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我國中等收入群體已超三億 縮小收入分配差距仍是重點

工資收入分配改革挺進深水區

國企工資決定機制改革今年將出，薪酬分配差異化改革試點在即

　　2018年我(wo)國工(gong)資收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配改革繼續向深(shen)水區挺進(jin)。《經濟參考報》記者了解到，目前我(wo)國城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)穩(wen)步(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)，中等收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體已經超過(guo)三億(yi)人。2018年我(wo)國將在著眼于實現城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)(zeng)長(chang)基本(ben)同(tong)步(bu)的基礎上，繼續開展城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)和專項激勵計劃試(shi)點，增(zeng)(zeng)加基層干部、科教人員、技(ji)能人才等群(qun)體收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，進(jin)一步(bu)縮小收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)差距。

　　此外，2018年國(guo)企(qi)薪酬(chou)改革也將大(da)提速，年內將出臺實施國(guo)有企(qi)業工資決(jue)定(ding)機(ji)制(zhi)改革方案，深化國(guo)有企(qi)業負責人薪酬(chou)制(zhi)度改革，開展薪酬(chou)分配差異化改革試點。

　　居民增收與經濟增長將基本同步

　　據記者不完全統計，2017年，全國超(chao)過23個地區調整(zheng)了最低工(gong)資(zi)標(biao)準，調增幅度平均超(chao)過10%；22個省(sheng)份調整(zheng)了企(qi)業工(gong)資(zi)指(zhi)導線，工(gong)資(zi)增長基準線在8%左右；至少(shao)有23個省(sheng)市(shi)出(chu)臺了重(zhong)點(dian)群(qun)體增收(shou)激勵計劃。

　　2018年，居民(min)增(zeng)收將再迎利好(hao)。《經濟參考報》記者從權威(wei)部門了解到，2018年我國將著眼于城鄉(xiang)居民(min)收入增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基(ji)本同步(bu)，進一步(bu)開展城鄉(xiang)居民(min)增(zeng)收和專(zhuan)項激勵計劃(hua)試點，增(zeng)加基(ji)層干部、科教人員、技能人才等群體(ti)收入，在(zai)提高人民(min)生活水平的同時進一步(bu)擴大消費。

　　專家表(biao)示(shi)，城鄉居民(min)(min)收入(ru)增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基本同步，體現(xian)了(le)以人(ren)民(min)(min)為中心的發展思(si)想，也(ye)與全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會目標相銜接。隨著就業(ye)質量提(ti)升、促進(jin)居民(min)(min)增(zeng)收舉措(cuo)落地等(deng)，2018年實現(xian)居民(min)(min)收入(ru)增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基本同步的目標是能夠做到的。

　　不僅如此，居民(min)增收(shou)與(yu)經濟增長(chang)同步，也將促進消費進一步擴大(da)，從而實現三(san)者之間(jian)的良性互(hu)動。

　　有(you)(you)專家(jia)表示，沒有(you)(you)經(jing)濟的增長(chang)，分配就(jiu)沒有(you)(you)可靠的物(wu)質(zhi)基礎(chu)，沒有(you)(you)合理的分配，增長(chang)也會缺乏持久動力(li)和穩定(ding)的社會環境。唯(wei)有(you)(you)不斷(duan)提高居民(min)收入水平，擴大內需和居民(min)消費，我國經(jing)濟才能真(zhen)正獲(huo)得長(chang)期可持續(xu)發展(zhan)的基礎(chu)。

　　在(zai)北京(jing)師(shi)范(fan)大(da)學中國收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)研(yan)究院副院長(chang)萬海遠(yuan)看來，實現(xian)居(ju)民收(shou)入(ru)與經濟(ji)增長(chang)同步，其(qi)根本著眼(yan)點在(zai)于(yu)促進居(ju)民收(shou)入(ru)增長(chang)，核(he)心是通(tong)過再分(fen)配(pei)政策降低收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)差距。

　　縮小收入分配差距仍是重中之重

　　中國社(she)(she)科(ke)院發布的2018年(nian)社(she)(she)會藍皮書(shu)顯示(shi)，2017年(nian)中國國民經濟平穩增(zeng)長(chang)，中等(deng)收入者比重呈現快速增(zeng)長(chang)趨勢。

　　國家統(tong)計(ji)局綜合司(si)副司(si)長、新(xin)聞發言人(ren)毛盛勇(yong)(yong)日(ri)前(qian)表示，據保守測算，目前(qian)我國中等收入(ru)群體(ti)已超過(guo)三億人(ren)，大致占全球中等收入(ru)群體(ti)的30%以上(shang)。毛盛勇(yong)(yong)指出，目前(qian)對(dui)于中等收入(ru)群體(ti)的界(jie)定，世界(jie)銀行提出的相關標(biao)(biao)準比較通(tong)用(yong)。按(an)照世界(jie)銀行的標(biao)(biao)準，中等收入(ru)標(biao)(biao)準為(wei)成年(nian)人(ren)每(mei)天收入(ru)在10至100美元之(zhi)間，即(ji)年(nian)收入(ru)3650到(dao)6500美元。

　　根據中國(guo)社科院日前發布的《中等(deng)(deng)收入群(qun)體(ti)的分布與(yu)擴(kuo)大(da)中等(deng)(deng)收入群(qun)體(ti)的戰(zhan)略選擇》報告，中國(guo)大(da)約有4.5億(yi)多人口(kou)屬于(yu)中等(deng)(deng)收入家庭(ting)。如果將(jiang)中間收入群(qun)體(ti)、中上收入群(qun)體(ti)和高收入群(qun)體(ti)相(xiang)加在(zai)一起，則大(da)約有6億(yi)人口(kou)屬于(yu)中等(deng)(deng)收入以(yi)上收入家庭(ting)。

　　北京師(shi)范(fan)大學(xue)中(zhong)國(guo)收(shou)入(ru)分(fen)配研究(jiu)(jiu)院執行院長李(li)實在接受《經濟參考報》記(ji)者采訪(fang)時表示，根據中(zhong)國(guo)收(shou)入(ru)分(fen)配研究(jiu)(jiu)院提(ti)出(chu)的(de)最新標準(zhun)，我國(guo)中(zhong)等收(shou)入(ru)群體規模目前已經超過(guo)30%，到2025年將達(da)到50%。“當然前提(ti)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)經濟增長和居民收(shou)入(ru)增長要超過(guo)國(guo)際平均水平，這(zhe)才能保證中(zhong)國(guo)中(zhong)等收(shou)入(ru)群體規模不斷(duan)增加。”

　　李實進一步指出，只有(you)縮(suo)小收(shou)入差距(ju)才能(neng)不(bu)斷提高中(zhong)等收(shou)入群體規模。中(zhong)國(guo)目(mu)前是中(zhong)等收(shou)入國(guo)家(jia)，不(bu)久的將來會成(cheng)為高收(shou)入國(guo)家(jia)，從這個(ge)意義(yi)上說，縮(suo)小收(shou)入差距(ju)至關重要。

　　在工資收入分配改革目標中(zhong)，人社部明確提(ti)出，到(dao)2020年工資收入分配制(zhi)度更(geng)加健全，分配格局更(geng)合理(li)、更(geng)有(you)序，分配差距進一步(bu)縮(suo)小。到(dao)2035年，實現“中(zhong)等(deng)收入群體比(bi)例明顯(xian)提(ti)高”。

　　恒豐銀行研(yan)究院商業銀行研(yan)究中(zhong)心主任吳琦指出，全面(mian)(mian)深化收(shou)(shou)(shou)(shou)入分配(pei)(pei)制(zhi)度改革(ge)是“十三五”期間(jian)全面(mian)(mian)建(jian)成小康社(she)會、跨越中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入陷阱的必然(ran)要(yao)求(qiu)和重要(yao)支(zhi)撐。“一(yi)方面(mian)(mian)，要(yao)通過(guo)完善收(shou)(shou)(shou)(shou)入分配(pei)(pei)激勵政策(ce)推動七大(da)群(qun)(qun)體(ti)中(zhong)的偏低收(shou)(shou)(shou)(shou)入群(qun)(qun)體(ti)進入中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入群(qun)(qun)體(ti)；另一(yi)方面(mian)(mian)，要(yao)通過(guo)資本(ben)所得(de)、財產所得(de)稅收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)管機制(zhi)來避(bi)免(mian)七大(da)群(qun)(qun)體(ti)中(zhong)的中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入群(qun)(qun)體(ti)滑落(luo)到低收(shou)(shou)(shou)(shou)入群(qun)(qun)體(ti)。”

　　國企薪酬改革今年將大提速

　　國(guo)企薪(xin)酬改(gai)革也將(jiang)在(zai)2018年進入大(da)提速階段。人(ren)(ren)社部(bu)部(bu)長(chang)尹蔚民(min)在(zai)全國(guo)人(ren)(ren)力資源和社會(hui)保(bao)障工(gong)作會(hui)議(yi)上透露(lu)，2018年將(jiang)盡快出臺實施(shi)國(guo)有(you)企業工(gong)資決定機制改(gai)革意見(jian)，深化國(guo)有(you)企業負責(ze)人(ren)(ren)薪(xin)酬制度(du)改(gai)革，積(ji)極穩妥開展(zhan)薪(xin)酬分配(pei)差(cha)異化改(gai)革試點(dian)，穩慎把握(wo)最低工(gong)資標(biao)準的調(diao)整(zheng)頻率和幅度(du)。

　　曾供職于國(guo)資委企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)局的(de)復(fu)星集團重(zhong)大部投資總(zong)監(jian)陳俊豪在接受《經(jing)濟參考(kao)報》記者采訪時表示，當前推進的(de)收(shou)(shou)入分配制度改革(ge)有望更(geng)好地(di)解(jie)決國(guo)企(qi)選人用人和(he)考(kao)核激勵方面的(de)諸多(duo)痛點。建(jian)議進一步完善(shan)規則體系(xi)，使國(guo)企(qi)薪酬制度改革(ge)有據(ju)可依；在厘清政(zheng)府和(he)市(shi)場(chang)邊界的(de)基礎上，考(kao)慮到處于不同(tong)發展階段、不同(tong)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)差異性(xing)，改革(ge)工資總(zong)額制度，更(geng)多(duo)地(di)交(jiao)由企(qi)業(ye)(ye)的(de)董事會或管理層來考(kao)核和(he)激勵，適應企(qi)業(ye)(ye)充分參與市(shi)場(chang)競爭的(de)需要；對基本(ben)工資收(shou)(shou)入進行規范(fan)(fan)，防范(fan)(fan)不合理的(de)收(shou)(shou)入差距。

　　對于薪(xin)酬分(fen)配差異(yi)(yi)化(hua)改革(ge)試(shi)點(dian)，陳俊豪認為，隨著混合所有制經濟的(de)深入(ru)推進和(he)知(zhi)識資本重要(yao)性的(de)日益提高(gao)，當期發(fa)放的(de)基本工資收(shou)入(ru)將只是國企(qi)員工薪(xin)酬的(de)一(yi)部分(fen)，全口徑(jing)收(shou)入(ru)應(ying)(ying)根據要(yao)素的(de)貢獻來進行(xing)合理分(fen)配，更(geng)加鼓勵核心骨干員工通過(guo)資本和(he)知(zhi)識產權、專利技術入(ru)股企(qi)業(ye)，取得相應(ying)(ying)的(de)中長(chang)期股權激勵收(shou)入(ru)，從而更(geng)好地(di)增強國有企(qi)業(ye)活(huo)力。“在積(ji)極穩妥(tuo)開展(zhan)薪(xin)酬分(fen)配差異(yi)(yi)化(hua)改革(ge)試(shi)點(dian)的(de)基礎上，希望盡(jin)快形成試(shi)點(dian)經驗進行(xing)推廣，以進一(yi)步落實勞動、人事(shi)、分(fen)配三項制度改革(ge)。”陳俊豪說。

　　人(ren)社部(bu)也明(ming)確，完善按要素分(fen)配的體(ti)制機制，著(zhu)力形(xing)成合理有序的工資收入分(fen)配格局，是2018年工資改革的重(zhong)點。

　　國(guo)家(jia)發改委(wei)經濟研究所副(fu)研究員(yuan)李(li)清彬(bin)指(zhi)出，收(shou)入分配制度(du)(du)改革(ge)(ge)不是單一領域的改革(ge)(ge)，而是一系列制度(du)(du)體系的構(gou)建(jian)與完善(shan)，需要多個部(bu)門協同推進。在制度(du)(du)改革(ge)(ge)推進中，不應拘泥于相關(guan)指(zhi)標(biao)本身，而要綜合(he)考慮(lv)經濟結構(gou)變化、要素(su)條(tiao)件變化，構(gou)建(jian)和健全更加公(gong)平的制度(du)(du)，在起點平等、規則公(gong)平和結果合(he)理(li)上(shang)多管齊(qi)下、形成合(he)力。（記(ji)者(zhe) 班(ban)娟(juan)娟(juan) 林遠）

【糾錯】

責任編輯： 郝多