新華社北京９月１９日電（國際觀察）美國“低成本”戰術如何影響中東

　　新華(hua)社記(ji)者柳絲　邵杰(jie)

　　對(dui)敘利亞動武威(wei)脅不斷升級，對(dui)敘更多個人和實體施加(jia)金融制(zhi)裁(cai)；宣布關閉巴勒斯(si)坦解放組織(zhi)駐華盛頓辦事(shi)處(chu)，取消對(dui)巴援助(zhu)；重(zhong)啟(qi)對(dui)伊(yi)朗(lang)一系(xi)列(lie)制(zhi)裁(cai)，并醞釀１１月封殺伊(yi)石油出(chu)口……一段時間以(yi)來(lai)，美(mei)國又在中東四處(chu)出(chu)手。

　　這一圖景是特朗普就任總統一年多來(lai)美(mei)國中(zhong)東(dong)(dong)政策的(de)一個縮(suo)影：既不花費(fei)高(gao)額(e)成本、不投入過多資源，又力(li)爭保持美(mei)國在中(zhong)東(dong)(dong)的(de)存在感和主導地位。觀察人士認為(wei)，美(mei)國實施的(de)這種“低成本”戰術(shu)，同樣會使(shi)中(zhong)東(dong)(dong)亂局更(geng)亂。從長期來(lai)看，美(mei)國同樣會付出代價。

　　美國“低成本”戰術

　　從(cong)奧巴(ba)馬時期到(dao)特朗(lang)普(pu)執(zhi)政(zheng)的(de)當下，美(mei)國(guo)在中(zhong)東“戰略收(shou)縮”態勢并未出現太大變(bian)化。但這絕不意(yi)味著美(mei)國(guo)會放棄中(zhong)東。特朗(lang)普(pu)上臺后(hou)選擇中(zhong)東國(guo)家(jia)作(zuo)為首次(ci)外訪目的(de)地(di)等舉(ju)動表(biao)明(ming)，美(mei)國(guo)對中(zhong)東的(de)重視程度沒有降低。只不過(guo)面(mian)對中(zhong)東亂局，美(mei)國(guo)越來越力不從(cong)心。

　　從特朗普政府(fu)上(shang)臺一年(nian)多(duo)以來在(zai)中東的各種表現看，美(mei)國(guo)既不(bu)想大規模出(chu)兵中東，以免陷(xian)入戰爭泥潭，又不(bu)想在(zai)中東和平進(jin)程、阿富汗(han)重(zhong)建等(deng)需要巨(ju)大投入但又不(bu)會很快見效的問題上(shang)花費精(jing)力，因而轉向“低成(cheng)本”戰術，竭力拉住以色列等(deng)中東盟友(you)，全(quan)力打(da)壓伊朗等(deng)重(zhong)要對(dui)(dui)手，并把(ba)對(dui)(dui)其對(dui)(dui)手何時動武、如何動武的主動權牢牢抓在(zai)自己手中。

　　中東(dong)問題分析(xi)人士指出，從敘利亞(ya)到(dao)巴勒斯坦，從也門到(dao)伊朗，美國的(de)做法(fa)所造(zao)成的(de)實際后果(guo)是，那里的(de)一堆“亂(luan)(luan)麻”更(geng)亂(luan)(luan)。然而(er)，這(zhe)些做法(fa)卻(que)給(gei)美國帶(dai)來(lai)直接(jie)好處，即中東(dong)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)國家從美國購買(mai)武(wu)器裝備。但中東(dong)軍備競賽加劇，對地區和平(ping)與穩(wen)定構成更(geng)大(da)威脅(xie)。

　　各種矛盾更加激化

　　在中東地區，主(zhu)權、領土、民族(zu)、教(jiao)派(pai)等方面的矛盾(dun)復(fu)雜(za)交織，如今的阿拉伯(bo)世界(jie)分(fen)裂嚴(yan)重。

　　執(zhi)政一年多來，特朗(lang)普政府抓(zhua)住(zhu)阿拉伯(bo)世界分裂加劇的(de)機會，在中(zhong)東更多采取主動出(chu)擊的(de)外交策(ce)略(lve)，以(yi)減(jian)少被(bei)動應對的(de)成本：長期(qi)炒作(zuo)敘利亞化武問(wen)題(ti)，搶占道義制高點和話語(yu)權；在沙特和卡塔爾糾紛(fen)中(zhong)“打太極”，在巴以(yi)問(wen)題(ti)上“拉偏(pian)架”，在伊(yi)朗(lang)核協議上“搞單邊”，對北約盟國土耳其“揮大(da)棒(bang)”……

　　在美(mei)國攪局(ju)下，中東如今(jin)呈(cheng)現的(de)局(ju)面是：敘(xu)利亞戰事更(geng)加(jia)復雜；阿拉伯國家陣營更(geng)加(jia)分裂(lie)；巴以沖突不斷升溫，和(he)談前(qian)景更(geng)加(jia)黯(an)淡；伊朗(lang)同沙(sha)特關系趨緊，同以色列持(chi)續敵對(dui)……中東地區各種力量愈加(jia)分化和(he)對(dui)立，加(jia)大(da)了地區沖突的(de)風(feng)險，而且(qie)該地區還逐漸形成一種主要是“美(mei)以沙(sha)”同“俄土伊”對(dui)抗博弈的(de)局(ju)面。

　　德國(guo)前(qian)外(wai)交部(bu)長約施卡(ka)·菲舍爾曾發文感慨，只有(you)和(he)(he)解與合(he)作才能確保和(he)(he)平的區(qu)域秩序。美(mei)國(guo)當(dang)下的方(fang)式(shi)是展示霸權，結果是造成(cheng)混亂(luan)。

　　美國終將付出代價

　　多年(nian)來(lai)(lai)，美國習(xi)慣于把制裁(cai)當(dang)作施(shi)壓工具。在其看來(lai)(lai)，通過制裁(cai)向(xiang)對(dui)手施(shi)壓成本較低。到了特朗普政(zheng)府(fu)執政(zheng)的當(dang)下(xia)，對(dui)制裁(cai)的使用(yong)已發(fa)展到“一(yi)言(yan)不合就(jiu)制裁(cai)”。最新一(yi)期《外交事務》雙(shuang)月刊發(fa)表(biao)文章，發(fa)問“美國是否在濫用(yong)制裁(cai)”。

　　美國(guo)不顧法、德、英等歐(ou)洲盟國(guo)的勸說，單方面(mian)退出伊(yi)朗(lang)核(he)協議并重啟對伊(yi)制裁，引起歐(ou)洲國(guo)家(jia)的強烈不滿。歐(ou)盟不僅(jin)同(tong)美國(guo)唱反(fan)調，更以實際行(xing)動(dong)維護伊(yi)朗(lang)核(he)協議，這(zhe)可能(neng)加速歐(ou)洲經濟與美國(guo)“脫鉤”。

　　８月２３日，歐(ou)盟發表聲明(ming)，同(tong)意(yi)向(xiang)伊朗提(ti)供(gong)１８００萬歐(ou)元(yuan)（約合１．４億(yi)元(yuan)人民幣）援助，其中包括(kuo)對伊朗私營部門(men)進行援助，以幫助抵消美國對其制裁(cai)的影響。此(ci)外，歐(ou)洲打(da)算自立門(men)戶(hu)，建立一(yi)個獨(du)立于美國的歐(ou)洲支付渠道(dao)，該渠道(dao)將使歐(ou)洲企業能夠繞開美國，繼續(xu)與伊朗進行貿易。

　　《外(wai)(wai)交事(shi)務(wu)》文章說(shuo)，正如人們(men)在伊朗問題(ti)上所看(kan)到的(de)(de)(de)，美國單方面使(shi)用制(zhi)(zhi)裁的(de)(de)(de)合法性會(hui)引起質疑，會(hui)引發全球性的(de)(de)(de)大規模(mo)外(wai)(wai)交反擊(ji)，如果持續下去(qu)，即(ji)使(shi)是美國盟(meng)友也(ye)可能會(hui)采取嚴格的(de)(de)(de)措施來防止他們(men)的(de)(de)(de)經貿受到美國制(zhi)(zhi)裁計(ji)劃的(de)(de)(de)影響。

　　土(tu)(tu)耳(er)其是北約中唯(wei)一(yi)的(de)中東國(guo)(guo)家，美(mei)(mei)國(guo)(guo)需要土(tu)(tu)耳(er)其在中東地區發(fa)揮作用。但實際(ji)情況是，２０１６年土(tu)(tu)耳(er)其未(wei)遂(sui)政變以來，土(tu)(tu)美(mei)(mei)關系(xi)持續走低，雙方在核心利益上的(de)分(fen)歧(qi)越(yue)來越(yue)深。而制裁更導致兩國(guo)(guo)關系(xi)迅速惡化，讓(rang)土(tu)(tu)耳(er)其在對外政策上更加疏遠美(mei)(mei)國(guo)(guo)，同俄羅斯走近。觀察(cha)人(ren)士認為，這將讓(rang)美(mei)(mei)國(guo)(guo)未(wei)來在中東面臨更多挑(tiao)戰。

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳