新華社北京1月4日電 新聞分析:特朗普新年外交為何連出三招
新華社記者柳絲
抨擊巴基斯坦“反(fan)恐不力”,借伊朗國內游行發表干(gan)涉性(xing)言論,威脅停(ting)止向巴勒斯坦提供(gong)援助……2018年剛剛開啟,美國總(zong)統特朗普(pu)新一輪外交攻(gong)勢立即(ji)展開。
過去一年(nian),特(te)(te)朗普一步(bu)步(bu)兌(dui)現幾(ji)個(ge)許諾:打“美(mei)國(guo)優先”牌、大搞“退(tui)出”政策,收緊國(guo)門(men)推動(dong)移(yi)民改革(ge),實施(shi)稅(shui)收改革(ge)等。但(dan)對(dui)特(te)(te)朗普來說,仍有幾(ji)樁難題(ti)(ti)未能完成,特(te)(te)別是(shi)反(fan)恐、伊(yi)朗核協議、巴(ba)以問(wen)題(ti)(ti),而(er)這些正是(shi)特(te)(te)朗普在新一年(nian)外交中尋求突破(po)的三個(ge)點。
一是(shi)反恐。去年(nian)宣布新版南(nan)亞政(zheng)策前(qian)后(hou),特朗(lang)普就(jiu)多(duo)次指責巴基斯(si)坦(tan)。此后(hou),因(yin)為巴基斯(si)坦(tan)協(xie)助營(ying)救美(mei)國人質,特朗(lang)普說過(guo)不少好話。但(dan)無論嘴上(shang)說什么,特朗(lang)普政(zheng)府主(zhu)要目的(de)依然是(shi)敦促巴基斯(si)坦(tan)幫助美(mei)國反恐。
美(mei)(mei)國(guo)(guo)長期以來在南亞推(tui)行美(mei)(mei)式反恐(kong),作為美(mei)(mei)國(guo)(guo)全(quan)球反恐(kong)戰略(lve)的重(zhong)要組(zu)成部分。美(mei)(mei)國(guo)(guo)認定的恐(kong)怖組(zu)織(zhi)大多(duo)數(shu)都在阿富汗和(he)巴基斯(si)坦兩國(guo)(guo),而且極端組(zu)織(zhi)“伊斯(si)蘭國(guo)(guo)”雖然在中東(dong)潰敗,但外溢到阿富汗等周(zhou)邊國(guo)(guo)家。
自2001年阿富汗戰爭以來,美國經歷了兩任(ren)政府,依然(ran)沒有解(jie)決(jue)阿富汗問題。特朗普在外交上追求成(cheng)本和收效最(zui)優化,因(yin)此選擇(ze)施壓巴基斯(si)坦。
二是(shi)伊(yi)朗(lang)(lang)核(he)協議(yi)。伊(yi)朗(lang)(lang)核(he)協議(yi)即將迎來一個重要節(jie)點。1月(yue)12日前,白宮需要再(zai)次決定(ding)是(shi)否(fou)(fou)認定(ding)伊(yi)朗(lang)(lang)遵守該協議(yi),以及是(shi)否(fou)(fou)要對伊(yi)朗(lang)(lang)發(fa)起新一輪(lun)制(zhi)裁(cai)。
特(te)朗普利用伊(yi)(yi)朗國內游行示威活(huo)動(dong)這(zhe)一事件,將(jiang)伊(yi)(yi)朗核(he)(he)協(xie)議(yi)問題捆綁拋出。目前(qian)來看(kan),特(te)朗普2018年(nian)會在伊(yi)(yi)朗核(he)(he)協(xie)議(yi)上大做(zuo)文章(zhang),而挽救這(zhe)一協(xie)議(yi)的窗口期越(yue)(yue)來越(yue)(yue)窄。
三(san)是巴(ba)以(yi)問題。由于特朗(lang)普政府承認耶(ye)路撒(sa)冷為以(yi)色列首(shou)都并啟(qi)動(dong)搬遷使(shi)館進程(cheng),巴(ba)勒斯(si)坦(tan)拒絕與美國談判。特朗(lang)普拿聯合(he)國近東巴(ba)勒斯(si)坦(tan)難(nan)民救(jiu)濟和工程(cheng)處的出資作為要挾,就是想迫使(shi)巴(ba)勒斯(si)坦(tan)重返談判桌。
巴以(yi)問題和伊(yi)朗(lang)核協議(yi)問題都與特朗(lang)普政(zheng)(zheng)府的中(zhong)東(dong)政(zheng)(zheng)策(ce)有(you)關。本月(yue),由特朗(lang)普女婿庫(ku)什(shen)納牽頭的美國新版中(zhong)東(dong)政(zheng)(zheng)策(ce)即將出臺。多種跡象表明,特朗(lang)普要(yao)在(zai)中(zhong)東(dong)政(zheng)(zheng)策(ce)上選擇(ze)一種與以(yi)往不同(tong)的思(si)路。
美國媒體普遍認為,特朗普上臺近一年來,其外(wai)交(jiao)戰(zhan)略(lve)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)基本成形,“美國優先”“競爭思維”“利益至上”是其外(wai)交(jiao)戰(zhan)略(lve)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)的幾個關鍵(jian)詞。
2017年(nian)(nian)美國(guo)政(zheng)府(fu)劇(ju)烈轉向(xiang),接連退出國(guo)際(ji)(ji)多邊(bian)機制,推行保護主(zhu)義政(zheng)策(ce)。這(zhe)引發國(guo)際(ji)(ji)社會擔憂(you),就連美國(guo)很(hen)多盟友都感到困惑和不(bu)安。2018年(nian)(nian)新年(nian)(nian)伊始,美國(guo)外交再次發力,勢必給(gei)地區(qu)和世界局勢帶來新的影響和更多不(bu)確定性。
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