中國對拉美和加勒比政策文件（全文）
新華社北京11月24日(ri)電(dian)
中國對拉美和加勒比政策文件
前言
當今世(shi)界(jie)(jie)正處在(zai)前所未有(you)的(de)歷史性(xing)變革之中，多極化和全(quan)球化深入發(fa)展(zhan)，新興(xing)市(shi)場國家和發(fa)展(zhan)中國家的(de)崛起成為不可阻擋的(de)歷史潮流。同時，世(shi)界(jie)(jie)經濟復蘇進程(cheng)艱難曲折，國際和地區(qu)熱點問題頻發(fa)，傳(chuan)統(tong)和非傳(chuan)統(tong)安全(quan)威(wei)脅(xie)相互交織，維(wei)護世(shi)界(jie)(jie)和平、促進共同發(fa)展(zhan)仍(reng)然任重道(dao)遠(yuan)。
中(zhong)國進(jin)入實現(xian)中(zhong)華(hua)民族偉大復興的(de)關鍵階(jie)段，正(zheng)圍(wei)繞到2020年全面建(jian)(jian)成小康社(she)(she)會、到本世(shi)紀中(zhong)葉建(jian)(jian)成富(fu)強民主(zhu)文明和諧的(de)社(she)(she)會主(zhu)義現(xian)代(dai)化國家的(de)“兩個一百(bai)年”奮斗目標，積極推進(jin)社(she)(she)會主(zhu)義市(shi)場經濟、民主(zhu)政治(zhi)、先進(jin)文化、和諧社(she)(she)會、生態(tai)文明建(jian)(jian)設。中(zhong)國堅持獨(du)立自(zi)主(zhu)的(de)和平外交(jiao)政策，堅定不移地(di)實行對外開(kai)放，愿(yuan)擴大同(tong)各國利益交(jiao)匯(hui)點，推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)以合作(zuo)共贏為核心的(de)新型(xing)國際(ji)關系，打造人類命運(yun)共同(tong)體。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)發展(zhan)離不開包括(kuo)拉(la)美和(he)加勒比在內廣大發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家的(de)共同發展(zhan)。2013年以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領導人就(jiu)加強中(zhong)(zhong)拉(la)關系和(he)各(ge)領域合作提出一系列重(zhong)大倡議和(he)舉(ju)措，賦予中(zhong)(zhong)拉(la)關系新(xin)(xin)的(de)發展(zhan)目標和(he)發展(zhan)動力。值此之際，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府發布第二份對拉(la)政策文(wen)件，旨在總(zong)結(jie)經驗，展(zhan)望未(wei)來，全面闡述(shu)新(xin)(xin)時期中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對拉(la)政策的(de)新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)主(zhu)張、新(xin)(xin)舉(ju)措，推動中(zhong)(zhong)拉(la)各(ge)領域合作實現更大發展(zhan)。
第一部分 拉丁美洲和加勒比——充滿活力與希望的熱土
拉美和(he)加(jia)(jia)勒(le)比(bi)地區(qu)是新(xin)興(xing)經(jing)濟體和(he)發(fa)展中國家的重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，是維護世界和(he)平與發(fa)展的重(zhong)要(yao)力(li)量。新(xin)世紀以來，拉美和(he)加(jia)(jia)勒(le)比(bi)國家積極探索符合自身(shen)實際的發(fa)展道(dao)路，取得舉(ju)世矚目的成就(jiu)。
面對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融危機(ji)帶來的(de)外部發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境變(bian)化(hua)，各(ge)國(guo)都在積(ji)極采取(qu)措施應對(dui)挑戰(zhan)，維護和(he)推動(dong)經濟(ji)社會包(bao)容(rong)、可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。拉美和(he)加勒(le)比作為一(yi)個整(zheng)體，擁(yong)有巨大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力和(he)良好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景，是國(guo)際(ji)格局中不斷(duan)崛起的(de)一(yi)支重要力量。
第二部分 處于全面合作新階段的中拉關系
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)同拉(la)美(mei)和加(jia)勒比國(guo)(guo)家相距遙遠，但中(zhong)(zhong)(zhong)拉(la)人(ren)(ren)民友誼源遠流(liu)長。1949年(nian)新中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立后，在幾代人(ren)(ren)共同努(nu)力下，中(zhong)(zhong)(zhong)拉(la)關系扎實前行，走過了非凡歷程。
2008年中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府發(fa)布首(shou)份(fen)對拉(la)(la)(la)政(zheng)策文件，提(ti)出(chu)建立平等互利、共同發(fa)展(zhan)的中(zhong)(zhong)拉(la)(la)(la)全(quan)面(mian)合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)伴關系這一(yi)階段(duan)性目標。2014年，中(zhong)(zhong)拉(la)(la)(la)領(ling)導(dao)人(ren)在(zai)巴西利亞舉(ju)行(xing)會晤(wu)，共同確立了(le)上述關系定(ding)位，中(zhong)(zhong)拉(la)(la)(la)關系由此進(jin)(jin)入(ru)了(le)全(quan)面(mian)合(he)作(zuo)(zuo)的新(xin)階段(duan)。雙方高層交往和政(zheng)治對話(hua)頻繁，貿易、投資、金融等領(ling)域合(he)作(zuo)(zuo)全(quan)面(mian)快速發(fa)展(zhan)，人(ren)文交流(liu)日益密切(qie)，在(zai)國(guo)際(ji)事(shi)務(wu)中(zhong)(zhong)相互支持、密切(qie)配合(he)，中(zhong)(zhong)國(guo)－拉(la)(la)(la)美(mei)和加勒比國(guo)家共同體論壇（以下(xia)簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)拉(la)(la)(la)論壇”）的成立為(wei)中(zhong)(zhong)拉(la)(la)(la)合(he)作(zuo)(zuo)提(ti)供了(le)新(xin)的平臺，形成整體合(he)作(zuo)(zuo)與雙邊合(he)作(zuo)(zuo)并行(xing)發(fa)展(zhan)、相互促進(jin)(jin)的新(xin)局面(mian)。
中拉全面合(he)作伙伴關系以平等互利為基(ji)礎(chu)，以共同發(fa)展為目標，不(bu)針(zhen)對、不(bu)排斥任(ren)何(he)第三方，符合(he)中拉雙方的根本利益(yi)，也符合(he)世界和平、發(fa)展、合(he)作的時(shi)代潮(chao)流，是新時(shi)期發(fa)展中國家共謀發(fa)展、共擔責任(ren)、共迎挑戰的典范。
第三部分 推動中拉全面合作伙伴關系再上新臺階
中(zhong)方致力(li)于(yu)構(gou)建(jian)政治(zhi)上(shang)真誠(cheng)互信、經貿上(shang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)共(gong)贏、人文上(shang)互學互鑒、國際事務中(zhong)密切協作(zuo)(zuo)、整體(ti)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和雙邊關系(xi)(xi)相(xiang)互促進(jin)的中(zhong)拉關系(xi)(xi)“五位一體(ti)”新格局，推動中(zhong)拉全(quan)面(mian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系(xi)(xi)再上(shang)新臺階，成(cheng)為攜手發展的命運共(gong)同體(ti)：
——堅持平(ping)(ping)等相(xiang)待，始終(zhong)真誠相(xiang)助，是中拉關(guan)系發(fa)展(zhan)的(de)(de)根本前提。中國(guo)堅持和平(ping)(ping)共處五項原則，堅持國(guo)家不分大小、強弱、貧富都是國(guo)際社會平(ping)(ping)等成員，尊(zun)重(zhong)拉美和加(jia)勒(le)比(bi)國(guo)家自主(zhu)選擇(ze)發(fa)展(zhan)道路的(de)(de)權(quan)利，愿同(tong)拉美和加(jia)勒(le)比(bi)國(guo)家加(jia)強治國(guo)理政經(jing)驗交(jiao)流，深(shen)化戰略互(hu)信，并在涉及(ji)國(guo)家主(zhu)權(quan)、領土完整、穩定發(fa)展(zhan)等核心利益和重(zhong)大關(guan)切的(de)(de)問題(ti)上(shang)繼(ji)續相(xiang)互(hu)理解、相(xiang)互(hu)支持。
一(yi)個(ge)中(zhong)國(guo)(guo)原(yuan)則是中(zhong)國(guo)(guo)同世界各國(guo)(guo)發展(zhan)關系(xi)的重要政(zheng)治基礎。中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府贊賞絕大(da)多數拉美和(he)(he)加勒(le)比(bi)國(guo)(guo)家恪守一(yi)個(ge)中(zhong)國(guo)(guo)原(yuan)則，支持中(zhong)國(guo)(guo)統一(yi)大(da)業。中(zhong)方愿(yuan)在一(yi)個(ge)中(zhong)國(guo)(guo)原(yuan)則基礎上同拉美和(he)(he)加勒(le)比(bi)國(guo)(guo)家建立和(he)(he)發展(zhan)國(guo)(guo)家關系(xi)。
——堅持互利合(he)作(zuo)(zuo)，促進共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)，是中(zhong)(zhong)拉關系發(fa)展(zhan)的內生動力。中(zhong)(zhong)方愿同(tong)拉方共(gong)同(tong)構建“1+3+6”務實(shi)合(he)作(zuo)(zuo)新框架（即(ji)以(yi)(yi)《中(zhong)(zhong)國(guo)與拉美和加勒比國(guo)家合(he)作(zuo)(zuo)規劃（2015－2019）》為指(zhi)引，以(yi)(yi)貿(mao)易、投資、金(jin)融合(he)作(zuo)(zuo)為動力，以(yi)(yi)能源(yuan)資源(yuan)、基(ji)礎設施(shi)建設、農業、制造(zao)業、科技創新、信息(xi)技術(shu)為合(he)作(zuo)(zuo)重點(dian)），積極探索“3×3”產能合(he)作(zuo)(zuo)新模式(shi)（即(ji)共(gong)建拉美物(wu)流、電力、信息(xi)三(san)大通(tong)道，實(shi)現企(qi)業、社會、政府三(san)者良性互動，拓展(zhan)基(ji)金(jin)、信貸、保險三(san)條融資渠道），推(tui)動中(zhong)(zhong)拉合(he)作(zuo)(zuo)加快提質升(sheng)級。
——堅持交流互鑒，鞏固世(shi)代友好，是中拉(la)關系發展的堅實(shi)支撐(cheng)。中方愿同拉(la)美和加勒比國家(jia)加強政(zheng)府、立法(fa)機(ji)關、司法(fa)機(ji)關、政(zheng)黨、地(di)方交往(wang)，加強教育、科技、文(wen)化、體育、衛生、新聞、旅游等領域交流合作，積(ji)極開展文(wen)明對話，增進中拉(la)人民心(xin)靈(ling)相(xiang)親相(xiang)近，為促進世(shi)界不同文(wen)明和諧(xie)共存作出貢獻。
——堅持國(guo)(guo)際(ji)協作(zuo)，促(cu)進(jin)公(gong)平正義，是中(zhong)拉關系(xi)發展的國(guo)(guo)際(ji)責任。中(zhong)方愿(yuan)同拉美(mei)和(he)(he)加勒比國(guo)(guo)家在國(guo)(guo)際(ji)多邊機制(zhi)內(nei)加強溝通協作(zuo)，共同維護以聯合國(guo)(guo)憲(xian)章宗旨和(he)(he)原則為核心的國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序(xu)和(he)(he)體(ti)(ti)系(xi)，推動多極化和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)關系(xi)民主化、法(fa)治化進(jin)程，增強發展中(zhong)國(guo)(guo)家的代(dai)表性和(he)(he)發言權。中(zhong)方愿(yuan)同拉美(mei)和(he)(he)加勒比國(guo)(guo)家深化南(nan)南(nan)合作(zuo)，鞏固多邊貿易(yi)體(ti)(ti)制(zhi)，推動全(quan)球治理改革，共建開(kai)放型(xing)世界經(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)。
——堅持(chi)整(zheng)體(ti)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)與雙邊關(guan)系相(xiang)互(hu)促進(jin)，是中(zhong)(zhong)拉(la)關(guan)系發(fa)展的戰(zhan)略路徑。中(zhong)(zhong)方贊賞并支持(chi)拉(la)美(mei)和(he)加勒比(bi)區域(yu)及次區域(yu)組織(zhi)在(zai)地(di)區和(he)國際(ji)事務中(zhong)(zhong)發(fa)揮重要作(zuo)(zuo)(zuo)用，將(jiang)堅持(chi)平等相(xiang)待(dai)的合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)原(yuan)則、互(hu)利共贏(ying)的合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)目標、靈活務實的合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方式、開放包容的合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)精神，以中(zhong)(zhong)拉(la)論(lun)壇(tan)為主要平臺推進(jin)中(zhong)(zhong)國與拉(la)美(mei)和(he)加勒比(bi)整(zheng)體(ti)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，并加強同地(di)區有(you)關(guan)次區域(yu)組織(zhi)和(he)多邊金融(rong)機構的對話合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，打造全面均衡的中(zhong)(zhong)拉(la)整(zheng)體(ti)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)網絡。
