新華社北京6月24日電 題：確保農民“糧出手、錢到手”——中國農業發展銀行行長助理朱遠洋談夏糧收購

　　新華(hua)社記(ji)者侯雪(xue)靜

　　目(mu)前(qian)，全(quan)(quan)國夏(xia)糧(liang)收(shou)獲已(yi)近尾(wei)聲，豐收(shou)已(yi)成定局。夏(xia)糧(liang)收(shou)購(gou)(gou)工作已(yi)全(quan)(quan)面展(zhan)(zhan)開，在(zai)疫情防控常態化背景下，做好今(jin)年(nian)的(de)夏(xia)糧(liang)收(shou)購(gou)(gou)信貸工作尤為重(zhong)要(yao)。今(jin)年(nian)的(de)夏(xia)糧(liang)市場(chang)走勢(shi)如(ru)何？中國農(nong)業(ye)發展(zhan)(zhan)銀(yin)行(xing)支持糧(liang)棉油收(shou)購(gou)(gou)政策有哪些變化？記者(zhe)24日專(zhuan)訪(fang)了中國農(nong)業(ye)發展(zhan)(zhan)銀(yin)行(xing)行(xing)長助(zhu)理朱遠洋。

　　夏糧產量同比持平略增 托市收購或將較大規模啟動

　　今年(nian)夏糧生產形勢良好，全國(guo)各地已全面開(kai)秤收購。據有(you)關部門(men)預(yu)測，小麥總產量(liang)在(zai)2600億(yi)斤左右，同比持平略增。

　　“從近(jin)期對安徽、江(jiang)蘇(su)、河南(nan)等省份調研情況看，今年(nian)以來優(you)質小(xiao)麥(mai)收購價格穩中(zhong)有升，當前(qian)主產區平均收購價格為1.15元至1.18元每(mei)斤；普通新小(xiao)麥(mai)收購價格則在1.05元至1.08元每(mei)斤，需要啟動托市收購。”朱遠洋說。

　　朱遠洋介紹，隨(sui)著(zhu)土地流轉量增加(jia)，家(jia)庭農場、農業(ye)合作社與用糧(liang)企(qi)業(ye)的訂單(dan)生產(chan)增多，糧(liang)食(shi)生產(chan)品質呈(cheng)優良化趨(qu)勢，給糧(liang)食(shi)收購市場帶來了(le)新(xin)的變化。

　　對于(yu)今(jin)年(nian)夏糧(liang)市場(chang)走勢，朱遠洋分(fen)析主要有三(san)方(fang)面特點：

　　一是供(gong)給充足。近年來，我國小麥和(he)稻谷供(gong)大于求(qiu)特征明顯，每(mei)年產需余量在100億斤(jin)(jin)和(he)300億斤(jin)(jin)左(zuo)右，加(jia)(jia)上最低(di)收購價政(zheng)策連年大范圍啟動，小麥和(he)稻谷政(zheng)策性庫存(cun)持續增(zeng)加(jia)(jia)，已經分別比2016年同期增(zeng)加(jia)(jia)1000億斤(jin)(jin)和(he)870億斤(jin)(jin)，目前的庫存(cun)水平能夠保障一年的供(gong)應(ying)能力。

　　二是(shi)需求(qiu)穩(wen)定。由于我國糧食(shi)庫(ku)存(cun)充(chong)裕、供給(gei)寬松，市場運行較為平(ping)穩(wen)。國家持續加大(da)政策性(xing)糧食(shi)庫(ku)存(cun)競拍(pai)投放力(li)度，糧食(shi)加工企業大(da)量(liang)收購存(cun)儲普通小(xiao)麥的意愿(yuan)并(bing)不強烈(lie)。

　　三是夏糧(liang)過渡性存(cun)儲(chu)(chu)的“蓄水(shui)(shui)池”任(ren)務(wu)需要托市收(shou)購(gou)(gou)來完成。隨著夏糧(liang)即(ji)將(jiang)(jiang)大量(liang)集中(zhong)上市，市場無法完全消化新麥，將(jiang)(jiang)產生部分過渡性存(cun)儲(chu)(chu)需求。在(zai)供大于需的情況下，將(jiang)(jiang)會(hui)導致價格下跌，因此預(yu)計今年新糧(liang)收(shou)購(gou)(gou)價格將(jiang)(jiang)在(zai)最低(di)收(shou)購(gou)(gou)價水(shui)(shui)平上下，小(xiao)麥和早稻(dao)最低(di)收(shou)購(gou)(gou)價預(yu)案仍需要啟動。

　　朱(zhu)遠洋說(shuo)，今年是實行(xing)最低收購(gou)價限量(liang)收購(gou)的(de)第一年，農發行(xing)提(ti)前做(zuo)好(hao)預(yu)案啟動的(de)各項準備工作，保(bao)證托(tuo)市收購(gou)資金供應，有效發揮政策性收購(gou)的(de)托(tuo)底作用。

　　千億元信貸資金全力支持夏糧收購

　　“目前農(nong)發行(xing)(xing)已籌措信貸資金1000億元，全力支持今(jin)年(nian)夏糧(liang)收購(gou)。”朱遠洋說，在(zai)疫情防控常態化背(bei)景下，抓(zhua)好今(jin)年(nian)的(de)夏糧(liang)收購(gou)信貸工作，對(dui)于(yu)保(bao)護農(nong)民種(zhong)糧(liang)積極性、保(bao)持糧(liang)食市(shi)場平穩(wen)運行(xing)(xing)、促進經濟社會(hui)穩(wen)定發展(zhan)，具有更(geng)為重大的(de)政(zheng)治意(yi)義(yi)和現實(shi)意(yi)義(yi)。

　　朱遠洋說，近年國家大力推進糧(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)制度(du)改(gai)革，市場化(hua)收(shou)購(gou)比例(li)穩步提高(gao)。農(nong)發行(xing)主動順(shun)應改(gai)革發展形勢(shi)，在全力做好政策性收(shou)儲(chu)信貸業務的同時，進一步加大市場化(hua)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)支持力度(du)。

　　——把支持(chi)政(zheng)策性托(tuo)市(shi)收(shou)購和市(shi)場化收(shou)購放在(zai)同等重(zhong)要(yao)(yao)的(de)位置。無論政(zheng)策性收(shou)購，還(huan)是市(shi)場化收(shou)購，都是解決農民售糧變現的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑，既(ji)要(yao)(yao)認真執行托(tuo)市(shi)收(shou)購預案(an)，發(fa)揮好政(zheng)策托(tuo)底作用，又(you)要(yao)(yao)支持(chi)多元主體(ti)入(ru)市(shi)。

　　——繼續堅(jian)持在不(bu)“打(da)白(bai)條”的前提下防控風(feng)險，認真(zhen)落實“多收(shou)糧(liang)、收(shou)好糧(liang)、防風(feng)險”的總體(ti)要求(qiu)，積(ji)極(ji)支持符合貸(dai)款條件的各類(lei)主體(ti)入(ru)市收(shou)購。

　　——確保扶貧(pin)(pin)貸(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)持力度不(bu)低于(yu)去年。2020年是決勝全面建成小康(kang)社(she)會、決戰脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)收官之年，抓好糧(liang)食收購(gou)，順利(li)(li)售糧(liang)變現，是穩定(ding)農民基(ji)本收益的(de)重要途徑。要充分利(li)(li)用(yong)(yong)夏糧(liang)收購(gou)資金貸(dai)款(kuan)(kuan)集中投放的(de)有利(li)(li)時機，引導其通(tong)過糧(liang)食購(gou)銷、用(yong)(yong)工就業、定(ding)向捐贈、生產補貼(tie)等多種方式(shi)，加(jia)大對建檔立卡貧(pin)(pin)困人(ren)口的(de)幫(bang)扶力度。

　　加大創新確保“糧出手、錢到手”

　　今年農(nong)發行加大收(shou)購資(zi)金(jin)及(ji)時(shi)(shi)支付(fu)(fu)力度(du)，確保農(nong)民“糧出手(shou)、錢到手(shou)”，“糧食收(shou)購時(shi)(shi)效性強、筆數多，農(nong)發行要保證糧食收(shou)儲企(qi)業收(shou)購資(zi)金(jin)支付(fu)(fu)需要，決不能因為我們工作原因影響(xiang)農(nong)民售糧款(kuan)的及(ji)時(shi)(shi)支付(fu)(fu)。”朱遠洋說。

　　農發(fa)行“因(yin)企(qi)制宜”創(chuang)新推廣貸款新模式，針對(dui)(dui)不(bu)同(tong)市場(chang)主體、不(bu)同(tong)經營模式、產業鏈上(shang)不(bu)同(tong)經營環節對(dui)(dui)金融服(fu)務的需求(qiu)，積極穩妥做好市場(chang)化(hua)收購(gou)信貸工作。

　　朱遠洋說，市場(chang)化是糧(liang)食購銷(xiao)體(ti)制改革的(de)方向，支(zhi)(zhi)持市場(chang)化收(shou)購也是農發行糧(liang)棉油收(shou)購信貸(dai)工(gong)作的(de)大趨勢。無(wu)論托(tuo)市收(shou)購啟(qi)動與否，都要根據糧(liang)食購銷(xiao)形勢，研究制定支(zhi)(zhi)持市場(chang)化收(shou)購策略。

　　“農發(fa)行將進一(yi)步加大(da)信(xin)用保(bao)證基金‘通(tong)遼模式’、糧食(shi)批發(fa)市(shi)場(chang)的‘競(jing)拍貸’等(deng)管(guan)用實用模式的推廣應(ying)用。繼續研究完(wan)(wan)善‘供應(ying)鏈(lian)貸’‘保(bao)值貸’‘糧港通(tong)’等(deng)新型貸款模式，緊密依(yi)托糧食(shi)產業(ye)鏈(lian)，加大(da)延伸(shen)信(xin)貸服務(wu)，完(wan)(wan)善封閉運行管(guan)理，強化系統(tong)風險(xian)把(ba)控能力(li)。”朱遠洋說。

　　“當前，糧棉油信貸風(feng)險防(fang)控(kong)面臨的形勢(shi)仍然(ran)十分嚴峻，要強(qiang)(qiang)化基礎管理，有效防(fang)控(kong)信貸風(feng)險。”朱遠洋說，要增強(qiang)(qiang)憂患意識(shi)和危機(ji)意識(shi)，把風(feng)險和困難估(gu)計得更充分一(yi)些(xie)，積極主動(dong)應對復雜形勢(shi)，及時研(yan)究措(cuo)施，要切實加強(qiang)(qiang)貸款企(qi)業運行情(qing)況的監(jian)測(ce)，切實增強(qiang)(qiang)風(feng)險防(fang)控(kong)的主動(dong)性、前瞻性和有效性。

【糾錯】

責任編輯： 馬俊卿