新華社華盛頓3月24日電（國際觀察）美國為何動用《國防工業生產法》

　　新華社記者孫(sun)丁　徐劍(jian)梅　鄧仙來

　　美國聯邦緊急措施署署長彼(bi)得(de)·蓋納24日(ri)表示(shi)，聯邦政府(fu)將動(dong)用(yong)《國防工業生產法》采(cai)購約6萬個病毒(du)試劑盒。這(zhe)是(shi)美國首次(ci)動(dong)用(yong)70年(nian)前通過的這(zhe)一法案(an)來應對新冠(guan)肺炎疫情(qing)。

　　疫情加劇

　　美(mei)國國會(hui)1950年(nian)批準《國防(fang)工業(ye)(ye)生(sheng)產法(fa)》，當時朝(chao)鮮半島發生(sheng)戰事，制定(ding)該(gai)法(fa)案旨在(zai)緊急狀(zhuang)態時準許聯邦政(zheng)府直接指揮(hui)工業(ye)(ye)生(sheng)產，以儲備戰時物資。該(gai)法(fa)案主要由三部分內容(rong)組成：一是(shi)授權(quan)總(zong)(zong)統要求企業(ye)(ye)簽署合約或完成國防(fang)訂(ding)單，同時授權(quan)總(zong)(zong)統禁止囤積(ji)指定(ding)的物資和哄抬價格；二(er)是(shi)授權(quan)總(zong)(zong)統通過多種機制刺激生(sheng)產；三是(shi)授權(quan)聯邦政(zheng)府有關部門評估涉及國家安(an)全的投資。

　　動用該(gai)法案意味著，特朗普(pu)能夠迫使美國制造商，無論是汽車還(huan)是服裝(zhuang)行(xing)(xing)業，將重點轉向(xiang)制造醫療物資，并且政府有權對(dui)這些物資進行(xing)(xing)調配。

　　特朗普(pu)18日就發布行政令，授權(quan)衛生與(yu)公眾服務部部長負(fu)責針對疫情實施《國防工業生產(chan)法(fa)》。但連日來，特朗普(pu)一直沒(mei)有(you)動用該(gai)(gai)法(fa)案，還稱美國有(you)足(zu)夠(gou)多的(de)公司主動生產(chan)口罩等醫療物資，他只(zhi)會(hui)在(zai)“最糟糕的(de)情況下”動用該(gai)(gai)法(fa)案賦予的(de)權(quan)力(li)。

　　世界(jie)衛生組織發言(yan)人(ren)瑪格麗特·哈里斯(si)24日警告說，近來美(mei)國(guo)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎確診(zhen)病例增長“大(da)幅加速”，有可能成為全球大(da)流行的下一(yi)個“震中”。美(mei)國(guo)約翰斯(si)·霍普(pu)金斯(si)大(da)學最新(xin)統計數(shu)據(ju)顯示，美(mei)國(guo)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎確診(zhen)病例已超(chao)過5.5萬例，死亡近800例。

　　分析人(ren)士認(ren)為，隨(sui)著美(mei)國(guo)(guo)疫情日(ri)益加劇，各(ge)地醫(yi)(yi)療(liao)能力正(zheng)在經(jing)受前所未(wei)有的(de)考驗，美(mei)國(guo)(guo)輿論對特朗(lang)普的(de)壓力也與日(ri)俱增，迫使他不(bu)得不(bu)動(dong)用(yong)《國(guo)(guo)防工(gong)業生產(chan)法(fa)》，以提升(sheng)醫(yi)(yi)療(liao)物資生產(chan)能力。

　　美國(guo)醫院協會(hui)、美國(guo)醫學會(hui)和美國(guo)護(hu)士協會(hui)日前聯合致信(xin)白宮警告說，在美國(guo)最早出(chu)現(xian)社區(qu)傳播的地區(qu)以(yi)及其他許多地區(qu)，N95口罩、防護(hu)服、外科口罩、護(hu)目鏡、重癥監護(hu)病房(fang)設備等(deng)物資消耗迅速，即(ji)使有所補充(chong)，仍不足以(yi)應對預計將(jiang)出(chu)現(xian)的更大(da)規模(mo)疫情(qing)。這些機構敦促(cu)特朗普(pu)政府動(dong)用《國(guo)防工業生產(chan)法》，以(yi)緊急提升醫用物資生產(chan)能力。

　　包括國會參議院少數(shu)黨領(ling)袖(xiu)舒默、紐約州州長科莫(mo)等民(min)主(zhu)黨人(ren)也(ye)紛紛喊話特朗普(pu)，要(yao)求他下令(ling)生產急(ji)需的(de)醫療(liao)物資，否則可能無法及時扭轉(zhuan)供應短(duan)缺(que)的(de)局面(mian)。

　　顧慮重重

　　對于動用《國防(fang)工業(ye)生產法》，特朗(lang)(lang)普(pu)此前(qian)(qian)一直顧慮(lv)重重，主要有(you)(you)三(san)方面(mian)原因(yin)：首先，擔心作用不佳。特朗(lang)(lang)普(pu)日(ri)前(qian)(qian)在白宮(gong)記者(zhe)會上說(shuo)，聯邦政(zheng)府(fu)(fu)很難(nan)甄別哪些企(qi)業(ye)具備相應生產能力，接到政(zheng)府(fu)(fu)命(ming)令的(de)企(qi)業(ye)也(ye)有(you)(you)可能手足無措，因(yin)為它們并沒(mei)有(you)(you)生產呼吸機等醫(yi)療設備的(de)能力。

　　其次(ci)，擔心加(jia)劇恐慌。聯邦政府“接(jie)管”美國(guo)企業(ye)的(de)可能性或(huo)讓商界陷入不(bu)安，從而加(jia)劇市(shi)場(chang)動蕩(dang)。美國(guo)國(guo)家安全問題(ti)專家薩沙·貝克(ke)解(jie)釋說，《國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)生(sheng)產法》“名頭”太(tai)大，一些人(ren)會覺得(de)事態嚴峻而變得(de)更(geng)加(jia)緊張。而特朗普一直試圖淡化疫情影(ying)響，以安撫(fu)公眾、穩定市(shi)場(chang)。

　　再(zai)次，擔心引發反彈。美國(guo)律(lv)師詹(zhan)姆斯·貝克日(ri)前撰文說，《國(guo)防工業生產法(fa)》能(neng)否被用(yong)來強制私營企業制造其不常提供的(de)產品(pin)，這是(shi)一(yi)個實際存在的(de)問題(ti)。倘若聯邦(bang)政府過度使用(yong)該法(fa)案，可能(neng)會(hui)面臨私營企業的(de)訴訟和政治上的(de)壓力。

　　目前，國(guo)會許多(duo)共和(he)黨人以及一些商界(jie)人士(shi)已(yi)經(jing)表達了對動用該(gai)(gai)法(fa)案的(de)擔(dan)憂。美國(guo)有線電(dian)視新聞網援引消息人士(shi)的(de)話說，商界(jie)正在(zai)針對該(gai)(gai)法(fa)案制定緊急(ji)計劃。這或將(jiang)置特朗(lang)普于兩難(nan)境(jing)地。

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳