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　　新華社華盛頓１月１７日電（國際觀察）執政首年　特朗普交出怎樣的成績單

　　新華社記者

　　一年(nian)前的(de)１月２０日，唐納德·特(te)朗普(pu)就任(ren)美國第４５任(ren)總(zong)統。如今(jin)，執(zhi)政首(shou)年(nian)即將過去，特(te)朗普(pu)交出了一份(fen)怎(zen)樣的(de)成績單(dan)？

　　外交：破舊未立新

　　執政第一(yi)年，特朗普三次出(chu)訪，去了中東、歐洲、東亞和東南亞，出(chu)席了北(bei)約(yue)峰(feng)(feng)會(hui)、二十國(guo)集團峰(feng)(feng)會(hui)、聯合國(guo)大會(hui)、亞太經(jing)合組織峰(feng)(feng)會(hui)和美國(guo)－東盟峰(feng)(feng)會(hui)。他沒有訪問(wen)鄰國(guo)加拿大和墨西(xi)哥，也未踏足拉美、非(fei)洲和大洋洲。

　　在去年５月的中(zhong)(zhong)東(dong)歐洲之(zhi)行中(zhong)(zhong)，特朗普(pu)談下美(mei)沙軍售大單，拜謁耶路(lu)撒冷哭墻，出(chu)席布魯塞爾北(bei)約峰(feng)會(hui)，要求盟國增(zeng)加防務支出(chu)。這(zhe)次出(chu)訪(fang)，奠定特朗普(pu)政(zheng)府一年來“熱(re)絡”沙以(yi)、“冷落”歐洲的基調。

　　上月，特(te)朗普(pu)(pu)把“伊(yi)斯蘭國(guo)(guo)”在伊(yi)拉克和敘利亞敗退(tui)歸功(gong)于自(zi)己的“領導(dao)力”，還宣布(bu)承認耶路(lu)撒冷為以色(se)列首都并著(zhu)手準備遷移美國(guo)(guo)使館。本月，特(te)朗普(pu)(pu)最后一次延長針對伊(yi)朗核問題(ti)的制裁(cai)豁免期，向有關國(guo)(guo)家發(fa)出(chu)(chu)“不修改(gai)協議，美國(guo)(guo)就退(tui)出(chu)(chu)”的通牒(die)。

　　中東之外，特(te)(te)朗普政府在(zai)亞洲著墨最多(duo)：宣布(bu)美國(guo)對(dui)(dui)朝“戰略(lve)忍耐”結(jie)束，代(dai)以“極限施壓(ya)”，將(jiang)朝鮮重(zhong)新列為“支恐”國(guo)家；宣布(bu)對(dui)(dui)阿富(fu)汗增(zeng)兵新戰略(lve)，叫停對(dui)(dui)巴基(ji)斯坦反(fan)恐援助；重(zhong)申對(dui)(dui)日韓等盟國(guo)安保承諾，積極提升美印關系(xi)(xi)；在(zai)元首(shou)外交引(yin)領下，中美關系(xi)(xi)總體穩定，被視為特(te)(te)朗普執政首(shou)年外交亮(liang)點。

　　這一年(nian)，“特式(shi)外交”最受注目(mu)的(de)，莫過于(yu)自(zi)我削弱(ruo)美(mei)國(guo)在全球治理體系(xi)中(zhong)的(de)地(di)位：退出跨太(tai)平洋伙伴關系(xi)協定，退出氣候變化《巴(ba)黎(li)協定》，退出聯(lian)合(he)國(guo)教科文(wen)組(zu)織(zhi)，退出《移(yi)民問題全球契約(yue)》制(zhi)定進程，就北美(mei)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)協定重新談判，還(huan)要求(qiu)多國(guo)重談雙邊自(zi)貿(mao)協議。美(mei)國(guo)一系(xi)列“退群”動作，令原本以(yi)華盛(sheng)頓馬首是瞻的(de)西方(fang)世(shi)界一片嘩然。

　　此外(wai)，特朗普還逆轉了美(mei)(mei)古關系改善(shan)勢頭，對(dui)委內(nei)瑞(rui)拉實施多輪制裁(cai)，追加對(dui)俄經濟制裁(cai)，并(bing)發布任內(nei)首份國家安全(quan)戰略報告，把中俄列為(wei)美(mei)(mei)國“競爭者”，把“美(mei)(mei)國優先”定義為(wei)“基于美(mei)(mei)國利益、以結果為(wei)導(dao)向、有原則的(de)現實主義戰略”。

　　美(mei)國智庫布魯(lu)金斯學會(hui)高級(ji)研(yan)究(jiu)員達雷爾·韋(wei)斯特指(zhi)出，特朗(lang)普執政首(shou)年最大(da)外交(jiao)(jiao)成(cheng)績是與(yu)中國領導人保持了良(liang)好的(de)(de)工作關系，最大(da)外交(jiao)(jiao)敗筆(bi)是單(dan)方面退(tui)出一(yi)系列多邊協(xie)定(ding)，損(sun)害(hai)了美(mei)國的(de)(de)經貿、公信(xin)力(li)和國際形象。

　　分析(xi)人(ren)士認(ren)為，特(te)朗普(pu)執政一年來(lai)破了(le)很多舊章程，但(dan)未立(li)下任(ren)何國(guo)(guo)際(ji)社會認(ren)可的(de)新規矩。美(mei)國(guo)(guo)“退群”但(dan)“群”仍在，國(guo)(guo)際(ji)多邊治理繼續前行(xing)。一年時間尚不足(zu)以判(pan)斷特(te)朗普(pu)奉行(xing)的(de)“美(mei)國(guo)(guo)優先”能(neng)否(fou)“讓美(mei)國(guo)(guo)再次偉(wei)大(da)”，但(dan)顯然加深了(le)美(mei)國(guo)(guo)任(ren)性(xing)自私的(de)“世界印象”。

　　內政：掌控和分裂

　　撥開美國媒體的喧嘩，也不論利弊得失，執政(zheng)一年來，特朗(lang)普交(jiao)出的內(nei)政(zheng)治理清(qing)單內(nei)容滿滿。

　　在(zai)民(min)(min)生領(ling)域，特朗普(pu)運用(yong)總統行(xing)政(zheng)權力放寬前任奧巴馬醫改部分(fen)規定，利用(yong)稅改廢除了強(qiang)制納保(bao)條款；針對阿片類藥物濫(lan)用(yong)成癮，宣(xuan)布國家進入公共衛生緊急狀(zhuang)態(tai)；查捕非法移(yi)民(min)(min)，暫(zan)禁全球(qiu)難民(min)(min)和部分(fen)國家公民(min)(min)入境，收緊移(yi)民(min)(min)簽證，終止“童(tong)年抵美者暫(zan)緩遣返”計劃，取消海地、薩(sa)爾瓦多等(deng)國災后移(yi)民(min)(min)臨(lin)時保(bao)護身份。

　　在(zai)司法(fa)領域，獲得(de)特朗(lang)普(pu)提名(ming)的最(zui)高法(fa)院(yuan)(yuan)大(da)(da)法(fa)官(guan)就任，令保(bao)(bao)守派在(zai)最(zui)高法(fa)院(yuan)(yuan)重占上風。特朗(lang)普(pu)還提名(ming)數(shu)十(shi)名(ming)立場保(bao)(bao)守的少(shao)壯派法(fa)官(guan)進(jin)入(ru)各級聯(lian)邦(bang)法(fa)院(yuan)(yuan)，使(shi)得(de)司法(fa)系統內(nei)的保(bao)(bao)守派力(li)量大(da)(da)增。

　　在經(jing)濟(ji)領域，特朗(lang)普(pu)促(cu)成了(le)(le)美(mei)國３０多年來首次(ci)重大(da)(da)稅改，并大(da)(da)力給美(mei)國能源開(kai)發松綁，廢(fei)除了(le)(le)奧(ao)巴馬政(zheng)府(fu)制定的《清潔(jie)電力計劃》。在減少(shao)政(zheng)府(fu)監管方面，特朗(lang)普(pu)政(zheng)府(fu)一年來取消、暫緩或簡化了(le)(le)１５７９項法規(gui)。

　　在安全領域，特(te)朗普大(da)幅增(zeng)加軍費，簽(qian)署了總額約７０００億美元的２０１８財(cai)年(nian)國(guo)防(fang)授權案(an)，并(bing)把美軍網絡司令部(bu)升級為美軍第十個聯合作戰司令部(bu)，將網絡空間(jian)視(shi)為與海、陸、空和太空并(bing)列的美軍第五戰場。特(te)朗普還親任(ren)美國(guo)軍火“首席國(guo)際(ji)推銷員”，向(xiang)盟友大(da)力推銷武器(qi)，并(bing)要(yao)求(qiu)美國(guo)駐外大(da)使(shi)都要(yao)為海外軍售出(chu)力。

　　在科技領域，特朗普一方(fang)面(mian)著手(shou)大幅削減科學與環保(bao)項目預算、取消氣(qi)候(hou)變化研(yan)究(jiu)資金，另(ling)一方(fang)面(mian)下令重(zhong)建美國(guo)(guo)“國(guo)(guo)家太空委員(yuan)會(hui)”，宣布美國(guo)(guo)宇航(hang)員(yuan)將重(zhong)返月(yue)球，還準備研(yan)究(jiu)２０３３年(nian)探(tan)索火星的可(ke)行(xing)性(xing)。

　　分析(xi)人士認為，特朗普(pu)的內政治理(li)清單表明，他(ta)是一名(ming)“掌(zhang)控者(zhe)”，既(ji)不弱勢(shi)也沒有(you)被架空(kong)，懂得如何運用總統權(quan)力推行(xing)他(ta)所認定(ding)的政策(ce)。同(tong)時，他(ta)也是一名(ming)“分裂者(zhe)”，其政策(ce)往往加(jia)劇(ju)了(le)國內民(min)意的對立。

　　一(yi)年來，特朗(lang)普絕大(da)多數時候都能(neng)獲得逾八(ba)成共和黨選民支(zhi)(zhi)持，但(dan)民主黨選民對(dui)他的支(zhi)(zhi)持率卻很少超過８％。在支(zhi)(zhi)持者眼中，特朗(lang)普在竭力兌現當(dang)初(chu)的競選承諾(nuo)，孜孜以求“美國優先(xian)”；而在反(fan)對(dui)者看來，特朗(lang)普在建造一(yi)道無形的隔離墻，他“讓美國再次偉大(da)”的口號(hao)后面(mian)需(xu)要畫上一(yi)個大(da)大(da)的問號(hao)。（參與記(ji)者：徐劍(jian)梅、朱(zhu)東陽、孫丁、江宇娟）

　　綜述：“美國隊長”變“美國商人”——特朗普重塑美中東政策

　　中東地區民族、教派等矛盾交織，地區很多國家間的關系非常復雜，為特朗普提供了“生意”空間。他一反奧巴馬時期美國在中東緩和與伊朗等國關系的政策，刻意樹敵，上任后首次出訪即選擇沙特阿拉伯和以色列，突出伊朗威脅，組建反伊聯盟。與此同時，去年６月沙特等國與卡塔爾發生“斷交風波”，背后也有美國身影，此后在各國間斡旋中美國也是頻頻“打太極”。

　　財經觀察：特朗普執政一年 美國經濟近喜遠憂

　　大幅降低企業稅、給普通家庭減稅，在短期內必然對經濟有提振作用。高盛預計，今明兩年減稅將令美國經濟增速提高０．３個百分點。但從長期來看，減稅對美國經濟的刺激作用微乎其微。據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型，２０１８年至２０２７年間，減稅對經濟提振幅度為年均０．０６到０．１２個百分點。

　　特稿：特朗普科技政策的輕與重

　　特朗普一年來的科技政策有輕有重，他所重視的是與“美國第一”有關的安全等方面，而輕視的則是氣候變化等環保領域，正是后者讓科學界感到失望。

　　綜述：特朗普欲擴大美國軍事優勢

　　在過去一年，特朗普向美國民眾傳遞這樣一個信息：擴軍將是他任上一大目標。他多次試圖將其承諾落到實處。去年１２月，他簽署總額約７０００億美元的２０１８財年國防授權案。特朗普在簽署儀式上表示，這一法案將提升美軍現代化水平，提供所需戰斗裝備，加速提升美國軍力。

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松