這是位于青島市嶗山區東海路上的上海合作組織青島峰會新聞中心（6月3日無人機拍攝）。新華社記者李紫恒攝
新華社北京6月5日電 題：開啟務實合作新局面——迎接上合組織青島峰會系列述評之二
新華社記者孫奕、朱超、席敏
務實(shi)合(he)作(zuo)，是上海合(he)作(zuo)組織發展的(de)基礎和原動力(li)，關乎上合(he)組織的(de)過(guo)去(qu)、現在與未來。
經貿(mao)往來(lai)、互聯互通、人文交流……以互利(li)共贏為原則，以共同發展為目標(biao)，上合組(zu)織走過17年不平(ping)凡歷程，不斷譜(pu)寫務實(shi)合作(zuo)的恢弘(hong)篇章，走向更加光明繁榮的壯闊前景。
6月9日至10日，上(shang)合(he)(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)青島峰會將在中(zhong)國(guo)舉行，這是上(shang)合(he)(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)擴員后召(zhao)開(kai)的首次峰會，成員國(guo)領導人將聚首黃海之濱擘畫發(fa)展大計(ji)。世界，將聚焦中(zhong)國(guo)，聆聽上(shang)合(he)(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)于新時代奏響的合(he)(he)(he)作發(fa)展強音。
從點滴到江河，從愿景到現實，積蓄上合組織發展新動能
初夏(xia)5月(yue)，北京，在(zai)(zai)上(shang)合(he)組織(zhi)經濟(ji)智庫聯盟成立大會(hui)暨上(shang)合(he)組織(zhi)經濟(ji)論壇上(shang)，一場“頭腦風暴”正在(zai)(zai)展開，助推區域(yu)合(he)作(zuo)是現場專家(jia)學者的共同呼聲。
“上合組織2017年(nian)擴員(yuan)后進(jin)入(ru)全新發(fa)展階段，各成(cheng)員(yuan)國(guo)雖國(guo)情(qing)不(bu)同，但懷(huai)有發(fa)展合作的共同愿望。”吉(ji)爾吉(ji)斯斯坦國(guo)家戰略(lve)研究所副所長努拉金·巴以多列托夫說。
從加強(qiang)軍事領(ling)域信任起步，到以安全、經濟、人文合作(zuo)為(wei)重點合作(zuo)領(ling)域的(de)(de)“三個支(zhi)柱”體系的(de)(de)確立；從成立之初(chu)的(de)(de)6個成員國，到印度(du)和巴基(ji)斯坦被正式(shi)納入上合組織(zhi)成員……走過17年歷(li)程，哪些(xie)因(yin)素推動上合組織(zhi)不(bu)斷壯(zhuang)大、煥發勃(bo)勃(bo)生(sheng)機？
2017年6月27日，代號為“天山－3號（2017）”的上海合作組織成員國中吉邊防部門聯合反恐演習在中吉兩國邊境同時打響。新華社記者 王菲 攝
中國國際問題研(yan)究院常(chang)務副院長(chang)阮(ruan)宗(zong)澤認為，上合(he)組織逐步(bu)發展至今讓世人(ren)矚目，除安全因素外，各方以合(he)作促發展、促安全的需(xu)求至關(guan)重(zhong)要。
在互信、互利、平等、協商、尊重多(duo)樣文明(ming)、謀(mou)求共同(tong)發展的“上海(hai)精神”指引下，《上海(hai)合(he)作(zuo)組(zu)織成員(yuan)國長期(qi)睦鄰友好合(he)作(zuo)條約》《上合(he)組(zu)織成員(yuan)國多(duo)邊經貿合(he)作(zuo)綱要(yao)》《上合(he)組(zu)織成員(yuan)國政府間國際道路運輸便利化協定》等一系列重要(yao)文件的簽署，推動區域經濟一體化、貿易投資便利化不(bu)斷取得新(xin)進展。
從愿景到行動，從藍(lan)圖到現實。上合(he)組織(zhi)已建立經貿、交通、農業等多個(ge)領(ling)域的會議(yi)機制(zhi)，打造了實業家(jia)委員會、銀行聯合(he)體等非官方合(he)作平臺。
中(zhong)國同(tong)哈薩克(ke)斯坦之間的(de)51個(ge)產能合作項(xiang)(xiang)目總投資額超過260億(yi)美(mei)元；中(zhong)烏鵬盛工(gong)業(ye)(ye)園為(wei)烏茲別克(ke)斯坦創造(zao)了(le)1500多個(ge)就(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會；位于(yu)上合組織觀(guan)察員國白俄羅斯的(de)中(zhong)白工(gong)業(ye)(ye)園是(shi)該國最大的(de)招商引(yin)資項(xiang)(xiang)目，吸引(yin)多個(ge)國家的(de)34家企業(ye)(ye)入駐……一項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)“重量級”旗艦項(xiang)(xiang)目已成為(wei)上合組織務實合作亮麗的(de)名片。
在青島膠州灣國際物流園，龍門塔吊在往中亞班列上裝載貨物（2018年5月7日攝）。該班列將通過阿拉山口至哈薩克斯坦的阿拉木圖。新華社記者 郭緒雷 攝
17年前，中國與上合(he)組織(zhi)其(qi)他成員(yuan)國間貿易額只有121億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)。2013年至2017年，中國從上合(he)組織(zhi)成員(yuan)國進口商品累(lei)計超過3400億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)。令人振奮(fen)的經濟數據，充(chong)分折射(she)出上合(he)組織(zhi)日益走深走實的務實合(he)作。
正如(ru)上合(he)組織(zhi)秘書長阿利莫夫所言，由于所有成員國穩步發展(zhan)雙邊(bian)和多邊(bian)合(he)作，上合(he)組織(zhi)地區的總體經濟合(he)作規(gui)模(mo)不斷(duan)擴大。
如今，上(shang)合組織將迎(ying)來擴員(yuan)后的首次(ci)峰(feng)會。成員(yuan)國基于原有優勢(shi)，充分釋放擴員(yuan)潛(qian)力，上(shang)合組織全面合作迎(ying)來嶄新機(ji)遇。
“中亞地區(qu)石(shi)油、天然(ran)氣(qi)等資(zi)源(yuan)(yuan)豐(feng)富，而印(yin)度正處于經濟快速發展階段，能源(yuan)(yuan)需求巨大。”印(yin)度國防研(yan)究與(yu)分(fen)析中心高級研(yan)究員、中亞問題(ti)專(zhuan)家斯托丹說，作為新成員，印(yin)度將盡快融(rong)入(ru)上合組(zu)織(zhi)，在上合組(zu)織(zhi)框架內加強(qiang)地區(qu)合作。
從雙邊到多邊，從起步到融合，擁抱“一帶一路”建設新機遇
“朝九晚(wan)五”跨境通勤，免稅(shui)店(dian)內游(you)人(ren)如織，中(zhong)文與哈(ha)(ha)薩克語(yu)、俄(e)語(yu)此起彼伏……這(zhe)一中(zhong)哈(ha)(ha)霍爾果斯國際邊(bian)境合作中(zhong)心的日常場景(jing)，勾勒(le)出上合組織成(cheng)員國以(yi)“一帶一路”倡議為(wei)契機助推合作的興盛圖(tu)景(jing)。
上合(he)組織以(yi)其(qi)獨特的(de)地緣優勢，同“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)有著密(mi)不可分的(de)天然(ran)聯系(xi)。
2013年9月(yue)，國家主(zhu)席習近平首次提出共同(tong)建設“絲(si)綢之路(lu)經濟帶”，就是(shi)在上合組(zu)織成員國之一的哈薩(sa)克斯坦。
從(cong)中國(guo)(guo)(guo)企業承建的(de)安格連(lian)－帕普鐵路隧道竣工，到中俄亞馬爾液化天然(ran)氣(qi)項目首(shou)條生產線投產；從(cong)中吉烏三國(guo)(guo)(guo)實現國(guo)(guo)(guo)際道路全程運輸，到滿載貨(huo)物、穿(chuan)梭往返(fan)的(de)中亞班(ban)列……5年來，“一帶一路”倡(chang)議在上(shang)合組織所在地區(qu)先行先試，成員國(guo)(guo)(guo)積極對接發(fa)展(zhan)戰略(lve)，提高地區(qu)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)水(shui)平，開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際產能合作，促進民心相通(tong)(tong)。
中國俄羅斯東(dong)歐中亞學(xue)會(hui)會(hui)長(chang)李永全(quan)說，上合(he)(he)組織務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)一(yi)度集中在雙邊(bian)范(fan)疇，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡(chang)導區域互(hu)聯(lian)互(hu)通，為多邊(bian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)注入了新動力，金(jin)融(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)、貿易(yi)便利化等(deng)配(pei)套合(he)(he)作(zuo)(zuo)進(jin)一(yi)步充實多邊(bian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)內涵。
分析(xi)人士認(ren)為，“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議與區域內其他多邊合(he)作(zuo)倡議、成(cheng)員國發展(zhan)戰(zhan)略的(de)對接成(cheng)效顯著(zhu)，上合(he)組織為此發揮(hui)了重要的(de)平臺作(zuo)用。與此同時，上合(he)組織務實合(he)作(zuo)發展(zhan)也收獲源源動力。
“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設與(yu)歐亞(ya)經(jing)濟(ji)(ji)聯盟建(jian)設對接合作持續推(tui)進；“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議與(yu)哈薩克斯(si)坦(tan)“光明之路(lu)”新經(jing)濟(ji)(ji)計劃(hua)在對接方面(mian)取得重大進展(zhan)；《建(jian)設中蒙俄經(jing)濟(ji)(ji)走廊規(gui)劃(hua)綱(gang)要》得以簽署，成(cheng)為共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”框架下的首個多邊合作規(gui)劃(hua)綱(gang)要……
“絲路(lu)精神”與“上(shang)海精神”交相輝映，互為機遇。推動合(he)作從雙邊到多(duo)邊、從具體(ti)項(xiang)目到全方位(wei)發(fa)展戰略對(dui)接轉變(bian)，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設的(de)深入推進，促進上(shang)合(he)組織經濟合(he)作進入“快(kuai)車道”。
從共識到成果，從合作到共贏，書寫共同繁榮發展新篇章
“中方將認真履(lv)職(zhi)盡責，同各(ge)方一道，努力給各(ge)國人民帶來越(yue)來越(yue)多的獲得感，攜手創造(zao)本組織更加光明(ming)的未來。”
2017年6月，阿(a)斯塔納(na)峰會落幕，中國(guo)正式接棒上(shang)海合作組織輪值主席(xi)國(guo)。在(zai)各方(fang)期待中，習近平主席(xi)作出鄭重承諾，為(wei)上(shang)合組織發展(zhan)壯大(da)提供強大(da)信心。
共同的(de)愿(yuan)景(jing)凝聚前行的(de)力量。
眼(yan)下(xia)，于(yu)“帆(fan)船之都”青(qing)島，峰(feng)會(hui)將(jiang)批準《上(shang)合(he)組織成員國(guo)長期睦(mu)鄰(lin)友好合(he)作條(tiao)約》未(wei)來5年實(shi)施綱要，簽署或批準一系列涉及(ji)安全、經貿、人文(wen)領(ling)域的決議(yi)和合(he)作文(wen)件，以高(gao)層(ceng)引領(ling)推(tui)進各(ge)領(ling)域務實(shi)合(he)作。
在單邊(bian)主義和(he)貿易(yi)保護主義抬頭，國(guo)際形勢(shi)中的(de)(de)不安定(ding)、不確定(ding)因素依(yi)然突(tu)出的(de)(de)大背(bei)景下，青島峰會將高度(du)重視發(fa)展問題(ti)，就完善(shan)全球治(zhi)理、鞏(gong)固多(duo)邊(bian)貿易(yi)體系(xi)等問題(ti)發(fa)出響亮聲音(yin)，倡導(dao)創新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共(gong)享的(de)(de)發(fa)展理念，努力為(wei)成員國(guo)營造更加有利(li)的(de)(de)外部發(fa)展環境。
“上海精神(shen)”再(zai)(zai)弘揚，互利合(he)作再(zai)(zai)出(chu)發。
俄羅斯(si)總統上合組織事務特別(bie)代表哈基莫夫說，擴員后，上合組織在全球(qiu)政治(zhi)經濟(ji)舞臺(tai)上的地位愈發舉(ju)足輕重，在地區經濟(ji)一(yi)體化不(bu)斷深(shen)入的背景下，上合組織將為深(shen)化經貿合作提供新平臺(tai)。
哈薩克斯(si)坦總統納(na)扎爾(er)巴耶夫認為，上(shang)合組織的潛(qian)力還沒有(you)充(chong)分(fen)發(fa)揮出來，成(cheng)員國可以在經貿、投(tou)資、交通運(yun)輸、食品安全等領域增(zeng)強合作。他(ta)還表(biao)示(shi)，盡快(kuai)啟動上(shang)合組織發(fa)展銀行和發(fa)展基金（專門賬戶）將具(ju)有(you)特殊意(yi)義。
“要使上合(he)組織的國家和(he)人民有共(gong)同的命運(yun)、共(gong)同的未來(lai)。我們要團結(jie)起來(lai)，共(gong)同發展、合(he)作共(gong)贏。”印度尼(ni)赫魯大學教授(shou)辛格如此期盼。
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??? 凝聚團結互信新力量——迎接上合組織青島峰會系列述評之一
??? 上合組織秘書長：青島峰會將成為上合組織發展進程中的里程碑
