美(mei)國國務卿蓬佩奧18日在底特律經(jing)濟俱樂部(bu)發表演講(jiang)，闡釋美(mei)國經(jing)濟復興(xing)策略。兩(liang)年前的(de)(de)8月8日 ，也是在那里，現任美(mei)國總(zong)統、時任共和(he)黨總(zong)統候選(xuan)人的(de)(de)特朗普對外(wai)宣布了保障“美(mei)國優先”的(de)(de)經(jing)濟政策主張。
或(huo)許是向他忠實(shi)追隨的(de)總(zong)統致敬，蓬佩(pei)(pei)奧在(zai)(zai)演講(jiang)中自始至終以“經(jing)濟(ji)”為核(he)心，闡述(shu)了(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)外(wai)交(jiao)的(de)主(zhu)要目標，包括(kuo)維護美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)在(zai)(zai)世(shi)界經(jing)濟(ji)舞臺上的(de)主(zhu)權、拆(chai)除外(wai)國(guo)(guo)市場壁壘確保對(dui)美(mei)(mei)(mei)開(kai)放、吸(xi)引(yin)對(dui)美(mei)(mei)(mei)投資(zi)、充分利(li)用美(mei)(mei)(mei)豐富(fu)的(de)能源資(zi)源超越競爭者(zhe)、對(dui)損害(hai)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)做法采(cai)取非常強(qiang)硬的(de)立場等(deng)等(deng)，并毫無意外(wai)地(di)將矛頭直指(zhi)中國(guo)(guo)。聽(ting)完蓬佩(pei)(pei)奧的(de)演講(jiang)，人們不由地(di)產生了(le)混亂之感。這至少體現(xian)在(zai)(zai)三個方面(mian)：
首先，政策上的(de)混亂。去年9月，美(mei)(mei)國(guo)(guo)總統(tong)特(te)朗(lang)普(pu)在(zai)第72屆聯(lian)大(da)演講(jiang)時，釋放了一個非常務實的(de)信息，即：美(mei)(mei)國(guo)(guo)不再致力(li)于向外輸(shu)出價(jia)值(zhi)觀，而是強(qiang)調美(mei)(mei)國(guo)(guo)能(neng)得到什么。這被國(guo)(guo)際(ji)社會視為對美(mei)(mei)國(guo)(guo)傳統(tong)政治觀念的(de)顛覆。入主白宮一年多(duo)來(lai)，特(te)朗(lang)普(pu)政府不斷地退出多(duo)邊體系，試圖借(jie)助“一對一”談判模(mo)式，為美(mei)(mei)國(guo)(guo)謀(mou)取更多(duo)實際(ji)利益(yi)。所(suo)謂“民(min)主”、“自(zi)由”、“平(ping)等(deng)(deng)”、“人權”等(deng)(deng)美(mei)(mei)國(guo)(guo)傳統(tong)價(jia)值(zhi)觀，并沒有成(cheng)為特(te)朗(lang)普(pu)口中的(de)熱(re)詞。
但在(zai)這次演講中，蓬佩(pei)奧稱(cheng)經(jing)濟外交是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院的(de)一項核心使命(ming)，表示(shi)“我們(men)將(jiang)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)實力、經(jing)濟力量和影(ying)響力作(zuo)為一種政策工具來(lai)幫助實現(xian)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)利益(yi)，并在(zai)世(shi)界各地推(tui)廣我們(men)的(de)價值觀。”“美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)活力有示(shi)范作(zuo)用(yong)……當今一些最成功(gong)的(de)經(jing)濟體尚未采用(yong)我們(men)的(de)模式，但我相信他們(men)會這樣做。”
那么(me)，問題來了(le)：本屆(jie)美(mei)國(guo)(guo)(guo)政府的(de)(de)(de)外交(jiao)(jiao)核心究竟(jing)是追求實際獲利，還是繼續堅持(chi)輸出價(jia)值觀？也許(xu)，蓬(peng)佩奧(ao)這位傳統的(de)(de)(de)共和(he)黨(dang)人還在懷念美(mei)國(guo)(guo)(guo)當“世界警(jing)察”的(de)(de)(de)威風(feng)，但特朗普早(zao)就不(bu)玩這一(yi)套了(le)，他只注重更實際和(he)觸手可及的(de)(de)(de)利益，而非(fei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家形象、道義、責任等(deng)。在這一(yi)點上，看來蓬(peng)佩奧(ao)并(bing)沒有追隨特朗普。那么(me)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)外交(jiao)(jiao)到底(di)誰說了(le)算(suan)？總(zong)統還是國(guo)(guo)(guo)務卿？
其次，身份上的(de)混亂。特(te)朗(lang)(lang)普執政17個(ge)月來，白宮官(guan)員(yuan)(yuan)如走馬燈般更換，但蓬(peng)佩奧很幸運，成為美國歷史上首位在(zai)情報界和外交(jiao)界都坐上第一把交(jiao)椅(yi)的(de)官(guan)員(yuan)(yuan)。他在(zai)判斷美國競爭對手、伊朗(lang)(lang)核協議、朝鮮半島核問題等(deng)方面(mian)，都堅定(ding)支持(chi)特(te)朗(lang)(lang)普，保持(chi)同頻共振。特(te)朗(lang)(lang)普毫不掩飾(shi)對他的(de)喜(xi)愛，稱自己與蓬(peng)佩奧之間有“很好(hao)的(de)化學反應，總是在(zai)一個(ge)波(bo)長上。”
但是，這并(bing)不意(yi)味著國務(wu)卿就能完全(quan)代表(biao)總(zong)(zong)統(tong)行事。人們注意(yi)到，蓬佩奧在演講中指責“中國的做法損害美國”時，用了一副美國總(zong)(zong)統(tong)的口(kou)吻，不知正牌的特朗(lang)普總(zong)(zong)統(tong)聽了后(hou)，會有何(he)感想？
第三，職(zhi)責上的(de)混(hun)亂。在(zai)美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府職(zhi)能框架中，國(guo)(guo)務卿主(zhu)管(guan)外交(jiao)并(bing)兼管(guan)部(bu)分(fen)內政(zheng)。但(dan)這次蓬(peng)佩奧以“經(jing)(jing)濟(ji)外交(jiao)”為主(zhu)旨發表(biao)演講(jiang)，內容遠遠超出了他(ta)的(de)職(zhi)責范圍(wei)，涉(she)及美(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)、中美(mei)經(jing)(jing)貿、關稅、自由貿易等，幾乎從一個總統的(de)角度，把美(mei)國(guo)(guo)商務部(bu)、貿易代表(biao)辦公(gong)室(shi)、財(cai)政(zheng)部(bu)等機(ji)構的(de)話全說了。
另(ling)外(wai)，蓬佩奧(ao)在(zai)演講中一(yi)邊指責(ze)競爭(zheng)對手(shou)采取“掠(lve)奪性經濟學的(de)(de)(de)基(ji)本做(zuo)法”，一(yi)邊又言之鑿(zao)鑿(zao)強調，要幫(bang)助美國企業應(ying)對外(wai)國的(de)(de)(de)監管挑(tiao)戰、把俄羅斯甩(shuai)到后(hou)面、超越中國，“讓(rang)美國經濟一(yi)如(ru)既往(wang)作為世界各地的(de)(de)(de)燈塔”。這種唯我獨尊(zun)、唯我獨贏的(de)(de)(de)做(zuo)派和氣勢，猶(you)如(ru)特朗普兩年前(qian)在(zai)此(ci)宣稱“美國優先”的(de)(de)(de)情景再現，不(bu)免有越俎代(dai)庖之嫌(xian)。
蓬佩(pei)奧(ao)(ao)在底(di)特(te)律演(yan)講中(zhong)的一系列反常之舉，不僅(jin)是特(te)朗(lang)普政府內(nei)部(bu)組織混亂(luan)、政策混亂(luan)的一個折射，也反映出白宮內(nei)部(bu)人心浮動，以(yi)“努(nu)力、聰(cong)明、聽(ting)話”著(zhu)稱的蓬佩(pei)奧(ao)(ao)，看來也不可能對(dui)特(te)朗(lang)普亦步亦趨。
現年(nian)54歲的(de)(de)蓬佩(pei)奧(ao)要(yao)比現年(nian)72歲的(de)(de)特朗(lang)普年(nian)富力強。早在大(da)學時代，蓬佩(pei)奧(ao)就(jiu)不止一次流(liu)露出從政(zheng)的(de)(de)想法。2011年(nian)，他借助(zhu)共和黨大(da)金主(zhu)科赫家(jia)族的(de)(de)支持，當選堪薩斯州眾議員，成(cheng)為地方政(zheng)治明星(xing)。比起毫無從政(zheng)經(jing)驗(yan)的(de)(de)特朗(lang)普，蓬佩(pei)奧(ao)的(de)(de)政(zheng)治經(jing)驗(yan)、政(zheng)壇(tan)人脈顯然要(yao)豐(feng)富得多(duo)。最(zui)重要(yao)的(de)(de)是，蓬佩(pei)奧(ao)曾猛烈攻擊奧(ao)巴馬政(zheng)府(fu)的(de)(de)政(zheng)策，展現出強硬的(de)(de)鷹(ying)派(pai)作風，被(bei)稱為“比特朗(lang)普還特朗(lang)普”，這種風格深得民(min)粹主(zhu)義者(zhe)的(de)(de)歡心。
想當(dang)初(chu)，因為前任(ren)蒂勒森(sen)“不(bu)(bu)(bu)聽話”，蓬佩奧才得(de)以(yi)上位。如今，當(dang)特(te)朗(lang)(lang)普將(jiang)身邊(bian)人(ren)更換完(wan)畢、在白宮制定(ding)政策幾乎不(bu)(bu)(bu)受制衡情況下，蓬佩奧公(gong)開唱起反調、設置(zhi)權力，不(bu)(bu)(bu)由令外界猜想：他(ta)是不(bu)(bu)(bu)是也無法(fa)忍受特(te)朗(lang)(lang)普的專斷，而(er)迫(po)不(bu)(bu)(bu)及待地(di)跳出來撈取政治資(zi)本(ben)，甚至想與特(te)朗(lang)(lang)普在下屆(jie)大選中(zhong)一決(jue)高低(di)呢？
回想前(qian)國(guo)務卿蒂勒(le)森、白(bai)宮前(qian)首席顧問班(ban)農與(yu)(yu)特朗普合作之初(chu)，曾是(shi)那么親(qin)密無(wu)間、配合默契，但最后(hou)雙方積怨很深，走向分道揚鑣。也(ye)(ye)許，蓬佩(pei)奧也(ye)(ye)意識(shi)到，要重新審視與(yu)(yu)總(zong)統(tong)特朗普關系(xi)。不知這次(ci)演講結(jie)束后(hou)，美國(guo)總(zong)統(tong)與(yu)(yu)國(guo)務卿的短暫“蜜月期”會(hui)不會(hui)……
