媒体暗访、综合评价、奖惩分明——２０１７年脱贫攻坚成效考核工作呈现新亮点-新华网

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　　新(xin)華社北京(jing)１月３日電題：媒體暗訪、綜合評價(jia)、獎懲分明——２０１７年脫貧攻堅成效考核工(gong)作呈現新(xin)亮點

　　新華社記者(zhe) 侯雪(xue)靜

　　２０１７年脫貧攻堅成效考核(he)(he)工作３日啟(qi)動，河北、湖北、廣西、重(zhong)慶、四川(chuan)、貴州、陜西等(deng)７省區市省際(ji)(ji)交叉考核(he)(he)組(zu)(zu)將(jiang)于今天奔赴被(bei)考核(he)(he)省市，１月５日前２２個省際(ji)(ji)交叉考核(he)(he)組(zu)(zu)全部開(kai)展實地考核(he)(he)，１月１０日前第三方評估組(zu)(zu)也將(jiang)全部到位。

　　國務院(yuan)扶貧辦黨(dang)組成員夏更生在３日國務院(yuan)扶貧辦舉行的新聞發布(bu)會上表(biao)示，２０１７年脫(tuo)貧攻堅成效(xiao)考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)注重年終考(kao)(kao)(kao)核(he)與(yu)平時考(kao)(kao)(kao)核(he)相結(jie)合，防止“一考(kao)(kao)(kao)定終身”，但各省(sheng)份不能有(you)突出(chu)的短板和(he)硬傷，對(dui)綜合評(ping)價好的省(sheng)份要給予獎勵(li)，對(dui)考(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果差(cha)的要加大考(kao)(kao)(kao)核(he)問責力度。

　　國務院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)辦明確，２０１７年考(kao)核(he)(he)(he)工作將呈現五(wu)大新特點：一是(shi)考(kao)核(he)(he)(he)內容上(shang)(shang)(shang)，在(zai)(zai)考(kao)核(he)(he)(he)減貧(pin)成效、精(jing)準識(shi)別、精(jing)準幫扶(fu)等基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)，２０１７年增加脫貧(pin)攻堅責任落實(shi)、政策落實(shi)、工作落實(shi)，貧(pin)困縣(xian)摘帽(mao)等情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)。二(er)是(shi)在(zai)(zai)考(kao)核(he)(he)(he)方(fang)式(shi)上(shang)(shang)(shang)，在(zai)(zai)第三(san)方(fang)評估和省(sheng)際交叉考(kao)核(he)(he)(he)基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)，２０１７年將增加媒(mei)體開展暗訪考(kao)核(he)(he)(he)。三(san)是(shi)在(zai)(zai)數據收(shou)集上(shang)(shang)(shang)，在(zai)(zai)紀檢機(ji)關(guan)(guan)、審計機(ji)關(guan)(guan)、民主監(jian)督(du)、督(du)查(cha)巡查(cha)等基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)，２０１７年再增加梳理平時情(qing)況(kuang)等。四是(shi)在(zai)(zai)評定(ding)結(jie)果(guo)(guo)上(shang)(shang)(shang)，改變打分排隊的(de)(de)(de)方(fang)法，結(jie)合年底(di)集中考(kao)核(he)(he)(he)情(qing)況(kuang)與平時掌握情(qing)況(kuang)，進行綜合分析評價(jia)。五(wu)是(shi)在(zai)(zai)結(jie)果(guo)(guo)運用上(shang)(shang)(shang)，經報黨中央(yang)、國務院(yuan)(yuan)同(tong)意，２０１６年對綜合評價(jia)好的(de)(de)(de)８省(sheng)通報表揚(yang)，并在(zai)(zai)２０１７年中央(yang)財政專項扶(fu)貧(pin)資(zi)金分配上(shang)(shang)(shang)給予(yu)獎勵。

　　夏更生說，兩年的(de)(de)考核(he)(he)實踐(jian)表明，考核(he)(he)評估(gu)很好(hao)地發揮(hui)了“指揮(hui)棒”、“質檢(jian)儀”和“推(tui)進器”的(de)(de)作用，為(wei)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)取得決定(ding)(ding)性(xing)進展提(ti)供了重要保障，打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰必須堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移地實行(xing)最嚴格(ge)的(de)(de)考核(he)(he)評估(gu)，而且越(yue)往后越(yue)嚴。考核(he)(he)是手段，改進工作是目的(de)(de)。

　　“但(dan)在考(kao)核(he)評估中還存在多頭考(kao)核(he)、層層考(kao)核(he)、搭(da)車(che)考(kao)核(he)，填表報數(shu)多，迎評迎檢、干擾考(kao)核(he)評估等問(wen)題，我們要面對問(wen)題，正(zheng)視問(wen)題，不斷改進和完善。”夏更(geng)生說(shuo)。

　　對此，２０１７年脫(tuo)貧攻堅成效考核工(gong)作將有哪些新舉措(cuo)？國(guo)務院扶貧辦明確，將采(cai)取６項舉措(cuo)改進完善２０１７年脫(tuo)貧攻堅考核評估工(gong)作：

　　——強化了考(kao)(kao)核的統籌(chou)(chou)整合。將東西部扶貧協作交叉考(kao)(kao)核并入扶貧成效(xiao)省(sheng)際交叉考(kao)(kao)核，按照“五統一(yi)”的方(fang)式(shi)，統籌(chou)(chou)安排，一(yi)次(ci)完成，既減輕地方(fang)負擔(dan)，又提高考(kao)(kao)核效(xiao)率(lv)。

　　“五統(tong)一(yi)(yi)”是指：統(tong)一(yi)(yi)部署，統(tong)籌安(an)排兩項(xiang)考(kao)核(he)工作。統(tong)一(yi)(yi)組織，組建(jian)一(yi)(yi)個交叉考(kao)核(he)組赴各省(sheng)區市開(kai)(kai)展考(kao)核(he)。統(tong)一(yi)(yi)培訓(xun)，對交叉考(kao)核(he)組骨干力(li)量同時進行政(zheng)策和業(ye)務培訓(xun)。統(tong)一(yi)(yi)抽樣，共同確定(ding)實地調查的貧(pin)困縣(xian)。統(tong)一(yi)(yi)評(ping)定(ding)，兩項(xiang)考(kao)核(he)結果(guo)(guo)同時評(ping)定(ding)，東(dong)西部扶貧(pin)協作考(kao)核(he)結果(guo)(guo)作為省(sheng)級黨委政(zheng)府扶貧(pin)開(kai)(kai)發工作成(cheng)效考(kao)核(he)的參(can)考(kao)依據。

　　——注重年(nian)終(zhong)考(kao)核(he)(he)與平時考(kao)核(he)(he)的(de)結(jie)合，防止“一考(kao)定終(zhong)身”。年(nian)終(zhong)考(kao)核(he)(he)主要包括省級總(zong)結(jie)、省際(ji)交(jiao)叉(cha)考(kao)核(he)(he)和第三方評估等。平時情(qing)況(kuang)考(kao)核(he)(he)，由去年(nian)的(de)１１項(xiang)內(nei)容，拓(tuo)展到專項(xiang)考(kao)核(he)(he)核(he)(he)查、部門數據、梳理平時情(qing)況(kuang)等３方面１８項(xiang)內(nei)容，可(ke)以(yi)說，把涉及脫貧攻堅的(de)方方面面情(qing)況(kuang)都盡可(ke)能納入考(kao)核(he)(he)范圍，掌握的(de)情(qing)況(kuang)更全面、發現(xian)問題的(de)手段(duan)更豐富，以(yi)期考(kao)核(he)(he)的(de)結(jie)果更加科學、公正。

　　——完(wan)善省(sheng)際交叉考核(he)和第三方評(ping)估。省(sheng)際交叉考核(he)人員從各省(sheng)區市扶貧開發領導小組成員單位抽調，發揮其政(zheng)策(ce)熟、業務精的優勢，重點考核(he)責任(ren)落實、政(zheng)策(ce)落實、工作落實和脫貧人口(kou)返貧等情況，總結典型(xing)經驗，發現(xian)突出(chu)問題(ti)，聽取意見建(jian)議。

　　——建立(li)問(wen)題核(he)實機制。省際交叉考核(he)和(he)第三方(fang)評估實地(di)調(diao)查發現(xian)的疑似(si)問(wen)題要及時反饋地(di)方(fang)，地(di)方(fang)有異議的，可(ke)(ke)以解釋說明，做到問(wen)題發現(xian)準確、判(pan)斷依據扎實、原因分析深入，確保(bao)考核(he)評估結果更加(jia)真實、可(ke)(ke)靠、過硬。

　　——改進(jin)綜合分析評價(jia)方法。加(jia)大對(dui)薄弱環節和突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)的(de)考核力度。對(dui)考核結果影響最大的(de)，是(shi)問(wen)題(ti)的(de)數量和嚴(yan)重(zhong)程度。即使減貧成(cheng)(cheng)效明顯，但問(wen)題(ti)多、問(wen)題(ti)突出(chu)(chu)的(de)省份(fen)，考核結果等次也(ye)會(hui)靠后。這就要求，各省份(fen)不僅要完成(cheng)(cheng)好年度減貧任務，還不能有突出(chu)(chu)短(duan)板(ban)，更不能在關(guan)鍵方面存(cun)在嚴(yan)重(zhong)問(wen)題(ti)。

　　——強化考核(he)作(zuo)風。考核(he)中，除建檔立卡數據外，不得要(yao)求地方填(tian)表(biao)報數，所(suo)需數據由考核(he)評估人員自行采(cai)集。要(yao)嚴禁(jin)發生干擾阻撓，提供(gong)虛假材料，影響考核(he)評估等行為。對(dui)弄虛作(zuo)假、徇私(si)舞(wu)弊的，對(dui)搞形式主義(yi)、干擾考核(he)造成(cheng)嚴重后果(guo)的，實(shi)行一票(piao)否決并依紀(ji)依規追究責任。

　　中國人(ren)民(min)大學中國扶(fu)(fu)貧(pin)研究院院長汪(wang)三貴說，脫貧(pin)攻堅在當前階段重點是要更加有針對(dui)性，既不(bu)能降低標準，也不(bu)能養懶漢，要保證(zheng)扶(fu)(fu)貧(pin)政(zheng)策可持續，更要確保脫貧(pin)質量。通過加強考核監督可以(yi)嚴格執行扶(fu)(fu)貧(pin)標準，有助(zhu)于(yu)達到中央提(ti)出的扶(fu)(fu)貧(pin)工作既不(bu)降低標準，也不(bu)吊高(gao)胃口的要求。