新華社德國慕尼黑2月20日電 綜述:歐洲力求深化合作以鞏固防務聯盟
新華社記(ji)者袁(yuan)帥 喬繼紅
第54屆慕尼(ni)(ni)黑安(an)全會(hui)議(慕安(an)會(hui))16日(ri)至(zhi)18日(ri)在德國南部城市(shi)慕尼(ni)(ni)黑召(zhao)開。會(hui)上,部分歐盟國家(jia)與會(hui)代表圍繞歐洲防務聯盟的發(fa)展(zhan)前景展(zhan)開討(tao)論(lun),欲加強內部合(he)作,同(tong)時期望同(tong)北約協調發(fa)展(zhan),增(zeng)強歐洲防衛能力。
2017年11月13日,23個歐(ou)盟(meng)國家(jia)在歐(ou)盟(meng)外長理事會(hui)期間(jian)簽(qian)署一(yi)項(xiang)(xiang)聯合(he)協(xie)議(yi),達(da)成(cheng)在防(fang)務(wu)領域的“永(yong)久(jiu)結構性合(he)作”,共(gong)同發展(zhan)防(fang)務(wu)能力,投資防(fang)務(wu)項(xiang)(xiang)目(mu),增強軍事實力。此舉(ju)被認為是“開(kai)啟(qi)了歐(ou)洲防(fang)務(wu)聯盟(meng)的開(kai)端”。
有(you)分析指出,作(zuo)為歐(ou)(ou)(ou)洲領導(dao)力量的(de)(de)(de)德法(fa)(fa)兩(liang)(liang)國(guo),今后將加(jia)強防務合(he)作(zuo),并在歐(ou)(ou)(ou)洲防務聯盟中發揮核心作(zuo)用(yong)。在剛(gang)剛(gang)結束(shu)的(de)(de)(de)慕安會上,這一預期得到體現(xian)。德法(fa)(fa)兩(liang)(liang)國(guo)國(guo)防部(bu)長相(xiang)繼表示,兩(liang)(liang)國(guo)已就相(xiang)關(guan)話題開展了相(xiang)當(dang)廣泛而密(mi)切(qie)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo),將來準備進行更(geng)多(duo)、更(geng)為緊密(mi)的(de)(de)(de)外交和防務合(he)作(zuo),兩(liang)(liang)國(guo)呼(hu)吁更(geng)多(duo)歐(ou)(ou)(ou)洲國(guo)家參與應(ying)對共(gong)同危機的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)。
德(de)(de)國防(fang)長馮(feng)德(de)(de)萊恩提(ti)出改(gai)革歐洲防(fang)務決策機制,以便在應(ying)對危機時能夠(gou)迅(xun)速部署防(fang)衛力量。法國防(fang)長帕利說,實現(xian)聯合行(xing)動才能體現(xian)合作的(de)最終成功(gong)。
歐洲防務局負責人多梅(mei)克(ke)在(zai)(zai)慕安(an)(an)會上表示,四分之三的的歐盟(meng)民(min)眾希望歐盟(meng)能(neng)在(zai)(zai)安(an)(an)全事務上發揮更大作用,現在(zai)(zai)從歐盟(meng)層(ceng)面上整合防務聯盟(meng)很(hen)有(you)必要,這(zhe)也(ye)是“永久結構性合作”的重要性所在(zai)(zai)。
今年的(de)(de)慕(mu)安會上(shang),德法兩國(guo)代(dai)表在發言中(zhong)少有對(dui)美國(guo)的(de)(de)贊揚和肯定,反而擔心美國(guo)能否捍衛歐洲盟友利益。歐洲在防務問題上(shang)追求(qiu)獨立自主,折射出跨大西洋關系(xi)之間的(de)(de)信(xin)任存在挑戰。
特(te)朗普就任(ren)美國(guo)總統以來,歐美間長期以來的緊密關系屢現裂(lie)痕(hen)。在防務問題上,特(te)朗普政(zheng)府一再要求北約國(guo)家將自身防務支出提(ti)高到國(guo)內生產(chan)總值的2%,并承(cheng)擔更多防務責任(ren)。
慕(mu)安(an)會主席(xi)伊(yi)申格爾認為,特朗(lang)普治(zhi)下的(de)美國“已不再是秩(zhi)序(xu)的(de)有力(li)維(wei)護者”,歐盟需要(yao)在防(fang)務問題(ti)上(shang)扮演更重要(yao)的(de)角(jiao)色。
馮(feng)德萊恩表示,歐洲(zhou)(zhou)希(xi)(xi)望維(wei)持跨大西洋關系,但(dan)也希(xi)(xi)望在(zai)防務問題上(shang)能夠(gou)更(geng)加(jia)“歐洲(zhou)(zhou)”。
德國(guo)波恩大學全球研究中心主任辜學武對新華社記(ji)者說,美(mei)國(guo)已無力(li)扮演“世界警察”的角色,這是世界向多(duo)極化(hua)轉變的必然現(xian)象,并非(fei)特(te)朗普個(ge)人帶來的暫時現(xian)象。
在慕安(an)會的(de)多場(chang)對話中,與會歐盟國(guo)家(jia)普遍(bian)歡迎啟動歐洲防務(wu)聯盟,同時也期待該機(ji)制未來能與北約深化合(he)作。但伊(yi)申格爾直言,此(ci)次慕安(an)會上,各方對促進(jin)歐洲防務(wu)聯盟與北約合(he)作的(de)具(ju)體措(cuo)施談得很少。
挪威國防大臣巴克-延(yan)森(sen)認為,這兩種機制需(xu)(xu)要明確各自的(de)角(jiao)色,成(cheng)員國也需(xu)(xu)給予兩種機制同(tong)樣(yang)的(de)重視。
辜學武指出(chu),歐(ou)洲防務聯盟可(ke)能(neng)會(hui)對北(bei)約(yue)帶來不確定(ding)因素。歐(ou)洲防務聯盟建(jian)成后,如果(guo)一些成員國可(ke)能(neng)在(zai)履行北(bei)約(yue)相(xiang)關承諾上(shang)打折扣,北(bei)約(yue)的地位可(ke)能(neng)會(hui)邊緣化。
從目前情況(kuang)來看,歐(ou)洲國(guo)家在防務問題(ti)上依然離不(bu)開(kai)北(bei)約(yue)。多梅克指出(chu),歐(ou)洲防務聯盟缺乏獨立且完整(zheng)的軍工產業支(zhi)持。北(bei)約(yue)秘書長斯托爾滕貝格也強調(diao),北(bei)約(yue)依然是歐(ou)洲安(an)全的基石,現階(jie)段歐(ou)盟加強共同防務建(jian)設不(bu)為(wei)與(yu)(yu)北(bei)約(yue)競爭,而是與(yu)(yu)北(bei)約(yue)形成(cheng)互補。
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