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　　原標題：2017，誠信進入2.0時代

　　今年8月，北(bei)(bei)京(jing)朝陽(yang)法(fa)院針對(dui)171名(ming)被(bei)執行(xing)人，向北(bei)(bei)京(jing)奇虎科技有限(xian)公(gong)(gong)司(si)發送協(xie)助執行(xing)通(tong)知(zhi)書，通(tong)過該(gai)公(gong)(gong)司(si)開發運營的(de)“360手機衛士”APP，協(xie)助法(fa)院以電話號(hao)碼(ma)標注的(de)方(fang)式對(dui)上述被(bei)執行(xing)人進(jin)行(xing)公(gong)(gong)布。這(zhe)在全國法(fa)院尚屬首(shou)次。

　　今(jin)年7月，深(shen)圳正式實施《深(shen)圳市積分入戶(hu)辦法(試行(xing))》，放開落(luo)戶(hu)的學歷(li)限制，以居住、就業和(he)誠(cheng)實守信(xin)為指(zhi)標進行(xing)積分。不(bu)少人(ren)感嘆，落(luo)戶(hu)深(shen)圳不(bu)看(kan)學歷(li)看(kan)誠(cheng)信(xin)，誠(cheng)信(xin)正在“變(bian)現”。

　　一個(ge)是(shi)老(lao)賴被(bei)標(biao)記，一個(ge)是(shi)誠信(xin)被(bei)獎勵(li)，兩則相(xiang)反的(de)新聞，卻(que)在(zai)表明同一個(ge)趨(qu)勢：中(zhong)國(guo)的(de)誠信(xin)模式(shi)正在(zai)從1.0向2.0快速轉型。誠信(xin)1.0模式(shi)，主要依靠傳(chuan)統(tong)的(de)道德號召和輿論(lun)譴責；誠信(xin)2.0模式(shi)則加(jia)入了法律制(zhi)度與科技力(li)量。

　　回(hui)顧2017年，人們可(ke)以看到，一方面(mian)中國正在(zai)加快社(she)會誠(cheng)信體系建設(she)，以誠(cheng)信為榮、以失信為恥的(de)(de)“誠(cheng)信中國”正在(zai)走向(xiang)現實，另一方面(mian)新的(de)(de)業態、新的(de)(de)技術(shu)也帶來了隱私泄露、數據安(an)全(quan)等新的(de)(de)問題(ti)。

　　傳統模式正在失靈

　　今(jin)年12月7日(ri)，內蒙古工業(ye)大學一副(fu)教(jiao)授論文(wen)(wen)抄襲(xi)被取消研究生招生資格；12月9日(ri)，寧夏醫科大學一碩(shuo)士(shi)論文(wen)(wen)涉嫌抄襲(xi)同校畢(bi)業(ye)生；12月21日(ri)，河(he)北大學啟動教(jiao)師論文(wen)(wen)涉抄襲(xi)調查……

　　學術(shu)抄襲(xi)，無疑是違背誠信(xin)之(zhi)事。盡管媒體不斷曝光，但近(jin)年來仍然屢禁不絕。

　　不只是學術抄襲。小到代人體檢、網購病假條、學歷造(zao)假，大到惡(e)意欠債、電信(xin)詐騙、食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全，失信(xin)問題涉及人們生活和工作的方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)。

　　俗話(hua)說(shuo)，人(ren)無信(xin)則不(bu)立，業無信(xin)則不(bu)興。人(ren)們(men)向(xiang)來對失信(xin)行為深(shen)惡痛絕(jue)，可在一段時間內，人(ren)們(men)卻時常(chang)看到，洞(dong)穿底線(xian)者撈盡(jin)好處，誠實守(shou)信(xin)者反而吃虧。

　　北京大(da)學社(she)會學系教授陸(lu)杰(jie)華認為(wei)，隨(sui)著社(she)會進入(ru)轉型期(qi)，人們交往半徑(jing)擴(kuo)大(da)，流動(dong)性增強，傳統的(de)熟人社(she)會已(yi)被陌生(sheng)人社(she)會所取代，這在無形(xing)中降低了(le)失信的(de)成本(ben)，給失信者以可乘(cheng)之(zhi)機。

　　與此同時(shi)，在(zai)(zai)互(hu)聯網(wang)經濟的(de)大潮(chao)下，信任(ren)的(de)風險在(zai)(zai)被(bei)放(fang)大。頻發(fa)的(de)網(wang)絡詐捐、共享單車遭損壞、民宿被(bei)安(an)裝攝像頭、直播(bo)平(ping)臺侵犯個(ge)人隱私……2017年的(de)諸多社會(hui)熱點事件都在(zai)(zai)揭示這樣一個(ge)問題：面對(dui)新(xin)業態和新(xin)科技，傳統的(de)以(yi)道德號(hao)召和輿論譴責為主維(wei)系誠信的(de)模式(shi)正(zheng)在(zai)(zai)失靈(ling)。

　　原因很簡單，在熟人(ren)社(she)會(hui)中，人(ren)們(men)會(hui)顧慮(lv)周圍人(ren)的(de)看法而約束自己(ji)的(de)行為；而在匿(ni)名的(de)網(wang)絡(luo)社(she)會(hui)里，誰(shui)也不認識(shi)誰(shui)，訴(su)諸道德給(gei)人(ren)的(de)殺傷力(li)微乎其微。

　　這(zhe)正(zheng)是誠(cheng)信(xin)2.0需(xu)要解決的(de)(de)(de)問題。陸杰(jie)華(hua)表示，要進一步推(tui)進誠(cheng)信(xin)建(jian)設制(zhi)(zhi)度化，把倫理(li)道德的(de)(de)(de)柔性規范(fan)和制(zhi)(zhi)度法律的(de)(de)(de)剛性約(yue)束結(jie)合起(qi)來，提高(gao)違法失信(xin)的(de)(de)(de)社會成本，構建(jian)起(qi)不愿失信(xin)、不能(neng)失信(xin)、不敢失信(xin)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

　　聯合懲戒之網越織越密

　　今年9月26日，河(he)南省澠池縣，一場“失信人投標(biao)受限”的大戲正在上演。

　　“我們公(gong)司因被錄入失信(xin)系(xi)統，無(wu)法(fa)參加某工(gong)程的招(zhao)投標(biao)。”被執(zhi)(zhi)行人澠(min)池縣某建筑安裝有限公(gong)司在最近的工(gong)程招(zhao)投標(biao)時因失信(xin)無(wu)法(fa)參加。得(de)知(zhi)這一(yi)情(qing)況后，公(gong)司負(fu)責人主動(dong)聯(lian)系(xi)承辦法(fa)官(guan)，將全部執(zhi)(zhi)行款(kuan)送交(jiao)法(fa)院，案件得(de)以順(shun)利執(zhi)(zhi)結。

　　主(zhu)動(dong)還款的(de)背后(hou)，是制(zhi)度在持續(xu)發力(li)。2013年，《最高人民法院(yuan)關于公布(bu)失信(xin)被執行人名(ming)單(dan)信(xin)息的(de)若干規(gui)定》出臺，第一(yi)次將對老賴進行信(xin)用懲戒的(de)措施納入(ru)到(dao)制(zhi)度中。

　　2016年，國家發展改革委和(he)最高(gao)人民法院等(deng)(deng)部門聯(lian)合(he)簽署《關于對失(shi)信被執行(xing)人實施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)(cheng)戒的合(he)作備忘錄(lu)》，對失(shi)信被執行(xing)人提出 55 項懲(cheng)(cheng)戒措施(shi)。對失(shi)信被執行(xing)人設(she)立金融(rong)類機構、從事(shi)民商事(shi)行(xing)為、享(xiang)受優惠政(zheng)策、擔(dan)任重(zhong)要(yao)職務等(deng)(deng)全面進(jin)行(xing)限制，更大(da)范圍懲(cheng)(cheng)戒失(shi)信被執行(xing)人。

　　數(shu)據顯示，截(jie)至2017年6月(yue)，全國法院已公(gong)布失信(xin)(xin)被(bei)執行(xing)人(ren) 749 萬(wan)人(ren)次(ci)，限制其中(zhong) 728 萬(wan)人(ren)次(ci)購(gou)(gou)買機票，274 萬(wan)人(ren)次(ci)購(gou)(gou)買動車、高鐵票，10% 以上的(de)失信(xin)(xin)被(bei)執行(xing)人(ren)懾于威(wei)力自動履(lv)行(xing)義務(wu)。

　　聯(lian)合懲(cheng)戒之網越(yue)織越(yue)密。在國(guo)家(jia)層面，國(guo)家(jia)發改(gai)委聯(lian)合 60 多個部門先(xian)后印(yin)發了(le) 23 個失信(xin)聯(lian)合懲(cheng)戒備忘錄，制定了(le) 100 多項聯(lian)合獎懲(cheng)措施，基本形成“一處失信(xin)、處處受限”的(de)信(xin)用懲(cheng)戒大格局。

　　在貴州，政府未按公(gong)開承諾內容履職的行(xing)為等信息將納(na)入政務失(shi)信記(ji)錄，甚(shen)至有可能吃(chi)到(dao)(dao)“黃(huang)牌”甚(shen)至是“紅牌”；在蕪湖，投(tou)標(biao)人通(tong)過誠信評(ping)價計分，直接運用(yong)到(dao)(dao)9大類23子項信用(yong)評(ping)標(biao)中，嚴重不良行(xing)為企(qi)業將禁止(zhi)參加(jia)招投(tou)標(biao)……

　　信用正在“變現”

　　當老賴的(de)日子越(yue)來越(yue)難過時，守信者卻在越(yue)來越(yue)多的(de)領域(yu)得(de)到(dao)“變現”的(de)鼓勵。

　　生活(huo)在(zai)北京的(de)曹少年發現，自(zi)己的(de)日常生活(huo)與信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)越來(lai)越緊(jin)密相關。早(zao)晨去上(shang)班，要(yao)騎個ofo，因為自(zi)己的(de)芝(zhi)麻信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分在(zai)650以(yi)(yi)上(shang)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)免押(ya)金；出差住(zhu)酒店，用(yong)(yong)(yong)芝(zhi)麻信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)，不僅可(ke)(ke)免交押(ya)金，還可(ke)(ke)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)額度(du)付款(kuan)；甚(shen)至如(ru)果要(yao)租(zu)房(fang)，通過支付寶的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)租(zu)房(fang)，還可(ke)(ke)以(yi)(yi)實現“付一押(ya)零”，減免押(ya)金，按月交租(zu)……

　　曹少年打開芝麻信(xin)用(yong)的(de)頁面發現(xian)，自己已經有73個(ge)信(xin)用(yong)服務可以(yi)使用(yong)，內(nei)容涵蓋借物、出行、金融、通(tong)信(xin)、回收等各個(ge)領(ling)域(yu)。

　　據芝麻信用(yong)(yong)總(zong)經理(li)胡滔介(jie)紹，芝麻信用(yong)(yong)的評(ping)分(fen)體系引入用(yong)(yong)戶在互聯網上的各類消費及行為、傳統金融借貸等信息，運用(yong)(yong)云計算(suan)、深度學習(xi)等技術，對個(ge)人(ren)信用(yong)(yong)情況進行“畫(hua)像”，原本抽象的信用(yong)(yong)即被量化(hua)為直觀的分(fen)值。

　　山東省社會(hui)(hui)(hui)學(xue)學(xue)會(hui)(hui)(hui)副會(hui)(hui)(hui)長馬廣(guang)海說(shuo)，要實現無信不(bu)立的理想(xiang)目標(biao)，關(guan)鍵還是(shi)靠技術。“將來的某天，你做的每件事都會(hui)(hui)(hui)在網(wang)絡(luo)上(shang)(shang)留下(xia)痕跡，系統會(hui)(hui)(hui)自動(dong)記錄、匯(hui)總(zong)。失信到一定程度，早上(shang)(shang)出(chu)門，賣早點(dian)的不(bu)賣給你，得(de)餓著(zhu)肚(du)子出(chu)門；去(qu)找工作，人家一看(kan)記錄，免談；在中國(guo)待不(bu)下(xia)去(qu)了，出(chu)國(guo)混吧，限制出(chu)境了。”

　　除了科技的助力，政策設計(ji)也正在讓守(shou)信(xin)者的紅利，看得見摸得著。日前，山東出(chu)臺(tai)實施(shi)(shi)意(yi)見明(ming)確(que)，在行(xing)(xing)政審批過程中，對誠信(xin)典型和(he)連續(xu)3年無不良信(xin)用記錄的行(xing)(xing)政相對人，可視(shi)情(qing)況實施(shi)(shi)“綠色通道”和(he)“容(rong)缺受理(li)”等便利服務措施(shi)(shi)。

　　信(xin)(xin)用不僅是(shi)個人(ren)財(cai)富(fu)，也是(shi)企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)。在(zai)廈門(men)(men)(men)，各商業銀行將對(dui)納稅誠信(xin)(xin)企(qi)(qi)業降低準入門(men)(men)(men)檻(jian)，給予利率價格優(you)惠(hui)；在(zai)深圳，創業創新金融服務平臺依托企(qi)(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，將企(qi)(qi)業融資(zi)需求與金融機構、政府部門(men)(men)(men)對(dui)接……

　　新的模式，新的挑戰

　　盡管(guan)(guan)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒的格局已基本(ben)形(xing)成，但(dan)障礙仍然存在。要(yao)建(jian)立社會誠信體系，首先需要(yao)信息(xi)共享。但(dan)現實中(zhong)，由于利(li)益沖(chong)突、機(ji)制協調、人事關(guan)系等各方面(mian)原因，各個單(dan)位掌握的信用信息(xi)難以整合(he)，形(xing)成一個個信息(xi)孤島(dao)。有的單(dan)位在上報監管(guan)(guan)信息(xi)過程中(zhong)，存在主(zhu)動性不強、上報數據不及(ji)時，甚(shen)至(zhi)漏報、瞞報的情(qing)況。

　　以人民法(fa)(fa)院網絡查控系統為例(li)，北(bei)京(jing)朝陽(yang)法(fa)(fa)院執行(xing)二庭副庭長李金雷(lei)說，目前該系統已經(jing)實(shi)現法(fa)(fa)院和銀(yin)行(xing)總對(dui)總的(de)對(dui)接，但在點對(dui)點上，僅有一(yi)些地方的(de)一(yi)些銀(yin)行(xing)沒有被納入到網絡中來。“架構已經(jing)形成，具體(ti)還(huan)需要(yao)持續推進。”

　　在執行層面，要(yao)聯(lian)合懲戒需要(yao)各個部門協同作(zuo)戰(zhan)。但部門割裂、單打獨斗的情況(kuang)仍(reng)然存在，甚至還存在地方保護主義的情況(kuang)。2014年，北京(jing)一執行法官到四川某市(shi)要(yao)求當地房管局和(he)國(guo)土局協助查封某失(shi)信房地產公司的房產。結果(guo)當地以(yi)各種理由推諉，“后來我(wo)們知道，該企業是當地的稅收大戶(hu)，要(yao)是企業垮了，確實會對(dui)當地的經濟造成一些(xie)影(ying)響。”

　　此(ci)(ci)外(wai)，伴隨信用建設(she)興起的(de)(de)新經濟，也可能帶來(lai)新的(de)(de)風險。最突出的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)隱(yin)私保(bao)護(hu)和(he)數(shu)據(ju)安全(quan)的(de)(de)問(wen)題。當大數(shu)據(ju)將個人(ren)的(de)(de)每一(yi)筆(bi)消(xiao)費都記錄(lu)在案(an)，商家盡可能地讀(du)取(qu)個人(ren)信息以“洞(dong)察(cha)人(ren)性”時，個人(ren)的(de)(de)隱(yin)私就(jiu)(jiu)完全(quan)暴(bao)露在商家的(de)(de)面前(qian)。此(ci)(ci)前(qian)就(jiu)(jiu)有(you)媒(mei)體報道，有(you)用戶(hu)因為給商家差評而遭致(zhi)商家惡意騷擾電話的(de)(de)報復。

　　信(xin)用數據一旦泄露，后果不堪(kan)設想。無論是(shi)近(jin)幾年來(lai)層出不窮(qiong)的電信(xin)詐騙(pian)，還是(shi)今年李(li)文星之死揭示的招(zhao)聘網站(zhan)漏洞都(dou)是(shi)一種警示。

　　因此，有專家建議有必(bi)要制定法(fa)律法(fa)規(gui)，對數據采集、深度學習等給予規(gui)范(fan)和(he)引導，同(tong)時加大監(jian)管(guan)力度，通過制度和(he)法(fa)律保(bao)護信(xin)用數據。（記(ji)者 周有強）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜