新華社北京6月6日電? 題：貢獻全球治理新方案——迎接上合組織青島峰會系列述評之三
新(xin)華社記(ji)者(zhe) 熊爭艷、丁小溪、張(zhang)旭(xu)東
青(qing)(qing)山(shan)倚碧海，朋(peng)自遠方(fang)來。上海合作組織成員(yuan)國、觀(guan)察員(yuan)國領導人(ren)和有關(guan)國際組織負責人(ren)將于(yu)6月9日至10日齊聚青(qing)(qing)島，參加上合組織成員(yuan)國元(yuan)首理事會(hui)第十八次會(hui)議。
上合(he)組(zu)織成立17年來，成員(yuan)國(guo)加(jia)強各領(ling)域(yu)合(he)作(zuo)，在全球(qiu)事務中發揮積極作(zuo)用，樹立了相互尊重、公平(ping)正義、合(he)作(zuo)共贏的新型國(guo)際(ji)關系典范。上合(he)組(zu)織在構建(jian)地區命運共同體、維護地區安全穩(wen)(wen)定、提(ti)升經濟合(he)作(zuo)水平(ping)等方面穩(wen)(wen)步(bu)推進，為全球(qiu)治理理念(nian)與實踐貢(gong)獻了“上合(he)智慧”和“上合(he)方案(an)”。
展望青島峰會，在“上(shang)海精(jing)神”指引下，上(shang)合組織將就完善全球治理、鞏固(gu)多邊貿(mao)易體系等(deng)問題發出(chu)響亮聲(sheng)音(yin)，為(wei)全球治理作出(chu)新貢獻。
構建地區命運共同體
“中(zhong)國堅定支持上海合作組織發(fa)展，愿同(tong)(tong)各方攜(xie)手前行，建(jian)設更(geng)加緊(jin)密的地區命運(yun)共同(tong)(tong)體，推動(dong)構(gou)建(jian)人類(lei)命運(yun)共同(tong)(tong)體。”
6月1日，上合組織(zhi)首屆(jie)媒體峰會在(zai)釣(diao)魚臺(tai)國(guo)賓館(guan)舉行。國(guo)家主席習近(jin)平向峰會致(zhi)賀信。
“17年來，上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)在安全、經貿和人文等領域加強合作，成(cheng)果斐然，全球影響(xiang)力不斷擴大。”出席媒體峰會的上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)秘書長阿利莫夫表示，上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)合作機制(zhi)堪稱不同國(guo)力、不同政治(zhi)制(zhi)度(du)、不同文化的國(guo)家和諧共處的典范，并(bing)將在新(xin)形勢下(xia)被賦(fu)予新(xin)的合作內涵。
互信、互利、平(ping)等、協商、尊(zun)重多樣(yang)文明、謀(mou)求共同(tong)發展——凝練的20字(zi)“上(shang)海(hai)精(jing)神”貫(guan)穿(chuan)上(shang)合組織(zhi)不平(ping)凡的發展歷(li)程，散(san)發著超越時(shi)代與地域的生命力和(he)價值，照亮各(ge)國攜手共建命運共同(tong)體的前進道路。
上(shang)合(he)組織(zhi)發展歷程，正是構建(jian)人類(lei)命運共(gong)同體理(li)念的(de)清晰實踐。從比什(shen)凱克(ke)到(dao)杜尚別，從烏法到(dao)塔(ta)什(shen)干，再到(dao)阿斯塔(ta)納……5年來(lai)，習近(jin)平主(zhu)席(xi)在(zai)歷次(ci)上(shang)海合(he)作組織(zhi)峰會發表的(de)重要講話，“上(shang)海精(jing)神”是一以貫之(zhi)的(de)關鍵詞。
中國(guo)(guo)倡(chang)議制(zhi)定(ding)《上合組織(zhi)(zhi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)長期睦鄰友好(hao)合作條約》未(wei)來５年實(shi)施綱(gang)要(yao)，商簽《上海(hai)合作組織(zhi)(zhi)貿易(yi)便利(li)化(hua)協定(ding)》，支持按期開放《上海(hai)合作組織(zhi)(zhi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)政府間國(guo)(guo)際道路運(yun)輸(shu)便利(li)化(hua)協定(ding)》中規定(ding)的跨(kua)境線路……
“這些制度(du)性建構(gou)帶動了區域內各(ge)國(guo)關(guan)系結構(gou)的豐富(fu)和(he)厚實，促進各(ge)國(guo)合(he)作(zuo)日益緊密。”中國(guo)人民大學全球治(zhi)理(li)研究中心(xin)主任何亞非表示。
在“上(shang)(shang)海精神”引領(ling)下，上(shang)(shang)合組織力量不(bu)斷壯大(da)。2017年6月，“草原(yuan)明珠”阿(a)斯塔納見證歷(li)史(shi)性時刻：上(shang)(shang)合組織首次擴員，正式(shi)接收印(yin)度和巴基斯坦為成員國。上(shang)(shang)合組織也成為人口占世界近一半、面積超過歐亞大(da)陸(lu)60%、國內生產總值總和占全球20%以上(shang)(shang)的(de)綜(zong)合性區域組織。
“中國在上合組織(zhi)中發揮至關重要的作用(yong)，始(shi)終倡(chang)議各(ge)成員國增進政(zheng)治互信，凝聚(ju)力量，攜手應對全球性挑(tiao)戰。”巴(ba)基斯坦伊斯蘭堡(bao)國際事(shi)務理事(shi)會主任賽義德·喬杜里說。
打造地區安全的“穩定之錨”
上合組織，因應(ying)對安全(quan)問題而生，因共筑地區(qu)安全(quan)而興。
“擴員之后，上海(hai)(hai)合(he)(he)作(zuo)組織(zhi)安全合(he)(he)作(zuo)潛力更(geng)大，肩負的責任更(geng)重(zhong)，承(cheng)載著地區各國(guo)人民(min)和(he)國(guo)際(ji)社會更(geng)多(duo)期待(dai)。”今年5月，習近平主席集體會見出席上海(hai)(hai)合(he)(he)作(zuo)組織(zhi)成員國(guo)安全會議秘(mi)書第十三次(ci)會議的外方代表團團長時(shi)的講話，寄托(tuo)著對上合(he)(he)組織(zhi)加強安全合(he)(he)作(zuo)的厚望。
回顧17年歷程，維護地(di)區安全穩(wen)定是上(shang)合組織的優先方向，也(ye)向世界展示了捍衛和平的“上(shang)合力(li)量”。
積極(ji)踐行新安全(quan)觀——
上(shang)合(he)組織是(shi)冷戰(zhan)后誕生的新型(xing)區域合(he)作(zuo)機制，其前身(shen)“上(shang)海五國(guo)”致力于(yu)消除冷戰(zhan)時期遺留的安全隱患，樹立以(yi)合(he)作(zuo)促安全、以(yi)對(dui)話(hua)解決國(guo)與(yu)國(guo)之間爭端的新型(xing)安全思維。上(shang)合(he)組織始終堅(jian)持開(kai)放(fang)、透明、不(bu)針對(dui)第三方的原則(ze)，強調成員國(guo)結伴而不(bu)結盟，不(bu)謀求建立軍事政(zheng)治同(tong)盟，堅(jian)決反對(dui)冷戰(zhan)思維和強權(quan)政(zheng)治，成為維護地(di)區穩定的重要(yao)力量。
“上(shang)合(he)組織(zhi)倡導共同(tong)、綜合(he)、合(he)作(zuo)、可持續的(de)(de)新(xin)安全(quan)觀，豐(feng)富了(le)由中(zhong)俄(e)兩國(guo)始創的(de)(de)以(yi)結(jie)伴而不結(jie)盟為核心(xin)的(de)(de)新(xin)型國(guo)家關系，提(ti)供了(le)以(yi)共同(tong)倡導、安全(quan)先(xian)行(xing)、互利協作(zuo)為特征的(de)(de)新(xin)型區域合(he)作(zuo)模式。”中(zhong)國(guo)社科(ke)院上(shang)合(he)組織(zhi)研究中(zhong)心(xin)秘書長孫壯(zhuang)志說(shuo)。
努力搭建有效安全(quan)平臺——
曾(ceng)經，中亞地(di)區傳(chuan)統安(an)全(quan)與非傳(chuan)統安(an)全(quan)問題交(jiao)織(zhi)，“三股勢力”活動猖獗，毒(du)品販運(yun)和跨國犯(fan)罪極為嚴重(zhong)。2001年，上合(he)組織(zhi)首次峰會(hui)就(jiu)簽(qian)署《打(da)擊恐怖主(zhu)義、分裂主(zhu)義和極端(duan)主(zhu)義上海公約》，將打(da)擊“三股勢力”明(ming)確(que)列為上合(he)組織(zhi)的重(zhong)要任(ren)務。上合(he)組織(zhi)成員國還建(jian)立了國防部長(chang)、安(an)全(quan)會(hui)議(yi)(yi)秘(mi)書、公安(an)內(nei)務部長(chang)等(deng)會(hui)議(yi)(yi)機制。
上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)是最(zui)早(zao)明確反恐(kong)主張(zhang)的國際組(zu)(zu)織(zhi)之一。2004年，上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)地區反恐(kong)怖(bu)機構在(zai)塔什干掛牌，成員國開展(zhan)密切的情報交(jiao)流。始(shi)于2005年的“和(he)平使命(ming)”聯合(he)軍演(yan)，迄(qi)今已舉行10多次，對地區內外的恐(kong)怖(bu)勢力(li)和(he)極端組(zu)(zu)織(zhi)形成有力(li)震懾。上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)的安全合(he)作還拓展(zhan)到網絡信息、能源、生態、金融等方面。
“從上合組(zu)織踐(jian)行的(de)新安全(quan)觀、搭建(jian)的(de)安全(quan)平臺、為(wei)區域合作(zuo)提(ti)供(gong)的(de)安全(quan)保(bao)障等多角(jiao)度觀察，上合組(zu)織的(de)安全(quan)合作(zuo)取得了(le)豐碩成果，為(wei)地區國家的(de)合作(zuo)共(gong)贏創造(zao)了(le)良(liang)好(hao)環境，為(wei)構(gou)建(jian)人類(lei)命運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)提(ti)供(gong)了(le)示范和樣(yang)板。”孫壯志說(shuo)。
提升區域經濟合作水平
透過幾個點面，可以(yi)洞觀(guan)上(shang)合(he)組織日益緊密的經(jing)濟合(he)作(zuo)。
2017年6月(yue)，裝載機(ji)械裝備(bei)、輪胎橡膠(jiao)、家電等(deng)產品的首個中(zhong)(zhong)歐（青島）國際班列在(zai)中(zhong)(zhong)鐵集裝箱青島中(zhong)(zhong)心站鳴笛出發。該班列從青島到(dao)莫斯科全程7900公里(li)，運(yun)行時(shi)間比海運(yun)節(jie)省約30天。
今年前4個(ge)月，山東(dong)省對俄羅斯、哈薩克斯坦等7個(ge)上合組織(zhi)成員(yuan)國進(jin)出(chu)口(kou)(kou)額(e)達387.4億元(yuan)人民(min)(min)幣；青島對7個(ge)上合組織(zhi)成員(yuan)國進(jin)出(chu)口(kou)(kou)額(e)達93.1億元(yuan)人民(min)(min)幣，其(qi)中進(jin)口(kou)(kou)45.5億元(yuan)人民(min)(min)幣，增長近(jin)五成。
截至今年3月底(di)，中國(guo)對上(shang)(shang)合(he)組織(zhi)成員(yuan)國(guo)各類(lei)投資存(cun)量約為840億美(mei)元，多個大型能(neng)源、礦產和工(gong)業制造項目(mu)順利推(tui)進。中國(guo)在上(shang)(shang)合(he)組織(zhi)成員(yuan)國(guo)工(gong)程承包累計營(ying)業額達到1569億美(mei)元，一批公路、電站(zhan)、管線(xian)工(gong)程成為區域示范(fan)性項目(mu)。
從交(jiao)通、貿易(yi)到投資，一個(ge)個(ge)地(di)理坐(zuo)標和經濟領域(yu)交(jiao)織構成的(de)發展圖景，展示出這個(ge)世界(jie)上人口最多、地(di)域(yu)最廣、潛力巨大的(de)綜合性區域(yu)組織的(de)勃(bo)勃(bo)生機。
上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)成員國(guo)、觀察員國(guo)和(he)對話伙伴多為“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線新興經濟體和(he)發展中國(guo)家。“上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)經濟合(he)作以前多在(zai)雙(shuang)邊(bian)范疇展開，近(jin)年來‘一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)’建設帶(dai)動了區域互聯互通，深化了多邊(bian)經濟合(he)作，促進從項目到發展戰略(lve)(lve)的全面對接，成果(guo)卓著。”中央(yang)黨校國(guo)際戰略(lve)(lve)研究(jiu)院教授左鳳榮說(shuo)。
“一帶(dai)一路(lu)”建設與歐亞經濟(ji)(ji)聯(lian)盟建設對(dui)接合(he)作取得早期收獲；中國(guo)與上合(he)組(zu)織中亞成員(yuan)國(guo)簽署共(gong)建“絲綢(chou)之路(lu)經濟(ji)(ji)帶(dai)”的合(he)作備忘(wang)錄(lu)……伴隨“一帶(dai)一路(lu)”建設深入推進，日益涌現(xian)的新機遇為地區經濟(ji)(ji)合(he)作拓(tuo)展了廣(guang)闊空間，為謀求(qiu)共(gong)同(tong)發展注(zhu)入了強大動(dong)力(li)。
展望青島峰(feng)會，人們(men)相信這(zhe)將是把政治共識轉(zhuan)化為合(he)作成果的又一(yi)重(zhong)要契(qi)機(ji)，為提升區(qu)域經濟(ji)合(he)作水平進一(yi)步(bu)夯實基(ji)礎(chu)。
上合組織的成功實踐表明(ming)，只要各國有(you)意愿、有(you)決(jue)心，秉持(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享的全球治(zhi)理觀，就一(yi)定能為全球治(zhi)理體系改(gai)革(ge)和建設作(zuo)出新的更大(da)貢獻。
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