新華社北京6月6日電? 題：貢獻全球治理新方案——迎接上合組織青島峰會系列述評之三
新(xin)華社記(ji)者(zhe) 熊爭艷、丁(ding)小溪(xi)、張旭東
青(qing)山(shan)倚碧(bi)海(hai)，朋(peng)自遠方來(lai)。上海(hai)合(he)作(zuo)組織成(cheng)員(yuan)國、觀察員(yuan)國領導人和有關國際組織負責人將(jiang)于6月9日至10日齊聚青(qing)島(dao)，參(can)加(jia)上合(he)組織成(cheng)員(yuan)國元首理事會第十八次會議。
上(shang)合(he)(he)(he)組織成(cheng)立(li)(li)17年來，成(cheng)員國加強各領(ling)域(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)，在全球(qiu)事務中發(fa)揮積極作(zuo)用，樹立(li)(li)了相互尊重(zhong)、公(gong)平正義、合(he)(he)(he)作(zuo)共贏的(de)新型(xing)國際(ji)關系典(dian)范。上(shang)合(he)(he)(he)組織在構建(jian)地(di)區命運共同體、維護地(di)區安全穩定、提升(sheng)經(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)水平等方(fang)面穩步(bu)推(tui)進(jin)，為全球(qiu)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念與實踐貢獻了“上(shang)合(he)(he)(he)智(zhi)慧”和“上(shang)合(he)(he)(he)方(fang)案”。
展望青島(dao)峰會(hui)，在“上海精神”指引下，上合組織將就(jiu)完(wan)善全(quan)球(qiu)治理(li)、鞏固多邊貿易體系(xi)等問題發出響(xiang)亮(liang)聲音，為全(quan)球(qiu)治理(li)作出新貢(gong)獻。
構建地區命運共同體
“中(zhong)國堅定支持上海合作組織(zhi)發(fa)展(zhan)，愿(yuan)同各(ge)方攜手前行，建(jian)設更加緊(jin)密的地區命(ming)運(yun)(yun)共同體(ti)，推動構建(jian)人(ren)類命(ming)運(yun)(yun)共同體(ti)。”
6月(yue)1日(ri)，上合(he)組織首屆媒體峰(feng)會在釣魚臺國賓館舉(ju)行。國家(jia)主(zhu)席(xi)習近平向峰(feng)會致賀信。
“17年(nian)來，上合(he)組(zu)織(zhi)在安全、經貿和人文等領域加強合(he)作(zuo)(zuo)，成果斐然，全球(qiu)影響力不(bu)斷擴(kuo)大。”出席媒體峰會(hui)的(de)上合(he)組(zu)織(zhi)秘書長阿利莫夫表示，上合(he)組(zu)織(zhi)合(he)作(zuo)(zuo)機制(zhi)堪稱不(bu)同(tong)(tong)國(guo)(guo)力、不(bu)同(tong)(tong)政治制(zhi)度(du)、不(bu)同(tong)(tong)文化的(de)國(guo)(guo)家和諧(xie)共處(chu)的(de)典范，并將在新(xin)形勢下被(bei)賦予(yu)新(xin)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)內(nei)涵。
互信、互利、平(ping)等、協(xie)商、尊(zun)重多樣文明、謀求共同(tong)發(fa)展——凝練(lian)的(de)20字“上海精神”貫穿上合組織不平(ping)凡的(de)發(fa)展歷(li)程(cheng)，散發(fa)著(zhu)超(chao)越時代與地域的(de)生命力和價值，照亮各國攜手共建命運共同(tong)體的(de)前進道路(lu)。
上(shang)合組織發(fa)展歷(li)程，正是構(gou)建人類命(ming)運共同體理念的(de)清晰實(shi)踐(jian)。從比什(shen)凱克到(dao)杜(du)尚別，從烏法到(dao)塔(ta)什(shen)干，再到(dao)阿斯塔(ta)納……5年來(lai)，習(xi)近平主席在(zai)歷(li)次上(shang)海合作組織峰會發(fa)表的(de)重要講(jiang)話，“上(shang)海精神”是一以貫之的(de)關鍵(jian)詞(ci)。
中(zhong)國(guo)倡議制定(ding)《上(shang)合組織成員國(guo)長(chang)期睦鄰(lin)友(you)好合作(zuo)條約》未來５年實(shi)施綱要，商簽《上(shang)海合作(zuo)組織貿易便(bian)利(li)化協定(ding)》，支持按期開放《上(shang)海合作(zuo)組織成員國(guo)政府(fu)間(jian)國(guo)際道路運輸(shu)便(bian)利(li)化協定(ding)》中(zhong)規定(ding)的跨(kua)境線路……
“這些制度性建構帶動了區域內各(ge)國(guo)關系(xi)結構的豐(feng)富和厚(hou)實，促(cu)進(jin)各(ge)國(guo)合作日益緊(jin)密。”中(zhong)國(guo)人民(min)大(da)學全球治理(li)研究中(zhong)心(xin)主任何亞非表示。
在“上海精神(shen)”引領下(xia)，上合組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力(li)量不斷壯大。2017年(nian)6月，“草原(yuan)明珠”阿斯塔納見證(zheng)歷史性(xing)時刻：上合組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)首次擴員，正(zheng)式(shi)接收印度和(he)巴(ba)基斯坦為(wei)成員國。上合組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)也(ye)成為(wei)人(ren)口占世(shi)界(jie)近一半、面積超過歐(ou)亞(ya)大陸60%、國內生產總值總和(he)占全球20%以上的綜(zong)合性(xing)區域(yu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。
“中(zhong)國在上合(he)組(zu)織中(zhong)發揮至關重要的作(zuo)用，始終倡(chang)議各(ge)成(cheng)員國增進(jin)政治互信，凝(ning)聚(ju)力量，攜(xie)手應對全球性挑戰。”巴基斯(si)坦伊斯(si)蘭堡國際事務理事會(hui)主任賽(sai)義德(de)·喬杜里(li)說。
打造地區安全的“穩定之錨”
上合組織，因應對安(an)全問題(ti)而(er)生(sheng)，因共筑地區安(an)全而(er)興(xing)。
“擴員之后，上(shang)海合(he)(he)作組(zu)(zu)織安全(quan)(quan)合(he)(he)作潛力(li)更大(da)，肩負(fu)的責(ze)任更重，承載著地(di)區各(ge)國人(ren)民和國際(ji)社會(hui)(hui)更多期待(dai)。”今年5月，習近(jin)平主(zhu)席(xi)集體會(hui)(hui)見出席(xi)上(shang)海合(he)(he)作組(zu)(zu)織成員國安全(quan)(quan)會(hui)(hui)議秘書第(di)十三次會(hui)(hui)議的外(wai)方代表(biao)團(tuan)團(tuan)長時的講話，寄托著對上(shang)合(he)(he)組(zu)(zu)織加強安全(quan)(quan)合(he)(he)作的厚望(wang)。
回顧17年歷程，維護地(di)區(qu)安全穩(wen)定(ding)是上合組織的優(you)先(xian)方向，也向世界展示了捍(han)衛和平的“上合力量”。
積極踐(jian)行(xing)新安全觀——
上合(he)組織(zhi)是冷戰(zhan)后誕生的新(xin)型區域合(he)作機制，其前身(shen)“上海五(wu)國(guo)”致(zhi)力于消除冷戰(zhan)時(shi)期遺留(liu)的安(an)全隱(yin)患(huan)，樹立以(yi)合(he)作促安(an)全、以(yi)對(dui)話解(jie)決國(guo)與國(guo)之間爭端的新(xin)型安(an)全思(si)維(wei)。上合(he)組織(zhi)始終堅持開放、透明、不(bu)(bu)針對(dui)第三方的原則，強調(diao)成員國(guo)結伴而(er)不(bu)(bu)結盟，不(bu)(bu)謀求建(jian)立軍事政治同(tong)盟，堅決反對(dui)冷戰(zhan)思(si)維(wei)和強權政治，成為維(wei)護地區穩定的重(zhong)要力量。
“上合(he)(he)組(zu)織倡(chang)導共同、綜合(he)(he)、合(he)(he)作、可持續的新安全觀，豐富了(le)由中(zhong)俄兩國(guo)始(shi)創的以結伴而(er)不(bu)結盟為(wei)核心(xin)的新型國(guo)家關系，提供了(le)以共同倡(chang)導、安全先行、互利協作為(wei)特征的新型區域合(he)(he)作模(mo)式(shi)。”中(zhong)國(guo)社科院(yuan)上合(he)(he)組(zu)織研究中(zhong)心(xin)秘書(shu)長孫壯志說(shuo)。
努力搭建有(you)效安全平(ping)臺——
曾經，中亞(ya)地區傳統安全(quan)與(yu)非傳統安全(quan)問題交織(zhi)，“三股(gu)勢力”活(huo)動(dong)猖獗，毒品(pin)販運和跨國犯(fan)罪極(ji)為嚴(yan)重。2001年，上合(he)組織(zhi)首(shou)次峰會(hui)就(jiu)簽署(shu)《打擊(ji)(ji)恐怖主義(yi)、分(fen)裂主義(yi)和極(ji)端主義(yi)上海公(gong)約》，將打擊(ji)(ji)“三股(gu)勢力”明確列為上合(he)組織(zhi)的重要任(ren)務。上合(he)組織(zhi)成員國還建立了(le)國防(fang)部(bu)(bu)長(chang)(chang)、安全(quan)會(hui)議秘書(shu)、公(gong)安內務部(bu)(bu)長(chang)(chang)等(deng)會(hui)議機制(zhi)。
上(shang)合(he)(he)組(zu)(zu)(zu)織是(shi)最早明確反恐主張的(de)(de)國際組(zu)(zu)(zu)織之一。2004年(nian)，上(shang)合(he)(he)組(zu)(zu)(zu)織地(di)區(qu)反恐怖機構在塔什干掛牌，成員(yuan)國開展密切的(de)(de)情報(bao)交流。始于2005年(nian)的(de)(de)“和(he)平使命”聯合(he)(he)軍演，迄今已(yi)舉行10多次(ci)，對(dui)地(di)區(qu)內(nei)外的(de)(de)恐怖勢力和(he)極端組(zu)(zu)(zu)織形成有力震懾(she)。上(shang)合(he)(he)組(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)安全合(he)(he)作還拓展到(dao)網(wang)絡信(xin)息、能源、生(sheng)態、金融等(deng)方面(mian)。
“從上合(he)組織踐行的(de)(de)新安全(quan)觀、搭建的(de)(de)安全(quan)平臺、為(wei)區(qu)域合(he)作(zuo)提供的(de)(de)安全(quan)保障(zhang)等多角度觀察(cha)，上合(he)組織的(de)(de)安全(quan)合(he)作(zuo)取(qu)得了豐碩成(cheng)果，為(wei)地區(qu)國家的(de)(de)合(he)作(zuo)共贏創造了良好環境，為(wei)構建人類(lei)命運共同體提供了示(shi)范和樣(yang)板。”孫(sun)壯志說。
提升區域經濟合作水平
透過(guo)幾個點(dian)面，可以洞觀上合組織日(ri)益緊密的經濟合作。
2017年6月，裝載機(ji)械裝備、輪胎橡膠(jiao)、家電(dian)等產(chan)品的首個中歐（青(qing)(qing)島(dao)）國際班(ban)列在中鐵(tie)集裝箱青(qing)(qing)島(dao)中心站鳴(ming)笛(di)出發(fa)。該班(ban)列從(cong)青(qing)(qing)島(dao)到莫斯(si)科全(quan)程7900公里(li)，運(yun)行時間比海運(yun)節省約30天。
今年前4個(ge)月，山東(dong)省(sheng)對俄(e)羅斯(si)、哈(ha)薩克斯(si)坦等7個(ge)上(shang)合組織(zhi)(zhi)成(cheng)員國進(jin)(jin)出口額達387.4億元(yuan)人(ren)民幣；青島對7個(ge)上(shang)合組織(zhi)(zhi)成(cheng)員國進(jin)(jin)出口額達93.1億元(yuan)人(ren)民幣，其中進(jin)(jin)口45.5億元(yuan)人(ren)民幣，增長近五成(cheng)。
截至(zhi)今年(nian)3月底，中(zhong)國(guo)對上合(he)組織成員國(guo)各類(lei)投(tou)資存量約為840億(yi)(yi)美(mei)元，多個(ge)大型(xing)能源、礦產和工(gong)業制(zhi)造(zao)項目(mu)順利推進。中(zhong)國(guo)在上合(he)組織成員國(guo)工(gong)程承包(bao)累計營業額(e)達到1569億(yi)(yi)美(mei)元，一(yi)批(pi)公路、電站、管(guan)線工(gong)程成為區域示范性(xing)項目(mu)。
從交通、貿易到投資，一個個地(di)理坐標和經濟領域(yu)交織構成的(de)發展(zhan)圖景(jing)，展(zhan)示出這個世界上人口(kou)最多、地(di)域(yu)最廣、潛力巨(ju)大(da)的(de)綜(zong)合(he)性區域(yu)組織的(de)勃勃生(sheng)機。
上合(he)(he)組織成(cheng)員國(guo)(guo)、觀察員國(guo)(guo)和對話伙伴多(duo)為“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線新興經濟體(ti)和發展(zhan)中國(guo)(guo)家。“上合(he)(he)組織經濟合(he)(he)作(zuo)以前多(duo)在雙(shuang)邊(bian)范疇(chou)展(zhan)開，近年來‘一(yi)帶一(yi)路(lu)’建(jian)設(she)帶動了區域(yu)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，深化了多(duo)邊(bian)經濟合(he)(he)作(zuo)，促(cu)進從(cong)項目到發展(zhan)戰(zhan)略的全(quan)面對接(jie)，成(cheng)果卓(zhuo)著。”中央黨校國(guo)(guo)際戰(zhan)略研究院教授左鳳榮說。
“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合(he)作取(qu)得早期收獲(huo)；中國與上(shang)合(he)組織中亞成(cheng)員國簽署(shu)共建“絲綢之路經濟帶(dai)(dai)”的合(he)作備忘(wang)錄……伴隨“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設深入(ru)推進，日益涌現(xian)的新機遇為地(di)區(qu)經濟合(he)作拓展(zhan)了(le)廣闊空(kong)間，為謀求共同發展(zhan)注入(ru)了(le)強(qiang)大(da)動(dong)力。
展望(wang)青島峰會(hui)，人(ren)們相(xiang)信這將是把(ba)政治共識轉化(hua)為合作成(cheng)果的又一重要契機(ji)，為提(ti)升區域經(jing)濟合作水平(ping)進一步夯實基礎(chu)。
上(shang)合組織的(de)(de)成功實(shi)踐表明，只要各國有意愿、有決心，秉持共商共建共享的(de)(de)全球治(zhi)理(li)(li)觀(guan)，就一定能為全球治(zhi)理(li)(li)體(ti)系改革和建設作(zuo)出新的(de)(de)更大(da)貢獻。
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