地(di)所有權(quan)、資格權(quan)、使(shi)(shi)用權(quan)“三權(quan)分置”。中央農村工(gong)作領導小(xiao)組(zu)辦公室主(zhu)任韓俊(jun)５日對此表示(shi)，這項改革必須(xu)守住底線，適度放活宅基地(di)和農民(min)房屋使(shi)(shi)用權(quan)并(bing)不(bu)是讓城(cheng)里(li)人下鄉去買房置地(di)。
韓俊在國務院新(xin)聞辦舉行的(de)新(xin)聞發布會上說，每年有(you)大量農(nong)(nong)民離(li)(li)開農(nong)(nong)村(cun)、離(li)(li)開土地(di)，農(nong)(nong)村(cun)出現大量農(nong)(nong)房、宅基地(di)常年閑(xian)置。武漢市的(de)一項調查(cha)顯示，到２０１６年底(di)，在全市１９０２個(ge)行政(zheng)村(cun)的(de)７３萬(wan)套農(nong)(nong)村(cun)房屋(wu)中(zhong)，長期空閑(xian)的(de)占１５．８％。
“大量農房和宅基地閑置(zhi)、任(ren)其破敗，是很大的浪費，而利用起(qi)來就是一筆很大的財富。”韓俊說。
文件提出(chu)，落實宅基地(di)集體所有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)，保障宅基地(di)農戶資(zi)格權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)農民房屋(wu)財產權(quan)(quan)(quan)(quan)，適度放活宅基地(di)和(he)農民房屋(wu)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)。韓(han)俊解釋說(shuo)，這(zhe)是(shi)借鑒農村承包地(di)“三權(quan)(quan)(quan)(quan)分置”辦法，在總結(jie)有(you)關試點縣(xian)市探索經驗(yan)的基礎(chu)上提出(chu)的一項改革任(ren)務(wu)。
他同(tong)時表示，宅基地(di)(di)“三(san)權(quan)(quan)分置”與承包地(di)(di)“三(san)權(quan)(quan)分置”有很大的不同(tong)。如，承包地(di)(di)的經營(ying)權(quan)(quan)鼓勵(li)流轉(zhuan)、鼓勵(li)適度集中(zhong)，而宅基地(di)(di)并不鼓勵(li)集中(zhong)到少數人手里。
據韓俊介紹(shao)，今年中央一(yi)號文件(jian)明確提(ti)出一(yi)個(ge)“不(bu)得”和(he)“兩個(ge)嚴”，即(ji)：不(bu)得違規違法買賣宅基地(di)(di)，嚴格實行(xing)土(tu)地(di)(di)用途管(guan)制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地(di)(di)建設別墅大(da)院和(he)私人會館。
他(ta)同時強(qiang)調，在城鎮化進程中(zhong)要(yao)依法(fa)保護農民(min)的土地承包經營權、宅基地使用(yong)權和集體經濟(ji)的收益分(fen)配權，不(bu)能強(qiang)迫(po)農民(min)以放棄(qi)宅基地使用(yong)權為前提進城落戶。
韓俊說，下一步在改革試點(dian)中(zhong)要認(ren)真開展宅(zhai)基地(di)“三權(quan)分置(zhi)”、特(te)別是農(nong)戶宅(zhai)基地(di)資格權(quan)的(de)(de)法(fa)理研究(jiu)；探索宅(zhai)基地(di)“三權(quan)分置(zhi)”具體形式，鼓勵各地(di)結合發展鄉村旅(lv)游、下鄉返(fan)鄉創新創業等先行先試，探索盤活(huo)利(li)用閑(xian)置(zhi)宅(zhai)基地(di)和農(nong)房、增加農(nong)民財(cai)產性收入的(de)(de)辦(ban)法(fa)，加快形成可推廣(guang)可復制的(de)(de)經驗。
